Гражданский кодекс часть 1

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к администрации Новгородского муниципального района (далее - Администрация) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении Предпринимателю земельных участков без проведения аукциона (торгов), изложенного в письме от 15.12.2021 № ИГ-11004, в соответствии с заявлениями Предпринимателя от 14.09.2021 № 8131 и № 8132.

Определением суда от 10.03.2022 заявление Предпринимателя принято к производству арбитражного суда.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.097.2022 требования Предпринимателя удовлетворены в полном объеме, суд признал незаконным решение Администрации, изложенное в письме от 15.12.2021 № ИГ-11004, в части отказа в предоставлении Предпринимателю земельных участков без проведения аукциона (торгов) в соответствии с заявлениями от 14.09.2021 № 8131 и № 8132. Кроме того, суд обязал Администрацию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Предпринимателя путем повторного рассмотрения заявлений от 14.09.2021 № 8131 и № 8132 в порядке и сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством, исчисляя срок рассмотрения заявлений Предпринимателя с момента принятия судом решения по настоящему делу.

Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 30.08.2022.

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбуждено исполнительное производство № 40675/22/53025-ИП.

Частью 2 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии со статьями 319, 320 АПК РФ исполнительный лист - это исполнительный документ, выданный арбитражным судом на основании судебного акта, содержащий требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от их совершения, который подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения принятого решения в добровольном порядке.

Требования к содержанию исполнительного листа установлены статьей 320 АПК РФ, в исполнительном листе должна быть указана резолютивная часть судебного акта (пункт 5 части 1 статьи 320 АПК РФ). Данному требованию корреспондируют положения подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления.

Разъяснение - это изложение исполнительного документа в более полной и ясной форме путем восполнения текста за счет расшифровки кратких формулировок, восстановления логической связи между выводами суда. То есть разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей исполнительного документа, уяснение которых вызывает трудности.

Основанием для разъяснения является наличие неопределенности в исполнительном документе, допускающей его неоднозначное толкование и препятствующей его исполнению.

Исполнительный лист серии ФС № 040337383 выдан Арбитражным судом Новгородской области на обязание Администрации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Предпринимателя путем повторного рассмотрения заявлений от 14.09.2021 № 8131 и № 8132 в порядке и сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством, исчисляя срок рассмотрения заявлений Предпринимателя с момента принятия судом решения по настоящему делу.

Описательная и мотивировочная части решения арбитражного суда от 28.07.2022 по настоящему делу изложены последовательно, ясно, что исключает трудности в понимании судебного акта и необходимости его разъяснения.

Как следует из материалов дела, текст исполнительного листа от 05.09.2022 серии и ФС № 040337383 соответствует требованиям статьи 320 АПК РФ, статьи 13 Закона N 229-ФЗ, дословно воспроизводит резолютивную часть решения Арбитражного суда Новгородской области от 28.07.2022 по делу № А44-1150/2022.

Резолютивная часть решения суда изложена ясно, что исключает трудности в понимании судебного акта и необходимости его разъяснения. Из содержания заявления Администрации не следует, что ее требования направлены не на устранение каких-либо неясностей или неопределенностей в понимании содержания решения суда. Указанные заявителем обстоятельства не связаны с неясностью формулировок судебного акта, фактически связаны с необходимостью разъяснения механизма исполнения судебного акта, который определяется на стадии исполнительного производства, потому подлежат отклонению в силу своей несостоятельности.

Вместе с тем, разъяснение вопросов законодательства и применение правовых норм не может быть предметом рассмотрения в порядке разъяснения судебного акта и его исполнения, поскольку комментирование законодательства не является функцией суда.

При этом, необходимо отметить, что согласно исполнительному листу серии ФС № 040337383 Администрация обязана устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Предпринимателя путем повторного рассмотрения заявлений от 14.09.2021 № 8131 и № 8132 в порядке и сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством, исчисляя срок рассмотрения заявлений Предпринимателя с момента принятия судом решения по настоящему делу. Моментом принятия решения суда является дата его изготовления в полном объеме, в настоящем деле – 28.07.2022. На момент принятия решения суда по настоящему делу постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" вступило в законную силу и по настоящее время является действующим. Как следует из содержания исполнительного листа серии ФС № 040337383 Администрация обязана рассмотреть заявления Предпринимателя в порядке и сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством, независимо какой датой были датированы заявления Предпринимателя, поскольку срок их рассмотрения должен исчисляться с момента принятия судом решения по настоящему делу (28.07.2022).

При данных обстоятельствах суд считает заявление Администрации не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления администрации Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о разъяснении порядка исполнения исполнительного листа серии ФС № 040337383, выданного Арбитражным судом Новгородской области 05.09.2022 в рамках дела № А44-1150/2022, отказать.

Определение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Судья

Ю.В. Ильюшина