Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «ОРГАНИК ФАРМАСЬЮТИКАЛЗ» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) (далее-Управления) по Новгородской области о признании незаконными требований, содержащихся в письме Управления от 02.09.2019 № 06-37/3288 «О направлении разъяснений» (том 1 лист 102) об уплате экологического сбора за 2018 год в сумме 350 277,96 руб. и о внесении Обществом изменений в отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2018 год по причине невыполнения норматива утилизации по группе № 49 «Упаковка полимерная».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд в связи с реорганизацией в форме присоединения произвел замену заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) на его полного правопреемника: Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В предварительном судебном заседании 09.12.2019 представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении; настаивал, что оспариваемые требования, хоть и выражены в письме Управления от 02.09.2019

№ 06-37/3288 «О направлении разъяснений» (том 1 лист 102), имеют предписывающий характер, и поскольку введена в действие статья 8.41.1 КоАП РФ об ответственности за неуплату установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, то невыполнение обжалованных требований Управления, изложенных в данном письме, может повлечь для Общества административную ответственность.

Кроме того, представитель Общества настаивал, что Общество производит утилизацию отходов путем регенерации, имея действующий договор с ООО «Ярфлекса» от

26.09.2018 об организации сбора и утилизации отходов (том 1 лист 69), согласно которому ООО «Ярфлекса» для Общества оказывает услуги по сбору и утилизации отходов, производя в конечном итоге продукцию – ПЭТ хлопья, о чем ООО «Ярфлекса» получен сертификат

№ РОСС RU.НА34.Н11509 соответствия продукции «ПЭТ хлопья» ТУ 38.32.33-001- 28010997-2018 «Продукция из полиэтилентерефталата (ПЭТ).хлопья (флекс)» (сроком действия с 22.08.2018 по 21.08.2021 № 0272008), выданный органом сертификации –

ООО «Вега» (248033,г. Калуга Калужской области, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д (том 1 лист 90), в связи с чем, настаивал на неправомерности выводов Управления, что Обществом не выполнены нормативы утилизации по группе № 49 «Упаковка полимерная».

Представители Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-СЗМУ) требования Общества оспорили по мотивам, приведенным в отзыве от 15.11.2019 (том 1 лист 126), признавая наличие договора с ООО «Ярфлекса», настаивали, что действия ООО «Ярфлекса» в пользу Общества, в результате которых из отходов «лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата» с кодом по ФККО 4 34 18101 51 5 получены ПЭТ хлопья, нельзя отнести ни к одному способу утилизации, определенному в статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в частности, к регенерации, как утверждает Общество, поскольку под регенерацией понимается в силу той же статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки; процесс получения ПЭТ хлопьев является процессом обработки (подготовки) отходов, а не утилизацией в смысле положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на что Обществу было указано в обжалованном письме.

Представители СЗМУ настаивали, что код 38.32.33.000, который присвоен ПЭТ хлопьям в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), присваивается сырью вторичному пластмассовому. В свою очередь, согласно пункту 3.3.1 ГОСТа Р 54098-2010 «Ресурсосбережение.Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения» вторичное сырье – это однородная и паспортизированная часть вторичных материальных ресурсов, образованных из собранных, накопленных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования отходов производства и потребления или продукции, отслужившей установленный срок или морально устаревшей. ПЭТ хлопья попадают под определение вторичного сырья, так как образованы из собранных и специально подготовленных для повторного хозяйственного использования отходов: «лом и отходы изделий из полиэтилентерефталата» с кодом по ФККО 4 34 18101 51 5; поскольку ПЭТ хлопья как вторичное сырье для дальнейшей его утилизации подлежат специальной подготовке по определенным технологическим процессам к их переработке, а у

ООО «Ярфлекса» отсутствуют технологические процессы, позволяющие провести такую подготовку, как то определяет утилизация в форме регенерации, соответственно,

ООО «Ярфлекса» не производит продукцию, в связи с чем, непонятны основания, по которым органом сертификации – ООО «Вега» выдан сертификат соответствия

№ РОСС RU.НА34.Н11509 как «ПЭТ хлопья» как на продукцию, при том, что последние являются отходом, хоть и подвергнутым обработке.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд, с учетом мнения сторон, счел необходимым в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Ярфлекса» (ОГРН 1187927008579: адрес: 152300, г. Тутаев Тутаевского района Ярославской области, ул. Моторостроителей, д. 53А, пом. 19) и орган сертификации –

ООО «Вега» (адрес: 248033,г. Калуга Калужской области, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д) для представления пояснений по делу.

Кроме того, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 51, 136, частями 1, 2, 3 статьи 137, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

адрес: 152300, г. Тутаев Тутаевского района Ярославской области, ул. Моторостроителей, д. 53А, пом. 19) и орган сертификации – ООО «Вега» (адрес: 248033,г. Калуга Калужской области, Первый академический проезд, дом 5, корпус 1Д)..

г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 73, зал № 229, тел. (8162) 945-135, 945-037, факс (8162) 945-088, е-mail: info@novgorod.arbitr.ru.

Судья Л.А. Максимова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 11.04.2019 8:03:47
Кому выдана ФИО1