Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бычковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Котовой А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявления конкурсного управляющего ФИО1 о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок по делу о несостоятельности (банкротстве) муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска, при участии конкурсного управляющего – ФИО1 (лично, паспорт), представителя уполномоченного органа – Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Новосибирской области – ФИО2 (доверенность № 9 от 06.04.2015, удостоверение), представителя Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области - ФИО3 (доверенность от 01.04.2015, паспорт), представителя муниципального бюджетного учреждения города Барабинска Новосибирской области «Городская служба благоустройства» - ФИО3 (доверенность от 20.09.2015, паспорт), установил:

Информация о введении процедуры наблюдения в отношении должника опубликована в газете «Коммерсантъ» от 20.09.2014 № 170.

гос. номер 4933НЕ, КАМАЗ 45143-15 гос. номер С374ЕА, ГАЗ 53 (мусоровоз) А610 гос. номер Р 847 УН, ГАЗ 5319 9мусоровоз) А 618Р 842 УН, ГАЗ 3307 (мусоровоз) К73б1 гос. номер Р844 УН, ГАЗ 3307 (мусоровоз) У942 гос. номер Р 845 УН, КАМАЗ 53213 К738 гос. номер Р 837 УН, ЗИЛ ММЗ (мусоровоз) гос. номер У 936 СР, ЗИЛ ММЗ 534 (грузовая самосвал) гос. номер 0937 ХА, ГАЗ 330700 (грузовые прочие) гос. номер Р 843 УН, нежилое здание (цех ремонта), расположенное по адресу: г. Барабинск, ул. Барабинская, 164, нежилое помещение (административное, этаж 2), расположенное по адресу: г. Барабинск, ул. Барабинская, 164 в конкурсную массу муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска, а также о признании сделки, оформленной постановлением № 167 от 24.04.2014 Администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска недействительной и обязании Администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области вернуть UAZ PATRIOT, гос. номер А 780 ЕХ 154 в конкурсную массу муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска.

имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска, недействительной и применении последствий недействительности сделки. В отзыве Администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области указала, что является необоснованной ссылка конкурсного управляющего на статью 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как ей урегулированы вопросы распоряжения имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за учреждением и казенным предприятием, а не имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием. Также согласно отзыва, Администрация полагает необоснованным применение статей 61.1. и 61.2. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в связи с тем, что вышеуказанными статьями предусмотрено, что сделки, совершенные должником или другими лицами за счет должника, могут быть признаны недействительными, в том числе, сделка, совершенная должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, если она была совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки. Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III. 1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что признание недействительной сделки, совершенной должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, возможно при доказывании истцом наличия совокупности всех следующих обстоятельств: а) сделка была совершена с целью причинить вред имущественным правам кредиторов; б) в результате совершения сделки был причинен вред имущественным правам кредиторов; в) другая сторона сделки знала иди

должна была знать об указанной цели должника к моменту совершения сделки (с учетом пункта 7 настоящего постановления). В отзыве Администрация указала, что то обстоятельство, что самим должником сделки совершены не были, а действия Администрации г. Барабинска по изданию муниципальных правовых актов об изъятии имущества, не подпадают под перечень сделок, перечисленных в пункте 2 вышеуказанного постановления Пленума, которые могут быть признаны недействительными.

Администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области в своих возражениях также указала, что муниципальное предприятие «Благоустройство» было создано в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. Учредителем данного предприятия является муниципальное образование г. Барабинск Барабинского района Новосибирской области, функции и полномочия которого в качестве учредителя осуществляет Администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области. Муниципальное предприятие «Благоустройство» в целях реализации полномочий органов местного самоуправления оказывало муниципальные услуги по содержанию дорог, сбору и вывозу ТБО, озеленению в городе Барабинске.

Также Администрация в отзыве указала, что в соответствии со статьей 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Указанные меры по изъятию имущества были реализованы в целях

осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. В декабре 2012 года Контрольно- счетной палатой Новосибирской области была проведена проверка отдельных вопросов исполнения бюджетов городских округов и городских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета в 2011 году и за текущий период 2012 года. По результатам указанной проверки актом от 29.12.2012 были выявлены нарушения исполнения бюджета г. Барабинска. Администрация в отзыве указала, что в ходе указанной проверки было установлено, в том числе, использование бюджетных средств на обеспечение покрытия убытков на бесперебойное текущее содержание й благоустройство г. Барабинска, для выполнения работ по благоустройству территории г. Барабинска на объектах, являющихся собственностью города: содержание автомобильных дорог, ремонт тротуаров и пешеходных зон, устройство автостоянок. Вышеуказанные работы для муниципальных нужд г. Барабинска были выполнены муниципальным предприятием «Благоустройство» на объектах инфраструктуры, переданных ему в хозяйственное ведение, что согласно отзыва Администрации, является нарушением бюджетного законодательства. Представлением Контрольно- счетной палаты Новосибирской области от 30.01.2013 Администрации г. Барабинска было предложено принять меры по устранению допущенных нарушений бюджетного законодательства.

Также в отзыве Администрация указала, что учитывая, что в

соответствии с уставом работы по текущему содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Барабинска были возложены на муниципальное предприятие «Благоустройство», возникла необходимость создания муниципального бюджетного учреждения с соответствующими полномочиями. В целях выполнения представления Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, было создано Муниципальное бюджетное учреждение г. Барабинска Барабинского района Новосибирской

области «Городская служба благоустройства». В целях реализации полномочий по решению вопросов местного значения г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ДЛЯ бесперебойного содержания и благоустройства территории г. Барабинска, Администрацией г. Барабинска было издано постановление «О создании Муниципального казенного учреждения г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба благоустройства» от 02.10.2013 № 559. Основными целями и видами деятельности муниципального бюджетного учреждения г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба благоустройства» являются: - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Барабинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация благоустройства территории поселения, в том числе освещение улиц, озеленение территории и содержание зеленых насаждений, установка указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм, оказание услуг в области благоустройства и санитарного содержания; - сбор и вывоз бытовых отходов и мусора; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Согласно отзыва, Администрация полагает, что муниципальное предприятие «Благоустройство» неспособно было осуществлять свою уставную деятельность в соответствии с действующим законодательством, а вновь созданное муниципальное бюджетное учреждение для осуществления таковой уставной деятельности не имело основных средств.

Также в возражениях Администрация г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области указала, что в связи с тем, что необходимые

финансовые средства для обеспечения вновь созданного учреждения в местном бюджете г. Барабинска отсутствовали, из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» в муниципальную казну была передана основная часть движимого и недвижимого имущества, которое впоследствии было закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Городская служба благоустройства». Администрация полагает, согласно отзыва, что имело место правомерное изъятие собственником имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройства», а также полагает, что управляющим не учтено, что оспариваемые им сделки были совершены собственником имущества в целях устранения нарушений бюджетного законодательства, доказательства совершения сделки в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, не представлены.

Администрация в своем отзыве указала, что кроме того, в предъявленном конкурсным управляющим заявлении об оспаривании сделки не указаны доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои исковые требования.

отношении муниципального бюджетного учреждения г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба Благоустройства». Согласно отзыва, уполномоченный орган поддерживает доводы конкурсного управляющего, изложенные в заявлении о признании сделки недействительной, полагает, что сделки, направленные на изъятие имущества, переданного предприятию на праве хозяйственного ведения, оформленные посредством распоряжения собственника недействительными, заведомо направленными на прекращение финансово-хозяйственной деятельности должника муниципального предприятия «Благоустройство» г. Барабинска согласно действующего устава. В отзыве уполномоченный орган указал, что при рассмотрении обоснованности требований уполномоченного органа как заявителя в деле о банкротстве, Администрацией города Барабинска Барабинского района Новосибирской области в арбитражный суд 03.09.2014 представлен отзыв на заявление инспекции, в котором пояснялось следующее: «...в настоящее время муниципального предприятия «Благоустройство» не имеет возможности осуществлять какую либо финансово-хозяйственную деятельность, ввиду того, что имущество, необходимое для достижения уставных целей отсутствует (изъято собственником имущества). Финансовые средства для погашения возникшей задолженности предприятия в местном бюджете отсутствуют…», учредитель пояснял об издании постановления «О создании Муниципального казенного учреждения города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба благоустройства» от 02.10.2013 № 559 и впоследствии основная часть движимого и недвижимого имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» г. Барабинска передано в муниципальную казну и в последствии было закреплено на праве оперативного управления за МБУ «Городская служба благоустройства». Также в отзыве уполномоченный орган указал, что при проведении финансового анализа арбитражным управляющим был сделан вывод о наличии признаков преднамеренного банкротства, подготовлено и 06.03.2015

направлено заявление о возбуждении уголовного дела в Межмуниципальный отдел МВД России «Барабинский». В заявлении указано, что отчуждение имущества должника (автотранспорта, недвижимого имущества) происходило при наличии признаков банкротства и привело к утрате возможности удовлетворения требований кредиторов. В настоящее время по сообщению Барабинской межрайонной прокуратуры от 03.06.2015 № 100ж- 2015 проводится дополнительная до следственная проверка. Доказательством наличия признака неплатежеспособности или недостаточности имущества на момент совершения сделки является бухгалтерский баланс должника, согласно которого, основные средства на отчетную дату 31.12.2013 составляли 1094 тыс. рублей, на 31.12.2012 года - 16 306 тыс. рублей, кредиторская задолженность на 31.12.2013 - 7288 тыс. рублей, на 31.12.2012 - 7018 тыс. рублей. Таким образом, по состоянию на 01.01.2014 на балансе муниципального предприятия «Благоустройство» г. Барабинска оставлено имущество остаточной стоимостью 1 094 018 рублей 26 копеек на праве хозяйственного ведения при наличии кредиторской задолженности в 7 288 тыс. рублей.

Также уполномоченный орган в отзыве указал, что в отношении должника проведена выездная налоговая проверка, вынесено решение № 12 от 09.08.2013. Доначисления составили по налогам - 2 869 799 рублей, из которых НДФЛ -1 906 998 рублей, штрафные санкции - 363 266 рублей 71 копейка, пени - 396 034 рубля 16 копеек. С вынесенным решением директор ФИО6 был согласен, пояснял, что он назначен на должность только в июне 2013, будет разбираться с нарушениями и устранять недостатки. Уполномоченный орган в отзыве указал, что частично задолженность по налоговой проверки была погашена, однако по состоянию на дату вынесения Постановления № 574 от 11.10.2013 Администрации города Барабинска Барабинского района Новосибирской области об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» г. Барабинска задолженность согласно справки

налогового органа № 96248 по состоянию на 11.10.2013 составляла 1 756 998 рублей по НДФЛ (налог), 298 551 рубль 83 копейки пени, 358 055 рублей 51 копейка штраф. Существовала задолженность перед Пенсионным фондом Российской Федерации согласно справки о выявлении недоимки на 15.10.2013 в размере 671 384 рубля 97 копеек. Уполномоченный орган в отзыве указал, что согласно справки о состоянии кредиторской задолженности на 01.07.2013, предоставленной должником при проведении выездной налоговой проверки общая задолженность в целом по организации составляла 3 358 055 рублей и на момент совершения сделки должник отвечал признаку неплатежеспособности или недостаточности имущества. Балансовая стоимость выбывших основных средств за период 2013 года составила 15 212 тыс. рублей (16 306 тыс. - 1 094 тыс.), что составляет 93%, что соответствует требованиям абзаца 3 пункта 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве.

В отзыве инспекция указала, что в качестве доказательства закрепления и передачи спорного имущества (техники) должнику в хозяйственное ведение учредителем представлены следующие документы:- распоряжение № 368 от 18.07.2003, - постановление от 29.01.2008 № 26, - постановление от 20.05.2013 № 269, - постановление от 29.07.2013 № 434, - постановление от 31.015.2012 № 253, - постановление от 09.10.2012 № 481, - договор дарения транспортного средства от 22.01.2013, акт приема-передачи от 25.02.2013. Также уполномоченный орган указал, что в отношении недвижимого имущества имеется выписка из ЕГРП от 25.12.2014 о принадлежащем объекте на праве хозяйственного ведения (цех ремонта) площадью 2 914,6 кв.м., право собственности зарегистрировано 19.01.2004, имеется договор - купли продажи от 03.09.2003 с актом приема-передачи от 03.10.2003, подтверждающий принадлежность объекта должнику.

Конкурсный управляющий в судебном заседании 16.09.2015 устно снял довод по статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

16.09.2015 судебное заседание было отложено на 06.10.2015. Привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - муниципальное бюджетное учреждение города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба Благоустройства». Конкурсному управляющему предлагалось направить заявление и приложенные к нему документы в адрес третьего лица заказным письмом с уведомлением, доказательства направления представить в суд, а также уточнить заявленные требования в части предмета заявленных требований об обязании применения последствий недействительности сделок, представить доказательства направления уточнений заказным письмом с уведомлением в адрес лиц, участвующих в деле. Третьему лицу – муниципальному бюджетному учреждению города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба Благоустройства» было предложено представить отзыв на заявление конкурсного управляющего, доказательства направления отзыва лицам, участвующим в деле.

номер 3032 НС, Автогредер А-120, гос. номер 1409 КА, погрузчик ТО-18 гос. номер 1416 НА, погрузчик ХСМС гос. номер 4066 НР, МТЗ-80 (тягач) гос. номер 3900 НР, МТЗ-80 (погрузчик) гос. номер 3897 НР, ЭО 2202 экскаватор 9594НО, прицеп тракторный 2 ПТС-4, гос. номер 3898НР, прицеп тракторный 2 ПТС-4, гос. номер 3899 НР, прицеп самодельный не 400454, сварочная эл.станция, Мотоблок, привод УМ Т-80, ЗИЛ 43362 КО 440А гос. номер В 609 РК, снегоуборщик Huter, погрузчик Фронтальный LONKING, гос. номер 4917НЕ, Автогрейдер XCMG GR 165 гос. номер 4933НЕ, КАМАЗ 45143-15 гос. номер С374ЕА, ГАЗ 53 (мусоровоз) А610 гос. номер Р 847 УН, ГАЗ 5319 9 мусоровоз) А 618Р 842 УН, ГАЗ 3307 (мусоровоз) К73б1 гос. номер Р844 УН, ГАЗ 3307 (мусоровоз) У942 гос. номер Р 845 УН, КАМАЗ 53213 К738 гос. номер Р 837 УН, ЗИЛ ММЗ (мусоровоз) гос. номер У 936 СР, ЗИЛ ММЗ 534 (грузовая самосвал) гос. номер 0937 ХА, ГАЗ 330700 (грузовые прочие) гос. номер Р 843 УН, нежилое помещение (административное, этаж 2), расположенное по адресу: г. Барабинск, ул. Барабинская, 164 в конкурсную массу муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска, а также о признать сделку, оформленную постановлением № 167 от 24.04.2014 Администрацией г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска недействительной и обязать Администрацию г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области вернуть UAZ PATRIOT, гос. номер А 780 ЕХ 154 в конкурсную массу муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска.

направления отзыва лицам, участвующим в деле, в материалы дела не представлено.

Конкурсный управляющий в судебном заседании поддержал свои письменные уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно не настаивает на обязании Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области вернуть нежилое здание (цех ремонта), расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение (административное, этаж 2), расположенное по адресу: <...> в конкурсную массу муниципального предприятия «Благоустройство» города Барабинска. Судом уточнения приняты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - муниципального бюджетного учреждения города Барабинска Барабинского района Новосибирской области «Городская служба Благоустройства» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в своих письменных возражениях.

Представитель Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области представил в материалы дела дополнения к отзыву с приложением дополнительных документов.

Конкурсный управляющий поддержал заявленные требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель уполномоченного органа в судебном заседании не возражал в удовлетворении заявления конкурсного управляющего.

От конкурсного управляющего поступило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления и подготовки правовой позиции на отзыв третьего лица, а также для уточнения заявленных требований в части применения последствий недействительности сделок.

Представители Администрации г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области, третьего лица возражений по ходатайству об отложении судебного заседания не представили.

Представитель уполномоченного органа по ходатайству об отложении судебного заседания полагает на усмотрение суда.

Рассмотрев ходатайство конкурсного управляющего об отложении судебного заседания, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым его удовлетворить, в связи, с чем рассмотрение заявления на основании пункта 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отложению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 159, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Новосибирской области в информационно-

телекоммуникационной сети «Интернет» по следующему адресу: http://novosib.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru. Подать документы в электронном виде возможно посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (my.arbitr.ru).

Судья О.Г. Бычкова