Определение № А45-38298/18 от 22.10.2018 АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа

г. Новосибирск                                                                 Дело № А45-38298/2018

22 октября 2018 года

Судья Арбитражного суда Новосибирской области Наумова Т.А., ознакомившись с заявлением государственного управления - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (ИНН <***>) (далее-взыскатель)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) (далее-должник)

 о выдаче судебного приказа на взыскание 500 рублей,

установил:

18.10.2018 года взыскатель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к должнику о выдаче судебного приказа на  взыскание  финансовых санкций в размере 500 рублей. 

Данные финансовые санкции начислены на основании решения                                                                      от 13.06.2018 №064S19180010244. Вменяемое нарушение заключается в том, что ИП ФИО1 17.04.2018 года в форме электронного документа представило сведения, предусмотренные п. 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) за февраль 2018 года на 1 застрахованного лица по форме «Дополняющая».

Данные действия квалифицированы Пенсионным фондом по статье 17 Закона № 27-ФЗ как представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Привлекая предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, пенсионный фонд должен не только констатировать факт несвоевременного представления сведений, либо недостоверность предоставленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе событие правонарушения, наличие вины.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Приказ Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 № 45549) указывает, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к  составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности…Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие установить наличие вины предпринимателя в совершении нарушения, не представлено доказательств того, самостоятельно выявлена страхователем неполнота предоставленных сведений, или такие сведения предложено представить Пенсионным фондом по результатам контроля, а предпринимателем нарушен срок исполнения уведомления фонда.

Кроме того, в решении Пенсионный фонд квалифицирует нарушение как несвоевременное представление сведения, а в требовании предложено уплатить санкции за «неполноту и недостоверность сведений», что не позволяет проверить на стадии приказного производства правильность квалификации нарушения.

На основании изложенного, суд не может по имеющимся в деле доказательствам проверить правомерность принятого решения и правомерность взыскания заявленных санкций, установить наличие состава правонарушения, в связи с чем, усматривает наличие спора о праве.

С учетом положения пункта 3 части  3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Руководствуясь статьями 184, 185, пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

отказать в принятии заявления государственного управления - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г Искитиме Новосибирской области (межрайонное) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о выдаче судебного приказа на взыскание 500 рублей.

возвратить государственному управлению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г Искитиме Новосибирской области (межрайонное) заявление и приложенные к нему документы.

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья                                                                                                          Т.А. Наумова