Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Новосибирской области Тарасова С.В., ознакомившись с заявлением ликвидационной комиссии ОАО «Сибгипрокоммунводоканал» о принятии обеспечительных мер по делу по заявлению ОАО «Сибгипрокоммунводоканал к инспекции ФНС России по Центральному району г. Новосибирска о признании решений недействительными ненормативных актов налогового органа

У С Т А Н О В И Л :

Ликвидационная комиссия ОАО «Сибгипрокоммунводоканал» (далее заявитель, общество) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска с уточненным ходатайством от 19.12.2013г. заявлением :

1. О признании недействительными решений налогового органа - №22919 от 02.07.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках

- №22290 от 02.07.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

- №27166 от 24.07.2013г. об установлении ограничений по распоряжению расчетным счетом ОАО «Сибгипрокоммунводоканал» в ОАО Банк «Открытие» филиал «Новосибирский» г. Новосибирск

- №27200 от 24.07.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

- №30699 от 23.09.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках - - №30700 от 23.09.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках - - №33466 от 14.10.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках ;

2. О признании незаконными действий ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска по взысканию о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов,

процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. 3. О признании незаконным бездействия ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска, выразившиеся в непринятии мер по отзыву решений о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

4. Об обязании ИФНС РФ по Центральному району г. Новосибирска вернуть незаконно взысканные суммы пени за несвоевременное исполнение обязательства по уплате налога на прибыль: - в размере 287,07 руб., в размере 3 064,88 руб., 520 518 руб., 43 630,01 руб.

Определением арбитражного суда от 26.12.2013г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу

Одновременно с заявлением об оспаривании ненормативных актов налогового органа, действий (бездействия) налогового органа, общество заявило о принятии обеспечительных мер по делу. Ссылаясь на положения статей 90-92, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит приостановить действия оспариваемых решений до рассмотрения дела по существу.

В обоснование ходатайства о необходимости принятия обеспечительных мер заявитель указал, что применение налоговым органом мер принудительного взыскания задолженности в процессе ликвидации организации нарушает очередность погашения требований кредиторов, в том числе погашение задолженности по заработной плате перед работниками. Принятие обеспечительных мер предотвратит причинение значительного ущерба и защитит интересы кредиторов заявителя.

Изучив документы, представленные в обоснование ходатайства, а также документы, прилагаемые к заявлению о признании решений налогового органа недействительными, арбитражный суд приходит к выводу о его обоснованности.

При этом суд исходит из следующего:

В силу положений статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 10.07.2013г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи №6135476055203 о принятии решения о ликвидации юридического лица ОАО «Сибгипрокоммунводоканал», №6135476055236 о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора ОАО «Сибгипрокоммунводоканал».

Из заявления следует, что причиной обращения налогоплательщика о принятии обеспечительных мер по делу явилось то обстоятельство, что

оспариваемыми ненормативными актами налогового органа нарушается установленная гражданским кодексом очередность удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого лица, не соблюдается порядок предъявления требований к ликвидируемому лицу.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В пункте 1 статьи 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер,

которые могут быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" дано разъяснение, из которого следует, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности и арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Учитывая, что предметом заявленных требований, в том числе, является признание недействительными актов налогового органа по бесспорному взысканию денежных средств со счетов налогоплательщика, мерой, гарантирующей возможность реализовать решение суда по данному делу для налогоплательщика, является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с совершением налоговым органом действий по списанию сумм налогов, пени, штрафов в безакцептном порядке.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами, а также на соблюдение прав и законных интересов иных лиц.

В статье 49 Налогового кодекса Российской Федерации установлен особый порядок исполнения обязанностей по уплате налогов (сборов) в случае принятия органами управления юридического лица решения о ликвидации. Он определяется не налоговым кодексом РФ, а гражданским

законодательством, устанавливающим очередность погашения требований кредиторов ликвидируемого лица.

Нормами, регулирующими порядок проведения процедуры ликвидации юридического лица (стт. 63, 64 Гражданского кодекса РФ) регламентирован специальный порядок удовлетворения требований кредиторов должника. Пунктами 1 и 2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов

Поскольку общество находится в стадии ликвидации, то принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений направлено на соблюдение прав и законных интересов иных лиц, то есть кредиторов должника .

Материалами дела подтверждается, что вынесенные налоговым органом решения о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках частично исполнены, остальные продолжают исполняться, кроме того, к расчетному счету налогоплательщика в ОАО «Банк «Открытие» филиал «Новосибирский» установлено ограничение по распоряжению.

Пунктом 7 статьи 201 АПК РФ установлено, что решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и налоговые органы) подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству. Тогда как в случае взыскания денежных средств по оспариваемым ненормативным актам до принятия судом решения и удовлетворения требований налогоплательщика, последний будет вынужден принимать определенные меры для возврата незаконно взысканных налоговых платежей, что будет препятствовать немедленному восстановлению прав и законных интересов как заявителя, так и кредиторов ,нарушенных принятием оспариваемого ненормативного акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 № 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 даны разъяснения, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Кодекса понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

В абзаце 3 пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» указано, что приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Кроме того, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание частичное исполнение решений налогового органа о взыскании денежных средств на счетах в банке, суд считает необходимым приостановить действие решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в неисполненной части , а также решения №27166 от 24.07.2013г. об установлении ограничений по распоряжению расчетным счетом ОАО «Сибгипрокоммунводоканал» в ОАО «Банк «Открытие» филиал «Новосибирский» до вступления в законную силу решения по настоящему делу.

Принятие обеспечительных мер направлено на уменьшение негативных последствий действия ненормативных правовых актов налогового органа и обеспечение защиты имущественных интересов заявителя. При этом не нарушается баланс частных и публичных интересов

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185, 199 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять обеспечительные меры.

Приостановить в неисполненной части действие решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

- №22919 от 02.07.2013г. о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках

до вступления в законную силу судебного акта по делу.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение арбитражного суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционной суд (г. Томск).

Судья

Тарасова С.В.

2 А45-20303/2013

3 А45-20303/2013

4 А45-20303/2013

5 А45-20303/2013

6 А45-20303/2013