Гражданский кодекс часть 1

об урегулировании разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и публично-правовой компанией«Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по вопросу исключения из реестра требований участников строительства требований общества с ограниченной ответственностью «Волгастальсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Тосол-Синтез» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителей сторон:

конкурсного управляющего - не явился,

ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» - ФИО2 по доверенности от 06.08.2021,

Фонда защита прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области - ФИО3 по доверенности от 04.08.2021,

ООО «Волгастальсервис» - ФИО4 по доверенности от 01.07.2019,

ООО «Тосол-Синтез» - ФИО5 по доверенности от 20.04.2017, после перерыва ФИО6 по доверенности от 27.08.2021,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2019 по данному делу общество с ограниченной ответственностью «Альбион» признано несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника, применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - Банкротство застройщиков, открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсант» № 117 от 06.07.2019.

В Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление конкурсного управляющего об урегулировании разногласий, возникших между конкурсным управляющим должника и ППК«Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) по вопросу применения в процедуре банкротства должника положений подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве). Конкурсный управляющий полагает, что поскольку производство по делу о банкротстве должника возбуждено до вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон от 27.06.2019 № 151-ФЗ) в рассматриваемом деле подлежит применению подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон от 25.12.2018 № 478-ФЗ), действовавшей до вступления в силу Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ, и определяющей, что участником строительства может быть юридическое лицо, вступившее с застройщиком в правоотношения, направленные на приобретение жилого помещения. Указанное понятие «участник строительства». Учитывая это, конкурсный управляющий полагает правомерным включение им в реестр требований участников строительства ООО «Альбион» юридических лиц, заключивших с должником договоры участия в долевом строительстве - ООО «Волгастальсервис» и ООО «Тосол-Синтез».

В случае, если суд признает обоснованной позицию Фонда, просит признать подлежащими применению в процедуре банкротства должника положения подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ и исключить требования указанных юридических лиц реестра требований участников строительства.

Конкурсный управляющий, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечил.

Представитель Фонда в отзыве на заявление конкурсного управляющего и устно в судебном заседании указал, что считает требования юридических лиц подлежащими исключению из реестра участников строительства ООО «Альбион». В обоснование позиции по делу указывает, что основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ из понятия «участник строительства», содержащегося в подпункте 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, исключены юридические лица, заключившие договоры, направленные на приобретение жилых помещений. Указанный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования и действовал как на дату признания должника банкротом, так и на дату включения требований ООО «Волгастальсервис» и ООО «Тосол-Синтез» в реестр требований участников строительства. Последовательное изменение законодателем норм Закона о банкротстве в 2017-2019 годах позволяет сделать вывод о том, что исключение из Закона о банкротстве из числа участников строительства юридических лиц является не просто формальным изменением подхода законодателя, а преследует цель исключения из числа претендентов на жилые помещения лиц, не имеющих цели удовлетворения своей базовой социальной потребности в собственном жилье. Реестр требований участников строительства ООО «Альбион» сформирован конкурсным управляющим 20.06.2020, спустя почти год после принятия изменений в Закон о банкротстве (27.06.2019). Таким образом, Фонд делает вывод о наличии законодательно установленного запрета на осуществление после 27.06.2019 компенсационной выплаты или передачи Фондом жилых помещений юридическим лицам.

Представитель Фонда защита прав граждан - участников долевого строительства в Нижегородской области поддержал позицию Фонда.

Заинтересованные лица, ООО «Волгастальсервис» и ООО «Тосол-Синтез», считают позицию Фонда необоснованной. Полагают, что изменения, внесенные в подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве Законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ и исключившие из числа участников строительства юридических лиц, в силу прямого указания пункта 16 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу указанного Федерального закона. К ранее возникшим отношениям положения Федерального закона применяются только в исключительных случаях, указанных в пункте 17 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ, в котором пункт 1 статьи 201.1 не поименован.

В судебном заседании 30.11.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.12.2021, после которого рассмотрение дела продолжено.

Как следует из материалов дела, ООО «Альбион» являлся застройщиком, осуществлявшим строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000125:60, расположенном по адресу: Россия, <...>; разрешенное использование - для многоэтажной застройки. и привлекавшим для создания объекта средства юридических и физических лиц на основании договоров участия в долевом строительстве.

ООО «Волгастальсервис» заключило с застройщиком договоры участия в долевом строительстве от 28.08.2014 №Р-34/2-148, от 26.09.2014 №Р-47/2-189, от 18.10.2014 №Р-71/2-139, от 21.10.2014 №Р-52/2-188, от 10.12.2014 №Р-29/3-212, от 20.01.2015 №Р-33/3-236, от 16.02.2015 №Р-38/3-233, от 16.02.2015 №Р-39/3-235, от 16.02.2015 №Р-40/3-249, от 03.03.2015 №Р-41/3-237, от 03.04.2015 №Р-44/3-261, от 03.04.2015 №Р-45/3-265, от 03.04.2015 №Р-45/3-269, от 28.04.2015 №Р-48/3-273 и от 25.11.2015 №Р-104/2-100.

Указанные договоры направлены на приобретение дольщиком после завершения строительства многоквартирного дома права собственности на пятнадцать жилых помещений (квартир). Исполнение со стороны ООО «Волгастальсервис» обязательств по договорам сторонами не оспаривается.

Также между застройщиком и ООО «Тосол-Синтез» заключены договоры участия в долевом строительстве от 25.11.2015 №Р-59/3-2020, №Р-60/3-224, №Р-61/3-228, №Р-69/3-263, №Р-70/3-267, №Р-71/3-275, №Р-72/3-279, №Р-111/2-155, №Р-112/2-200.

На основании указанных договоров застройщик обязался после завершения строительства жилого дома передать в собственность ООО «Тосол-Синтез» девять жилых помещений. Оплата по договорам участия произведена путем безналичного перечисления денежных средств, что подтверждено представленными в материалы дела платежными поручениями.

Заключенные между ООО «Альбион» и ООО «Тосол-Синтез», ООО «Волгастальсервис» договоры участия в долевом строительстве зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

Определением суда от 19.02.2019 по данному делу принято к производству заявление Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании ООО «Альбион» несостоятельным (банкротом).

Решением суда, резолютивная часть которого объявлена 27.06.2019, должник признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год, применены правила параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве.

В ходе процедуры банкротства конкурсным управляющим в порядке пункта 3 статьи 201.4 Закона о банкротстве в реестр требований участников строительства включены требования ООО «Тосол-Синтез» и ООО «Волгастальсервис» о передаче жилых помещений.

Наблюдательным советом Фонда 20.08.2020 принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1. Федерального закона от 27.06.2019 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов незавершенного строительства ООО «Альбион». До принятия указанного решения конкурсным управляющим предоставлены в Фонд документы по застройщику, в том числе сформированный по состоянию на 20.06.2020 реестр требований участников строительства.

Определением суда, резолютивная часть которого объявлена 21.10.2020, удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области о намерении стать приобретателем имущества застройщика ООО «Альбион» и исполнить обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика № А43-5991/2019. НК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области» переданы права и обязательства застройщика.

В связи с возникшими между конкурсным управляющим и Фондом разногласиями по вопросу исключения из реестра требований участников строительства требований ООО «Тосол-Синтез» и ООО «Волгастальсервис», а также поступившим от Прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области обращением, конкурсный управляющий обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела документы и заслушав доводы сторон, суд рассмотрел обособленный спор, руководствуясь следующим.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Параграф 7 главы IX «Банкротство застройщиков», предусматривающий особый порядок регулирования спорных правоотношений, введен в Закон о банкротстве Федеральным законом от 12.07.2011 № 210-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства».

Указанный параграф изначально содержал понятие «участник строительства», которое было закреплено в подпункте 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, и предусматривало, что участником строительства является физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

На момент принятия к производству заявления о признании должника банкротом подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве действовал в редакции Закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ, согласно которой участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и нежилого помещения или денежное требование, а также юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, имеющие к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование.

В дальнейшем, Законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ в числе прочих внесены изменения в подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, из числа участников строительства исключены юридические лица.

Порядок применения положений Закона о банкротстве в измененной редакции установлен в пунктах 16, 17 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

В силу пункта 16 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исключения из этого правила указаны в пункте 17 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ, согласно которому положения пункта 3.2 статьи 201.1, статей 201.8-1, 201.8-2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 Закона о банкротстве (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Данная норма не содержит указания на пункт 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, следовательно он подлежит применению в новой редакции только при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после вступления в силу Федерального закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом споре, поскольку производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено 19.02.2019, применяется подпункт 2 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве в редакции Закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ.

Доводы Фонда о введении в отношении должника процедуры банкротства в день вступления в силу Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ и о формировании конкурсным управляющим реестра участников строительства после вступления в силу указанного закона судом рассмотрены и признаны необоснованными, поскольку пункт 16 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ связывает возможность применения измененных положений Закона о банкротстве не с датой признания должника банкротом, а с датой возбуждения производства по делу о банкротстве.

Возражение Фонда, основанные на установлении законодателем в результате принятия последовательных изменений Закона о банкротстве запрета на осуществление после 27.06.2019 компенсационной выплаты или передачи Фондом жилых помещений юридическим лицам, судом также отклоняются.

Порядок деятельности Фонда урегулирован Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Фонде).

Положения статей 9.1, 12, 13.1 указанного Федерального закона в редакции Закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ, действующие наряду с понятием «участник строительства», содержащимся в подпункте 1 пункта 2 статьи 201.1 Закона о банкротстве (в редакции того же Закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ), допускали финансирование и осуществление Фондом мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и объектов инфраструктуры, для строительства которых привлекались денежные средства участников долевого строительства, в том числе за счет средств компенсационного фонда, формируемого путем взносов застройщиков, и за счет имущества Фонда.

Порядок принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства на дату возбуждения производства по делу о банкротстве ООО «Альбион» (19.02.2019) был урегулирован Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1234 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и осуществления контроля за использованием предоставленных средств в рамках такого финансирования».

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления при принятии решения учитываются степень готовности объекта незавершенного строительства, размер предоставляемых денежных средств и сроки, необходимые для завершения строительства объекта незавершенного строительства, количество заключенных договоров участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу жилых помещений, а также количество необременных правами третьих лиц жилых и нежилых помещений в объекте незавершенного строительства.

В последующем принятие Фондом решения о финансировании мероприятий, по завершению строительства объекта урегулировано пунктами 3.1-3.3 статьи 13.1 Закона о Фонде (в редакции от 13.07.2020), а также Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанного Постановления (в редакции от 12.09.2019, действующей на момент принятия решения) Фонд принимает решение о финансировании на основании:

а) информации, сведений и документов, размещенных в единой информационной системе жилищного строительства в соответствии с требованиями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

б) документов, полученных Фондом от застройщика в ходе осуществления проверки финансово-хозяйственной деятельности такого застройщика в соответствии с частью 5 статьи 11 Закона;

в) документов застройщика, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности застройщика, представленных в соответствии с пунктом 2.3-1 статьи 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим;

г) иных документов и информации, полученных Фондом в целях подготовки соответствующего решения.

По смыслу положений параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов.

Законом от 27.06.2019 № 151-ФЗ действительно внесены существенные изменения в положения параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве, в частности, в пункте 3.2 статьи 201.1, статьях 201.8-1, 201.8-2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15-1, 201.15-2, 201.15-2-1 Закона о банкротстве изменены положения, касающиеся участия в процедурах банкротства застройщиков Фонда.

В силу пункта 17 статьи 16 Закона от 27.06.2019 № 151-ФЗ указанные положения Закона о банкротстве в измененной редакции применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу данного закона.

При этом Фонд в силу Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 наделен полномочиями принимать решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов с учетом действующих переходных положений законодательства, основываясь, в том числе, на документах застройщика и предоставленных конкурсным управляющим документах.

В рассматриваемом деле, требования ООО «Тосол-Синтез» и ООО «Волгастальсервис» внесены конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства 30.09.2019 и 11.11.2019, на дату принятия решения о финансировании мероприятий по достройке объекта Фонд располагал указанными сведениями и руководствовался ими при принятии соответствующего решения.

Кроме того, при рассмотрении заявления НК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Нижегородской области» о намерении стать приобретателем имущества застройщика и исполнить обязательства перед участниками строительства (определение от 28.10.2020 по данному делу) суд учитывал совокупный размер требований участников строительства, включенных в реестр требований участников строительства ООО «Альбион», в сумме 432 978 068, 12 руб. Указанный размер определен на основании сформированного конкурсным управляющим реестра требований участников строительства с учетом требований ООО «Тосол-Синтез» и ООО «Волгастальсрвис». Исходя из этого, судом установлено наличие у приобретателя права требования к ООО «Альбион» в сумме 30 378 194, 12 руб., соответствующей разнице стоимости приобретенного имущества и размера принятых обязательств.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения прав Фонда в результате наличия в реестре требований участников строительства должника требований ООО «Тосол-Синтез» и ООО «Волгастальсервис».

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

урегулировать разногласия, возникшие между конкурсным управляющим должника и публично-правовой компанией«Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Признать подлежащими применению к спорным правоотношениям положения подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 25.12.2018 № 478-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отказать в исключении требований общества с ограниченной ответственностью «Волгастальсервис» и общества с ограниченной ответственностью «Тосол-Синтез» из реестра требований участников строительства.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Ю. Б. Белозерова