Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Новосибирской области Пахомова Ю.А., ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к 1) Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

2) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о признании незаконным действия по проведению 27.07.2020 операций по начислению (восстановлению) задолженности за периоды до 01.01.2017 по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска (межрайонное), 2) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области о признании незаконным действия по проведению 27.07.2020 операций по начислению (восстановлению) задолженности за периоды до 01.01.2017 по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами, затем списанных с этого лицевого счета на основании решения Отделения Пенсионного фонда России по Алтайскому краю от 25.12.2017 №032S93170003235), и по направлению сведений о данных суммах восстановленной задолженности в налоговые органы для их учета на лицевом счете ООО «СибЭнерго»: задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 7 325 436 рублей 28 копеек; задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 1 570 236 рублей 10 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 405 722 рублей 26 копеек; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 47 669 рублей 65 копеек и обязании Управления Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Новосибирска и Отделения Пенсионного фонда по Новосибирской области совершить действия по восстановлению нарушенных прав ООО «СибЭнерго», результатом которых должны являться отмена (исключение, корректировка до нуля) указанных записей по начислению (восстановлению) задолженности за периоды до 01.01.2017, учтенных на лицевом счете ООО «СибЭнерго» по расчетам с бюджетом 27.07.2020.

23.09.2020 от заявителя через систему «Мой арбитр» поступило ходатайство о принятии обеспечительных мерах в виде приостановления до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела, принятие мер по принудительному взысканию с ООО «СибЭнерго» (в виде запрета Инспекции ФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска или иному органу, в котором зарегистрировано ООО «СибЭнерго» принимать меры по такому взысканию) в отношении следующих начисленных сумм: задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 7 325 436 рублей 28 копеек; задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 1570 236рублей 10 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 405 722 рублей 26 копеек; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 47 669 рублей 65 копеек.

Необходимость принятия обеспечительных мер общество мотивирует тем, что 11.09.2020 обществу направлено по телекоммуникационным каналам связи требование №24497 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 21.08.2020. В требовании установлен срок для добровольной уплаты задолженности – до 06.10.2020.

Выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера.

Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, в которой оспариваемые обществом операции по восстановлению на лицевом счете ООО «СибЭнерго» суммы задолженности по страховым взносам уже могут быть реализованы в виде изъятия имущества общества еще до момента рассмотрения судом заявления.

ООО «СибЭнерго» ведет деятельность по поставке тепловой энергии потребителям, подключенным к котельным города Новокузнецка. При этом общество арендует указанные котельные и самостоятельно производит на них тепловую энергию, а для такого производства требуется оплата приобретаемого топлива и иные необходимые затраты. Кроме того, ООО «СибЭнерго» ведет деятельность по передаче тепловой энергии по тепловым сетям и от иных теплоисточников.

Взыскание денежных сумм, которые предъявлены в требовании №24497, поставит по угрозу исполнение обязательств перед потребителями тепловой энергии в период отопительного сезона 2020-2021 годов. Взыскание спорных сумм негативно скажется на финансовом состоянии заявителя, который является единой теплоснабжающей организацией в г. Новокузнецке, осуществляющей поставку тепловой энергии до потребителей, в том числе, в жилые многоквартирные дома. Таким образом, ввиду указанных обществом обстоятельств, возникнет вероятность неблагоприятных последствий в виде невозможности исполнения трудовых и гражданско-правовых обязательств, и несение вследствие этого убытков в форме выплаты пени и процентов, а также в виде утраты имущества. Более подробно доводы заявителя изложены в ходатайстве о принятии обеспечительных мер.

Арбитражный суд, рассмотрев заявление и приложенные к нему документы, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) задачами судопроизводства в арбитражном суде являются, в частности, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данное обстоятельство предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Принятия обеспечительных мер не предрешает исход дела, а является способом временного сохранения существующего имущественного и финансового положения, и при этом требуют ускоренного принятия - не требуется представление исчерпывающего объема доказательств по существу спора – в данном случае по вопросу о признании незаконными действий по начислению (восстановлению) сумм задолженности.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В соответствии с Информационным письмом Президиума Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в главе 24 Кодекса не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем, в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии со статьями 90, 92 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса в случае, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (пункты 9, 10) предусмотрено, что при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, главным критерием при решении вопроса о необходимости принятия мер по обеспечению заявления является затруднительность или невозможность в будущем исполнить судебный акт либо предотвращение причинения заявителю значительного ущерба.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При этом обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

При оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указал, что арбитражный суд не должен принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, заявляя обеспечительные меры, заявитель должен обосновать возможность причинения ему ущерба, его значительный размер, а также необходимость и достаточность для его предотвращения именно заявленной обеспечительной меры и (или) обосновать затруднительность или невозможность исполнения в будущем судебного акта (статья 65, пункт 5 части 2 статьи 92 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является признание незаконным действий по проведению 27.07.2020 операций по начислению (восстановлению) задолженности за периоды до 01.01.2017 по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами.

Обращаясь с заявлением о приостановлении до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела, принятие мер по принудительному взысканию с ООО «СибЭнерго», общество указало, что выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера, и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Таким образом, оспариваемые обществом операции по восстановлению на лицевом счете суммы задолженности по страховым взносам могут быть реализованы в виде изъятия имущества общества еще до момента рассмотрения судом заявления общества.

Приостановление налоговым органом операций по расчетному счету даже на короткий срок парализует текущую хозяйственную деятельность. Принятие же обеспечительных мер не повлечет потерь для бюджета, так как налог будет взыскиваться с общества с учетом начисленных пеней в соответствии со статьей 75 НК РФ.

Принятие обеспечительных мер не нарушит баланса интересов налогоплательщика и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также не повлечет за собой утрату возможности исполнения решения налогового органа при отказе в удовлетворении требований налогоплательщика по существу спора после вступления решения суда в силу.

Исходя из норм налогового законодательства, вступление в силу решения налогового органа является основанием для начала процедуры бесспорного взыскания налоговым органом налогов, пени и налоговых санкций, первым этапом которой является направление налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, пени и штрафов с предложением в установленный срок уплатить начисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ.

Доводы заявителя о том, что непринятие указанных обеспечительных мер повлечет причинение обществу значительного ущерба, суд находит обоснованными.

Суд полагает необходимым отметить то обстоятельство, что непринятие обеспечительных мер может осложнить непосредственную реализацию заявителем своих прав в случае удовлетворения заявленных требований, вызвать необходимость применения дополнительных мер для восстановления своего правового положения, привести к ухудшению имущественного положения заявителя и невозможности исполнения текущих обязательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.11.2003 №390-О обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

В пункте 1 статьи 91 АПК РФ приведен перечень обеспечительных мер, которые могут быть приняты судом по заявлению лица, участвующего в деле.

Поскольку существует реальная возможность взыскания сумм налогов, пени, штрафов за счет денежных средств и иного имущества налогоплательщика до рассмотрения дела по существу, что может в будущем осложнить непосредственную реализацию заявителем своих прав в случае удовлетворения заявления, вызвать необходимость применения дополнительных мер для восстановления своего правового положения, а также привести к ухудшению имущественного положения заявителя, заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановлении действий по принудительному взысканию с ООО «СибЭнерго» следующих начисленных сумм: задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 7 325 436 рублей 28 копеек; задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии за периоды до 01.01.2017 года в размере 1 570 236 рублей 10 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 405 722 рублей 26 копеек; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 47669 рублей 65 копеек, до принятия судебного акта Арбитражным судом Новосибирской области, которым закончится рассмотрение дела, подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная обществом по платежному поручению от 16.09.2020 №3910 за подачу ходатайства о принятии обеспечительных мер, подлежит возврату заявителю на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку согласно разъяснениям, данным в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184, 185, частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

ходатайство общества с ограниченной ответственностью «СибЭнерго» удовлетворить.

Приостановить действия по принудительному взысканию с ООО «СибЭнерго» следующих начисленных сумм: задолженности по страховым взносам на страховую часть пенсии за периоды до 01.01.2017 в размере 7 325 436 рублей 28 копеек; задолженности по страховым взносам на накопительную часть пенсии за периоды до 01.01.2017 года в размере 1 570 236 рублей 10 копеек; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 405 722 рублей 26 копеек; задолженности по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017 в размере 47669 рублей 65 копеек, до принятия судебного акта Арбитражным судом Новосибирской области по делу №А45-24203/2020.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнерго» (ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению №3910 от 16.09.2020, в размере 3 000 рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня его вынесения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через вынесший определение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Ю.А. Пахомова