Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего кредитного потребительского кооператива «Общедоступный кредитъ» (ИНН <***>, адрес: 173000, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Дворцовая, д. 5) Смагина Владимира Петровича

о признании незаконными решений комитета кредиторов от 14.08.2015 и от 19.08.2015

при участии:.

заявитель: конкурсный управляющий ФИО1

от заявителя: представитель ФИО2, дов. б/н от 18.08.2015

конкурсные кредиторы:

- ФИО3, паспорт

- ФИО4, паспорт

- ФИО5, паспорт

установил:

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19.02.2015 (в полном объеме изготовлено 20.02.2015) кредитный потребительский кооператив «Общедоступный кредить» (далее КПК «Общедоступный кредить»): ИНН <***>, адрес: 173000, Новгородская область, Великий Новгород, ул. Дворцовая, д. 5, признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением суда от 05.08.2015 конкурсным управляющим КПК «Общедоступный кредить» утвержден член некоммерческого партнерства «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО1.

03.09.2015 в Арбитражный суд Новгородской области поступило заявление конкурсного управляющего ФИО1 о признании незаконными решений комитета кредиторов от 14.08.2015 и от 19.08.2015.

Заявленные требования мотивированы нарушением прав и интересов конкурсного управляющего, а также нарушением порядка организации и проведения собраний комитета кредиторов.

Определением суда от 04.09.2015 заявление принято к рассмотрению, судебное заседание назначено на 24.09.2015.

В связи с нахождением материалов дела в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде, рассмотрение дела откладывалось на 14.10.2015, 29.10.2015, 15.12.2015.

В судебном заседании 15.12.2015 конкурсный управляющий ФИО1 и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме. В том числе указали, что оспариваемые решения комитета кредиторов являются неисполнимыми, так как выходят за пределы обязанностей конкурсного управляющего, являются вмешательством в его профессиональную деятельность. Требование о заключении договора на проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятия с конкретной фирмой, нарушает требования закона об аккредитации указанных аудиторов в СРО НК «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных управляющих». Требование о предоставлении конкурсным управляющим финансовой и иной документации третьим лицам, за период, предшествующий его вступлению в должность, нарушает требования Федерального закона «О защите персональных данных», Федерального закона «О бухгалтерском учете». Кроме того, указанные требования уже были предметом рассмотрения обособленных споров в деле о банкротстве КПК «Общедоступный кредитъ». Также в связи с отсутствием у комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» отдельно принятого регламента проведения собраний, процессуальные особенности их проведения, в частности процедура уведомления заинтересованных лиц, также должны быть осуществлены по общим правилам, установленным статьей 13 Закона о банкротстве. В оспариваемых протоколах не отражены сведения о надлежащем уведомлении отсутствующих членов комитета кредиторов и конкурсного управляющего должника. До сведения конкурсного управляющего не доводилась повестка дня спорных заседаний комитета кредиторов, ему не была предоставлена возможность ознакомления с материалами, представленными на данных заседаниях. В связи с чем конкурсный управляющий был лишен права представить необходимые объяснения и документы к спорным заседаниям комитета кредиторов по повестке дня.

Конкурсный кредитор ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ФИО1

На вопросы суда и лиц, участвующих в деле, ФИО3 пояснил, что созыв на спорные собрания комитета кредиторов осуществлялся по телефону. Заседания комитета кредиторов проводились в соответствии с Регламентом комитета кредиторов, согласованном на первом собрании членов комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» 26.06.2015. Данный Регламент был устно доведен до сведения членов комитета кредиторов, ими согласован без указания об этом в протоколе заседания комитета кредиторов от 26.06.2015. Регламент в письменном виде был изготовлен и вручен конкурсному управляющему ФИО1 20.10.2015. Поскольку никто из членов комитета кредиторов не требовал изготовления журнала регистрации участников заседания комитета кредиторов, бюллетеней для голосования, указанные документы не составлялись, решения принимались поднятием рук.

Конкурсные кредиторы ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании с требованиями конкурсного управляющего ФИО1 не согласились, поддержали позицию конкурсного кредитора ФИО3

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, арбитражный суд полагает заявление о признании недействительными решения комитета кредиторов от 14.08.2015 и от 19.08.2015 удовлетворить.

Как следует из материалов дела, 22.06.2015 состоялось собрание кредиторов КПК «Общедоступный кредит», на котором:

- по второму вопросу повестки дня приняли решение: «Образовать комитет кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» на период проведения любых процедур банкротства КПК «Общедоступный кредитъ», в том числе текущей»;

- по третьему вопросу повестки дня приняли решение: «Состав комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» определить в количестве одиннадцати человек»;

- по четвертому вопросу повестки дня приняли решение: «Отнести к полномочиям (функциям) комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» принятие решений по всем вопросам, не относящимся к исключительной компетенции собрания кредиторов, в соответствии с Законом «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ от 26.10.2002»;

- по пятому вопросу повестки дня приняли решение: «Членами комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» избрать представителей кредиторов, указанных в бюллетенях по пятому вопросу голосования, являющихся неотъемлемой частью протокола собрания кредиторов: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО3».

14.08.2015 состоялось заседание комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ», оформленное протоколом № 4 от 14.08.2015 (л.д.12 т.1) со следующей повесткой дня:

«1. Выбор председателя, секретаря собрания комитета кредиторов.

2. Обращение к конкурсному управляющему ФИО1

3. Выбор председателя комитета кредиторов.

4. Заслушать поступающую информацию от пайщиков о нарушениях в кооперативе».

Согласно протоколу № 4 от 14.08.2015, в заседании комитета кредиторов приняли участие: ФИО13, ФИО3, ФИО8, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14

Отсутствовали: ФИО9, ФИО6, ФИО15

По первому вопросу повестки дня приняли решение о выборе председателем собрания ФИО3, секретарем собрания – ФИО13

По второму вопросу повестки дня в связи с утверждением конкурсного управляющего ФИО1 приняли следующие решения:

«- направить запрос о предоставлении документов финансово-хозяйственной деятельности кооператива, финансовую и бухгалтерскую отчетность кооператива, программу 1-С Бухгалтерия, протоколы Правления Кооператива и др. документацию за период деятельности, повлекший банкротство, а также, приказы, распоряжения по кадровому составу, кассовый отчет о поступивших и потраченных денежных средствах кооператива до момента прекращения деятельности конкурсного управляющего ФИО16;

- установить отчетность конкурсного управляющего не реже 1 раза в квартал;

- запросить у конкурсного управляющего план мероприятий конкурсного управляющего на предстоящий период конкурсного производства».

По третьему вопросу повестки дня приняли решение утвердить кандидатуру председателя комитета кредиторов – ФИО3

По четвертому вопросу повестки дня приняли решение продолжить прием сообщений от пайщиков по телефону, или интернет сайту.

19.08.2015 состоялось заседание комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ», оформленное протоколом № 5 от 19.08.2015 (л.д.13 т.1) со следующей повесткой дня:

«1. Выбор председателя, секретаря собрания комитета кредиторов.

2. Заявление к конкурсному управляющему ФИО1 о проведении независимого аудита фирмой ЛИВ и К.

3. Запрос информации о передаче дел прежним конкурсным управляющим ФИО16».

Согласно протоколу № 5 от 19.08.2015 в заседании комитета кредиторов приняли участие: ФИО6, ФИО15, ФИО13, ФИО3, ФИО8, ФИО11

Отсутствовали: ФИО12, ФИО14, ФИО7, ФИО10, ФИО9

По второму вопросу повестки дня приняли решение: «направить в адрес конкурсного управляющего ФИО1 обязательство о заключении договора с привлечением независимых специалистов ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» в качестве независимого аудитора, с целью экономии средств пайщиков и в связи с наименьшей стоимостью аудиторских услуг (около 360 тыс. руб. в зависимости от видов работ) и высокой квалификацией специалистов. В случае неисполнения данного решения комитета кредиторов, согласно статьей 60 Закона о банкротстве, комитет оставляет за собой право обращения в арбитражный суд».

По третьему вопросу повестки дня приняли решение: «запросить у ФИО1 и представить в 3-дневный срок с момента получения настоящего протокола по электронной почте реестр переданных документов и решений от прежнего конкурсного управляющего. Дать согласие на получение документов и информации от конкурсного управляющего по электронной почте через председателя комитета кредиторов – ФИО3, либо через обращение на сайт комитета кредиторов».

Не согласившись с решениями комитета кредиторов от 14.08.2015 и от 19.08.2015, конкурсный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании данных решений недействительными по основаниям нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, в также по основанию нарушения пределов компетенции заседания комитета кредиторов.

В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее «Закон о банкротстве») и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку комитету кредиторов переданы полномочия собрания кредиторов, обжалование принятых комитетом кредиторов решений осуществляется аналогично обжалованию решений собрания кредиторов, то есть в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо было принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, то такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Таким образом, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения собрания (комитета) кредиторов, заявитель обязан доказать, что принятое решение не соответствуют действующему законодательству о банкротстве (в том числе принято с нарушением пределов компетенции собрания (комитета) кредиторов) и нарушает его права и законные интересы.

Одним из оснований для оспаривания спорных решений комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ», явилось нарушение порядка созыва и проведения заседаний комитета кредиторов от 14.08.2015 и от 19.08.2015.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Закона о банкротстве деятельность комитета кредиторов осуществляется в соответствии с порядком, установленным регламентом комитета.

В судебном заседании 15.12.2015 конкурсный кредитор ФИО3 на вопросы суда о порядке согласования регламента комитета пояснил, что регламент комитета кредиторов был устно согласован на первом собрании членов комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» 26.06.2015, без проведения голосования и без указания об этом в протоколе заседания комитета кредиторов от 26.06.2015. Регламент комитета в письменном виде был изготовлен 20.10.2015 для передачи его конкурсному управляющему ФИО1

В материалы дела ФИО3 представлен Регламент комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» от 26.06.2015 (л.д.22-23 т.2).

Исследовав письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд критически оценил представленный в материалы дела Регламент от 26.06.2015.

Как следует из протокола № 1 заседания комитета кредиторов от 26.06.2015 (л.д.13-14 т.2), в повестку дня данного заседания вопрос об утверждении регламента комитета кредиторов не вносился, голосование по нему не производилось.

Отсутствие регламента комитета кредиторов в письменном виде, устное доведение до сведения членов комитета кредиторов его содержания, невнесение данного вопроса в повестку дня и непроведение голосования по нему, противоречит нормам Закона о банкротстве.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регламент комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» принят не был.

Таким образом, при проведении заседаний комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» необходимо было руководствоваться общими положениями о порядке созыва и проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов), установленными статьями 12, 13, 14, 15 Закона о банкротстве, Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее – Правила № 56).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 56 при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий либо лицо, проводящее собрание кредиторов (заседание комитета кредиторов): готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов; составляет список участников собрания кредиторов; предоставляет лицам, требующим проведения собрания кредиторов, реестр требований кредиторов в случае и сроки, установленные законом; составляет повестку дня собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, в соответствии с представленной ими повесткой дня, а в случае созыва собрания кредиторов по собственной инициативе составляет повестку дня собрания кредиторов самостоятельно; заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания.

Лицо, которое проводит собрание кредиторов (заседание комитета кредиторов), обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Иного порядка извещения лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте проведения собрания кредиторов Закон о банкротстве не предусматривает, равно, как им не предусматривается иного либо упрощенного порядка для извещения членов комитета кредиторов о дате, времени и месте проведения заседания комитета кредиторов, выполняющего функции собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что уведомления о проведении заседаний комитета кредиторов, назначенных на 14.08.2015 и 19.08.2015 лицам, имеющим право принять участие в таком заседании, не направлялись. Информация, указанная в пункте 3 статьи 13 Закона о банкротстве до них не доводилась. Возможность ознакомления с материалами, представленными участникам заседания комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, в срок, предусмотренный Законом о банкротстве, не была предоставлена.

Порядок проведения собраний кредиторов (заседаний комитета кредиторов) установлен пунктами 5 – 8 Положения № 56.

Согласно указанным нормам, применительно к организации проведения заседания комитета кредиторов, регистрация участников заседания комитета кредиторов должна быть произведена в месте проведения заседания. Лицо, проводящее заседание комитета кредиторов должно обеспечить регистрацию всех участников, прибывших до окончания регистрации. При регистрации проверяются полномочия участников, вносятся в журнал регистрации необходимые сведения о каждом лице, имеющем право на участие в заседании комитета кредиторов, выдаются бюллетени для голосования, принимаются от участников заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

В ходе проведения заседаний комитета кредиторов, лицо, проводящее такое заседание обеспечивает рассмотрение участниками заседания материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня, а также проводит в установленном порядке голосование.

По окончании голосования осуществляется подсчет голосов и объявляются результаты голосования по каждому вопросу повестки дня.

Из материалов дела следует, что при проведении спорных заседаний комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ», указанные выше нормы закона были нарушены, а именно журнал участников заседания комитета кредиторов не заполнялся, бюллетени для голосования не выдавались, голосование по вопросам повестки дня производилось в устной форме, протоколы заседаний комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» № 4 от 14.08.2015 и № 5 от 19.08.2015, выполнены с нарушением требований, установленных пунктом 10 Правил № 56.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что при проведении заседаний комитета кредиторов КПК «Общедоступный кредитъ» от 14.08.2015 и от 19.08.2015 допущены грубые нарушения норм Закона о банкротстве в части организации и проведения заседаний комитета кредиторов.

Кроме того, как следует из материалов дела, на спорных заседаниях комитета кредиторов были приняты решения о направлении в адрес конкурсного управляющего ФИО1 запросов о предоставлении сведений и документов. В том числе по третьему вопросу повестки дня, заседания, состоявшегося 19.08.2015, принято решение: «запросить у ФИО1 и представить в 3-дневный срок с момента получения настоящего протокола по электронной почте реестр переданных документов и решений от прежнего конкурсного управляющего. Дать согласие на получение документов и информации от конкурсного управляющего по электронной почте через председателя комитета кредиторов – ФИО3, либо через обращение на сайт комитета кредиторов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном названным Законом.

Согласно 3 статьи 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций, в том числе вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее «Правила № 299») утверждены правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего. Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также пунктами 1 - 5, 10, 11, 12, 13 данных Правил.

В силу пункта 11 Правил № 299 к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Согласно пункту 1 Правил № 56, арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием кредиторов решений по вопросам повестки дня.

Деятельность конкурсного управляющего, в том числе по составлению и предоставлению отчета собранию кредиторов, регламентирована законодательством о банкротстве, необходимость приложения к отчету соответствующих документов определена указанными выше нормами.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве в сообщении о проведении собрания кредиторов указывается порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Обязанность конкурсного управляющего предоставлять отдельным кредиторам, комитету кредиторов, собранию кредиторов, по запросам документы и сведения, в ином порядке, чем предусмотрен статьей 143 Закона о банкротстве, действующим законодательством не установлена.

Из материалов дела также усматривается, что на заседании комитета кредиторов 19.08.2015 по второму вопросу повестки дня было принято решение: «направить в адрес конкурсного управляющего ФИО1 обязательство о заключении договора с привлечением независимых специалистов ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» в качестве независимого аудитора, с целью экономии средств пайщиков и в связи с наименьшей стоимостью аудиторских услуг (около 360 тыс. руб. в зависимости от видов работ) и высокой квалификацией специалистов. В случае неисполнения данного решения комитета кредиторов, согласно статьей 60 Закона о банкротстве, комитет оставляет за собой право обращения в арбитражный суд».

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Определением арбитражного суда Новгородской области от 25.09.2015, оставленным в силе постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2015, установлено, что требование о возложении на конкурсного управляющего обязанности привлечь ООО «ЛИВ и К» для проведения аудиторской проверки в деле о банкротстве КПК «Общедоступный кредитъ» с включением расходов по его аккредитации в стоимость услуг по проведению аудита, не соответствует принципу добросовестности и разумности.

Таким образом, решение комитета кредиторов от 19.08.2015, принятое по второму вопросу повестки дня, также нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, а также пределы компетенции комитета кредиторов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12 – 15 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Признать недействительными решения комитета кредиторов кредитного потребительского кооператива «Общедоступный кредитъ» от 14.08.2015, оформленные протоколом № 4 от 14.08.2015 и от 19.08.2015, оформленные протоколом № 5 от 19.08.2015.

2. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 14 дней с момента вынесения.

3. Определение направить:

- конкурсному управляющему ФИО1;

- ФИО3;

- ФИО4;

- ФИО5

Судья

Соколова Е.А.