Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Администрации Окуловского муниципального района
(ИНН 5311000549, ОГРН 1025301588070)
к Администрации Березовикского сельского поселения
(ИНН 5311005995, ОГРН 1065302000301)
о признании решения незаконным,
третьи лица:
- Сафронов Юрий Анатольевич;

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (ИНН 5321100694, ОГРН 1045300293411);

-Министерство сельского хозяйства Новгородской области (ИНН 5321028938,
ОГРН 1025300800656);
при участии:

от заявителя: начальника правового управления Шоломовой Е.А. по дов. от 10.01.2020;

от заинтересованного лица: Главы Березовикского сельского поселения Ульянова В.А., уд. от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Администрация Окуловского муниципального района (далее-Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Березовикского сельского поселения (далее- Администрация поселения), выраженного в письме от 24.12.2019 № 487 об отказе в присвоении адреса образуемому земельному участку в кадастровом квартале 63:12:047001, площадью 123 246 кв.м., и обязании устранить нарушенные и законные интересы Администрации района путем присвоения в установленном порядке адреса образуемому земельному участку.

В судебном заседании представитель Администрации района поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных дополнениях к заявлению от 27.03.2020 № 1589/2 (том 1 лист 45), в которых Администрация района сообщила, что Администрация поселения на заявление от 06.08.2019 Сафронова Юрия Анатольевича решением от 12.08.2019 № 275 отказала ему в присвоении адреса спорному земельному участку со ссылкой на то, что правообладателем земельного участка является СПТУ № 5, что противоречит информации той же Администрации поселения, изложенной в оспариваемом письме от 24.12.2019 № 487, в котором Администрация поселения указала, что спорный земельный участок согласно материалам, составленным Объединением РосНИИземпроект от 20.12.1991, изъят у СПТУ № 5 и передан в ведение Березовикского сельского Совета народных депутатов

Окуловского района, в связи с чем, данный земельный участок формируется на землях сельскохозяйственного назначения. Представитель Администрации района пояснила, что право распоряжения спорными землями до 1991 года принадлежало Администрации поселения, а после вступления в силу нового Земельного кодекса Российской Федерации с 1991 года право распоряжения перешло к Администрации района в силу положений статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, поскольку спорный земельный участок относится к землям, право на которые не разграничено, в связи с чем, Администрация района в порядке взаимодействия с Администрацией поселения вправе получить адрес земельного участка, испрашиваемого Сафроновым Ю.А.

Представитель Администрации района дополнительно представила в материалы дела ответ от 26.06.2020 автономного профессионального образовательного учреждения «Боровичский агропромышленный техникум» (далее-Техникум) на запрос Администрации района, в котором Техникум сообщил, что у него в Окуловском районе для осуществления учебного процесса имеется в пользовании единственный земельный участок в ином кадастровом квартале, чем спорный земельный участок по настоящему делу. Указанное свидетельствует об отсутствии документов, подтверждающих, что спорный земельный участок имеет собственника, Администрация поселения не представила доказательств обратному, соответственно, право собственности на спорный земельный участок не разграничено, и поскольку Березовикское сельское поселение входит в состав Окуловского муниципального района, то право распоряжения таким земельным участком принадлежит Администрации района, на что прямо указано в

статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, где не сделано исключений для земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 (далее-Правила № 1221), присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Администрация района положениями статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) наделена правом подготовки и утверждения схемы, в решении по утверждению которой согласно той же статье 11.10 ЗК РФ должен содержаться адрес земельного участка, в получении которого Администрация поселения необоснованно препятствует Администрации района.

Наряду с указанным, представитель Администрации района полагала необходимым участие в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее- Управление Росреестра), которое выступает надзорным органом за распоряжением Администрацией района землями, собственность на которые не разграничена, и может дать пояснения по поводу правомерности позиции Администрации района, что спорный земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 53:12:047001, относится к землям, собственность на которые не разграничена и право распоряжения им принадлежит Администрации района; более того, Администрация района направила в Управление запрос от 22.07.2020 № 3897/1 о предоставлении информации по оценке ответа Межмуниципального отдела по Крестецкому и Окуловскому районам Управления Росреестра от 14.04.2020 № 38 на запрос Администрации поселения и иной информации по спорному земельному участку.

Представитель Администрации поселения в судебном заседании возражал против доводов Администрации района по мотивам, приведенным в письменных возражениях от 27.04.2020 № 191 (том 1 лист 91) и в письменных дополнительных пояснениях от 18.05.2020 № 211 (том 1 лист 115), утверждая, что Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адреса объекту адресации,

изменение, аннулирование адреса на территории Березовикского сельского поселения», утвержденный постановлением Администрации поселения от 10.01.2018 № 1 (в редакции от 27.07.2018 № 53) (л.д. 51) при отказе Администрации района в присвоении адреса объекту не был нарушен, поскольку Администрация района не является надлежащим заявителем на испрашивание адреса, так как спорный земельный участок не находится в ее распоряжении. Так, земли в кадастровом квартале 53:12:047001 переданы Администрации поселения в ведение в 1991 году; фактически указанные земли принадлежали ПТУ № 5; состоят на кадастровом учете как два земельных участка Березовикского сельского поселения с № 29 и с № 30; право распоряжения данными землями принадлежит Администрации поселения, и даже после вступления в силу нового Земельного кодекса Российской Федерации не переходило к Администрации района, поскольку земли имеют сельскохозяйственное назначение; Администрация поселения 15.02.2020 обратилась в Управление Росреестра для регистрации права на спорный земельный участок, однако, последним было отказано в постановке на кадастровый учет спорных земельных участков.

Кроме того, представитель Администрации поселения представил суду ответ Межмуниципального отдела по Крестецкому и Окуловскому районам Управления Росреестра от 14.04.2020 № 38 на запрос Администрации поселения.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сафронов Юрий Анатольевич в судебное заседание 22.07.2020 не явился, ранее в ходе рассмотрения дела в судебном заседании пояснил, что в присвоении адреса спорному земельному участку Администрация поселения, на территории которой находится испрашиваемый земельный участок, на его заявление от 06.08.2019 решением от 12.08.2019 № 275 отказала, настаивая, что бы за «новгородским гектаром» он обратился в Администрацию поселения, а не района. Сафронов Ю.А. обратился в Администрацию района за получением «новгородского гектара», при этом Администрации района письмом от 24.12.2019 № 487 Администрацией поселения также было отказано в присвоении адреса спорному земельному участку, что до настоящего времени препятствует Сафронову Ю.А. получить «новгородский гектар» для ведения фермерского хозяйства.

Иные лица, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, также в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Автономное профессиональное образовательное учреждение «Боровичский агропромышленный техникум» пояснений не представило.

Министерство сельского хозяйства Новгородской области, дополнительно к письменным пояснениям от 02.06.2020 (том 2), в которых сообщило суду, что полным правопреемником ОАОУ НПО «Профессиональное училище № 5» с 2017 года выступает областное автономное профессиональное образовательное учреждение «Боровичский агропромышленный техникум», представило письменные пояснения от 06.07.2020 (том 2), в которых сообщило, что землями, государственная собственность на которые не раграничена, распоряжается Администрация района в силу статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, с учетом мнения представителей суд счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Руководствуясь статьей 51, частью 5 статьи 158, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

ул. Большая Московская, д. 73, зал № 229, тел. (8162) 945-135, 945-037,
факс (8162) 945-088, е-mail: info@novgorod.arbitr.ru.

Информацию о движении дела можно получить на сайте Арбитражного суда Новгородской области http://novgorod.arbitr.ru.

Судья Л.А. Максимова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 09.06.2020 7:02:16
Кому выдана ФИО1