Гражданский кодекс часть 1

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, г. Нижний Новгород, к отделению Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Нижнем Новгороде, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления делами Правительства Нижегородской области, г. Нижний Новгород, о взыскании 3 964 157 рублей 06 копеек долга по арендной плате по договору аренды нежилого помещения №02.4.3284 от 29 ноября 2002года по состоянию на 14.11.2010года, на основании статей 309, 608, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленное требование поддержал.

Ответчик явку представителя в заседании не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

От Посольства Республики Беларусь поступило письмо, уведомляющее суд о том, что привлечение отделения Посольства к участию в деле в качестве ответчика противоречит нормам международного права, сложившейся в наших государствах практике и подходам к дипломатическим иммунитетам, в том числе закрепленным в статье 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По утверждению Посольства, Республика Беларусь в лице уполномоченного органа - МИД не заявляла об отказе от судебного иммунитета.

Отделение Посольства Республики Беларусь во исполнение определения суда от 05 марта 2012 года представило дополнительные доказательства по делу, а именно Положение о Посольстве Республики Беларусь и Положение об отделении Посольства Республики Беларусь.

Истец представил возражения на отзыв ответчика и на его ходатайство о прекращении производства по делу.

Как следует из исковых материалов, на основании распоряжения Правительства РФ от 17 августа 2002 года № 1112-р и в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений от 15 ноября 2002 года № 898 отделению Посольства Республики Беларусь в РФ в г. Нижний Новгород предоставлены помещения, общей площадью 87,3 кв.м., расположенные по адресу: г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2, для использования под офис.

В соответствии с договором от 29 ноября 2002 года № 02.4.3284 арендная плата за пользование помещениями отделения Посольства составляла 161,76 у.е. без учета НДС. Коммунальные платежи оплачиваются дополнительно – 9000 руб.в месяц.

Территориальным управлением за счет средств федерального бюджета была проведена оценка величины рыночной арендной платы за помещения, занимаемые отделением посольства. В соответствии с отчетом об оценке № 173-04, выполненным ЗАО фирма «САМ-НН», п. 3.5. договора аренды № 02.4.3284 Территориальным управлением с 01 апреля 2005 года была изменена ставка арендной платы по договору, которая составила 77599,20 руб. в месяц, в связи с чем, в адрес отделения Посольства направлено уведомление от 03.03.2005 № СТ-30/1619/3.

Однако, отделением Посольства за весь период пользования вышеуказанными нежилыми помещениями, оплачивались арендные платежи согласно первоначально установленной в договоре аренды № 02.4.3284 суммы, то есть 161,76 у.е. без учета НДС. В связи с чем, у отделения Посольства образовалась задолженность перед арендодателем, которая по состоянию на 14 декабря 2010 года составила 3964157 руб. 06 коп.

С требованием о взыскании данной задолженности в судебном порядке истец обратился в Арбитражный суд Нижегородской области по месту нахождения арендатора.

Ответчик полагает, что в связи с наличием у отделения Посольства судебного иммунитета производство по делу должно было быть прекращено на основании статей 150 и 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев по существу ходатайство ответчика о прекращении производства по делу суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

По смыслу статьи 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иммунитет представляется лишь при выполнении публичных функций носителя государственной власти.

Распоряжением Президента РФ № 189-рп от 04 апреля 1992 года установлены дипломатические отношения с государствами содружества, в том числе, с Республикой Беларусь.

25 июня 1992 года был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений между Российской Федерацией и республикой Беларусь, которым стороны согласились установить дипломатические отношения и обменяться дипломатическими представительствами на уровне Посольств.

Посольство республики Беларусь согласно Указу Президента Республики Беларусь № 380 от 13 июля 1999 года является органом внешних сношений, осуществляющим представительство Республики Беларусь в государстве пребывания.

Посольство входит в систему Министерства иностранных дел.

Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права и законодательства государства пребывания.

В административно-территориальных единицах или в отдельных населенных пунктах государства пребывания по согласованию с его компетентными государственными органами могут открываться отделения Посольства.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2002 года № 1112-р согласована просьба Белорусской стороны, поддержанная МИДом России, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и правительством Нижегородской области об открытии в г. Нижнем Новгороде отделения Посольства Республики Белоруссия в РФ.

Правительству Нижегородской области было предписано выделить в установленном порядке для отделения Посольства Республики Белоруссия в РФ, расположенного в г. Нижнем Новгороде, служебные и жилые помещения на условиях их аренды или приобретения Белорусской стороной в собственность.

Согласно Положению об отделении Посольства Республики Беларусь в РФ, утвержденному Постановлением Министерства иностранных дел Республики Беларусь 25 мая 2007 года № 68, отделение является территориальным структурным подразделением Посольства Республики Беларусь в РФ, осуществляющим предусмотренные настоящим положением задачи и функции в закрепленных за этим отделением регионах (регионе) РФ.

Отделение пользуется в РФ привилегиями и иммунитетами в соответствии с нормами международного права и законодательства РФ.

Основной задачей отделения является представительство Республики Беларусь в закрепленных за ним регионах (регионе) РФ.

Таким образом, отделение Посольства является носителем власти республики Беларусь на территории РФ.

Судебный иммунитет, исходя из содержания ст. 251 АПК РФ, означает неподсудность одного государства судам другого и недопустимость как предварительного обеспечения иска, так и принудительного исполнения принятого решения.

Ответчик по настоящему делу обладает вышеуказанным иммунитетом, что следует из его учредительных документов.

Как следует из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса", Арбитражный суд принимает иск по коммерческому спору, ответчиком в котором является иностранное государство, выступающее в качестве суверена, или межгосударственная организация, имеющая иммунитеты согласно международному договору, только при наличии явно выраженного согласия ответчика на рассмотрение спора в арбитражном суде Российской Федерации. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации.

Согласие на рассмотрение спора в Арбитражном суде Российской Федерации должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством иностранного государства или внутренними правилами международной организации на отказ от судебного иммунитета.

В материалах дела отсутствуют доказательства отказа Посольства республики Беларусь в Российской Федерации от судебного иммунитета в установленном законом порядке.

Пункт 7.4. договора аренды, предусматривающий рассмотрение споров, вытекающих из договора, Арбитражным судом Нижегородской области, не может быть расценен как отказ ответчика от судебного иммунитета, поскольку руководитель отделения Посольства не является лицом, полномочным на заявление подобного отказа.

Доказательств обратного в дело не представлено. Напротив, в Министерство иностранных дел Российской Федерации обратилось Посольство Республики Беларусь с нотой, в которой указало на противоречие действий Арбитражного суда Нижегородской области нормам международного права и отсутствие согласия МИД республики на рассмотрение настоящего спора судом Российской Федерации (письмо от 02 марта 2012 года).

Доказательства осуществления ответчиком коммерческой или иной предпринимательской деятельности в деле отсутствуют. В связи с этим договор аренды нежилого помещения, необходимого для месторасположения самого отделения Посольства Республики Беларусь, не может рассматриваться как заключенный в рамках коммерческой деятельности, не связанной с реализацией задач дипломатического представительства.

Следовательно, ответчику предоставляется право судебного иммунитета по данному спору.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2011 N 3440/07 по делу N А40-43483/06-91-295.

С учетом изложенного спор по настоящему делу не подлежит рассмотрению в суде Российской Федерации и на основании статей 150 и 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу подлежит прекращению.

Вопрос о возврате истцу государственной пошлины в связи с прекращением производства по делу судом не рассматривается, так как при подаче иска последняя им не оплачивалась.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 185, 251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия определения.

Судья М.Н. Каманова

пом. судьи Склянина Т.М. (439-15-95), секретарь Орлова Е.В. (419-38-93), факс 439-15-38

при направлении документов ссылка на номер дела, дату и время судебного заседания, ФИО и шифр судьи обязательна