Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Новосибирской области Попова И.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью коммерческого банка «Взаимодействие» о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью коммерческого банка "Взаимодействие", г Новосибирск

к 1) Сибирскому главному управлению Банка России, г. Новосибирск; 2) Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», г. Москва

о признании недействительными предписания от 02.02.2018 № Т6-6/3147 ДСП и Уведомления № 18/1113-С-ДСП от 14.05.2018

установил:

общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Взаимодействие» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сибирскому главному управлению Банка России и Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительными предписания от 02.02.2018 № Т6-6/3147 ДСП (далее по тексту – предписание) и Уведомления № 18/1113-С-ДСП от 14.05.2018 (далее по тексту – уведомление).

15 июня 2018 года общество с ограниченной ответственностью коммерческого банка "Взаимодействие" обратилось с ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания от 02.02.2018 № Т6-6/3147ДСП и уведомления ГК «АСВ» № 18/1113-С ДСП от 14.05.2018 до вступления в законную силу решения по делу.

Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых предписания от 02.02.2018 № Т6-6/3147 ДСП и Уведомления № 18/1113-С-ДСП от 14.05.2018 до вступления в законную силу решения по данному делу.

В обоснование ходатайства общество ссылается на то, что наступил срок уплаты страхового взноса за первый квартал 2018 года, при этом страховая сумма составляет в связи с оспариваемыми предписанием и уведомлением 22 420 026 руб. Испрашиваемые обеспечительные меры предотвратят возникновение возникшего существенного ущерба. Испрашиваемые обеспечительные меры связаны с предметом спора и нарушают публичные интересы. Также ссылается на то, что в случае признания судом предписания и уведомления законными заявитель может исполнить содержащиеся в оспариваемых предписании и уведомлении требования, при этом ссылается на бухгалтерскую справку, согласно которой у банка имеются денежные средства в размере 22420026 руб. с учетом размера капитала банка более 300000000 руб.

Рассмотрев ходатайство заявителя, арбитражный суд не находит его подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 Кодекса). В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 постановления от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.

Предметом заявленных требований является оспаривание Предписания от 02.02.2018 № Т6-6/3147ДСП, в соответствии с которым Банк России руководствуясь ст. 74 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» и п. 3.1 Положения Банка России №448-П, п.2.2.1 Положения Банка Росии № 395-П вводит в ООО КБ «Взаимодействие» с момента получения предписания, сроком на 6 месяцев ограничения:

- на привлечение денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением средств участников банка, владеющих более 5% долей в капитале), во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские реквизиты, во вклады (до востребования и на определенный срок) и на банковские счета, Операции ограничиваются объемом остатков денежных средств на счетах по учету вкладов (депозитов), на текущих и расчётных счетах физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся участниками банка, сложившимися на дату введения ограничения, а также объемом, сложившимся на дату введения ограничения остатков денежных средств, подлежащих обязательному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23.12,2003 №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц», в размере ответственности Агентства по страхованию вкладов.

Увеличение объема денежных средств на соответствующих счетах над объемом денежных средств, сложившимся на дату введения ограничений, установленных настоящим Предписанием, возможно только на сумму капитализированных (причисленных) процентов в соответствии с условиями договоров банковского вклада (депозита) и банковского счета физических лиц и индивидуальных предпринимателей и на сумму переоценки денежных средств в иностранной валюте;

- привлечение денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей путем продажи им собственных ценных бумаг банка (в виде векселей, сберегательных сертификатов, облигаций, чеков и иных ценных бумаг), за исключением средств участников банка, владеющих более 5% долей в капитале. Указанные операции ограничиваются остатками средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей на соответствующих балансовых счетах, сложившимися на дату введения ограничения.

Увеличение объема денежных средств на соответствующих счетах над объемом денежных средств, сложившимся на дату введения ограничений, установленных настоящим Предписанием, возможно только на сумму зачисленных процентов в соответствии с условиями договоров и на сумму переоценки денежных средств в иностранной валюте;

- по открытию текущих, расчетных счетов, счетов по вкладам (депозитам) физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не являющихся акционерами банка (за исключением средств участников банка, владеющих более 5% долей в капитале).

Операции ограничиваются количеством счетов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами банка, открытых на дату введения ограничения.

2. предписывает банку в срок не позднее 02.02.2018 года устранить нарушения п.3.1 Положения Банка России №448-П и отразить в бухгалтерском учете байка в качестве нематериальных активов приобретенное банком право на использование программного обеспечения, полученное по указанным договорам, заключенным с ООО «Гарден» и ЗАО «ЦФТ», и включить данный нематериальный актив в состав показателей, уменьшающих сумму источников базового капитала согласно п.2.2.1 Положения Банка России №395-П.

Банку необходимо в срок не позднее следующего рабочего дня с даты получения настоящего Предписания представить в Сибирское ГУ Банка России отчет о принятии настоящего Предписания к исполнению в части ограничений с информацией об остатках денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей (в разбивке по каждому балансовому счету), остатках денежных средств, подлежащих обязательному страхованию в соответствии с Федеральным законом №177-ФЗ (в размере ответственности Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»),остатках на счетах по учету привлечения денежных средств физических лиц и индивидуальных предпринимателей путем продажи им собственных ценных бумаг банка (в виде векселей, сберегательных сертификатов, облигаций, чеков и иных ценных бумаг), количестве открытых счетов физических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся акционерами банка, на дату введения ограничения.

Банку необходимо ежедекадно (не позднее второго рабочего дня, следующего за отчетной декадой) информировать Сибирское ГУ Банка России о выполнении настоящего Предписания в части введенных ограничений. В случае превышения показателей, в отношении которых настоящим Предписанием введено ограничение, банку необходимо представлять сведения о причинах допущенных превышений на каждую внутримесячную дату.

В соответствии с требованиями Указания Банка России от 01.12.2015 №3871-У «О порядке составления кредитной организацией плана восстановления величины собственных средств (капитала) и его согласования с Банком России» ООО КБ «Взаимодействие» следует представить в Сибирское ГУ Банка России план восстановления величины собственных средств (капитала) до величины, позволяющей соблюдать надбавки к нормативам достаточности собственных средств в срок до «02» марта 2018 года.

В период действия настоящего Предписания рекомендуем воздержаться от выхода собственников из состава участников банка.

В соответствии с п.1.2 Инструкции Банка России от 31.03.1997 №59 «О применении к кредитным организациям мер воздействия» (далее - Инструкция №59) основной задачей, при применении мер воздействия, является регулирование деятельности кредитных организаций в целях ее приведения в соответствие с нормами и требованиями федеральных законов и Банка России. При регулировании деятельности кредитной организации и выборе мер воздействия Банк России ориентируется на наиболее эффективные меры надзорного реагирования.

Пунктом 1.13 Инструкции №59 предусмотрено, что принудительные меры воздействия применяются в отношении кредитной организации в тех случаях, когда это вытекает из характера допущенных нарушений. Основаниями для применения принудительных мер воздействия являются нарушения (невыполнение) кредитной организацией требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность нормативных актов.

В соответствии с п. 2 ст. 90 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», при оценке доводов заявителя при рассмотрении заявления о применении обеспечительных мер арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

Банк России в соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» осуществляет функции банковского регулирования и банковского надзора за деятельностью кредитных организаций. Главными целями банковского регулирования и банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Российской Федерации и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Для осуществления своих функций банковского регулирования и банковского надзора Банк России в ряде случаев обязан направлять обязательные для исполнения предписания (ст. ст. 56, 73 Закона о Банке России, п. 9.5 Положения Банка России от 26.03.2004 №254-П «О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности».

Ограничения на проведение отдельных операций, введенные оспариваемым Предписанием, приняты в соответствии со ст. 74 Закона о Банке России в связи с выявлением в деятельности ООО КБ «Взаимодействие» нарушений требований нормативных актов Банка России: п.п.3.1 Положения Банка России от 22.12.2014 №448-П «О порядке бухгалтерского учета основных средств, нематериальных активов, недвижимости, временно неиспользуемой в основной деятельности, долгосрочных активов, предназначенных для продажи, запасов, средств труда и предметов труда, полученных по договорам отступного, залога, назначение которых не определено, в кредитных организациях», п. 2.2.1 Положения Банка России от 28.12.2012 №395-П «О Методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("БАЗЕЛЬ III")».

Суд приходит к выводу, что причинение данными действиями значительного ущерба заявителю не доказаны и документально не подтверждены заявителем. Введенные ограничения направлены в первую очередь на защиту интересов вкладчиков и кредиторов, что является одной из главных целей банковского регулирования и банковского надзора. Доказательств невозможности исполнения судебного акта заявителем не представлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения ходатайства о принятии мер по обеспечению иска не имеется.

При обращении в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер банком уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей (платежное поручение от 06.06.2018 № 9383).

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа (часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, государственная пошлина, уплаченная заявителем по платежному поручению от 06.06.2018 в размере 2000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 90-93, 184, 185, 188, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л :

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью коммерческого банка «Взаимодействие» о принятии обеспечительных мер отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью коммерческому банку «Взаимодействие» из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 06.06.2018 № 9383 8 в размере 2000 руб.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст. 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Попова