Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьиМорозовой Л.Н., рассмотрев заявление государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (ИНН <***>), Новосибирская область, Мошковский район, рабочий поселок Мошково,

к должнику муниципальному унитарному предприятию «Балтинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>), Новосибирская область, Мошковский район, деревня Балта,

о выдаче судебного приказа на взыскание 3000 рублей,

установил:

государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонного) обратилось в арбитражный суд с заявлением к должнику муниципальному унитарному предприятию «Балтинское жилищно-коммунальное хозяйство» о выдаче судебного приказа на взыскание 3000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за август 2019 года (СЗВ-М дополняющая), ноябрь 2019 года (СЗВ-М исходная), июль 2020 года (СЗВ-М исходная).

Согласно части 3 статьи 229.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Пунктами 4, 5 части 2 статьи 229.3 АПК РФ предусмотрено, что в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны, а также приложены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя.

В силу части 2 статьи 229.5 АПК РФ судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и без проведения судебного разбирательства.

Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции заявителя и выносит судебный приказ на основании представленных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее по тексту - Постановление Пленума ВС РФ №62), в приказном производстве не допускается истребование дополнительных документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и т.д.

Как следует из приложенных к заявлению материалов дела, по результатам проведения пенсионным фондом проверки по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за август 2019 года, ноябрь 2019 года, июль 2020 года, управлением установлен, в том числе факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - за август 2019 года на 2 застрахованных лиц.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №064S18190049679 от 20.11.2019 (2 застрахованных лица), №064S18190053287 от 18.12.2019 (2 застрахованных лица), от 31.08.2020 №064S18200029644 ( 2 застрахованных лица).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ приняты решения от 25.12.2019 №064S19190052575, от 29.01.2020 №064S1900002352, от 05.10.2020 №064S19200032569 о привлечении должника к ответственности в виде штрафа в общем размере 3000 рублей.

27.01.2020, 21.02.2020, 02.11.2020 государственным учреждением - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонного) выставлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S01200001503, № 064S01200004394, № 064S01200029771.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования, управление в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника финансовой санкции в общей сумме 3000 рублей.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктов 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (включая сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов, приложенных к заявлению, следует, что 16.09.2019 страхователем представлены сведения о застрахованных лицах за август 2019 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1) по форме СЗВ-М с типом «исходная», в установленный срок. Страхователем 15.10.2019 представлены сведения о застрахованных лицах за август 2019 года на 2 застрахованных лиц (ФИО2, ФИО3) по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» (дата документа 14.10.2019).

Действия страхователя по предоставлению сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2019 года квалифицированы пенсионным фондом по статье 17 Закона № 27-ФЗ как непредставление в установленный срок сведений.

Судом обращено внимание на то обстоятельство, что в акте от 20.11.2019 № 064S18190049679 указано на протокол сверки, представлен реестр документов, где отражается, что «корректировка ис» направлена 13.02.2020, «срочно сверка» отправлено 20.02.2020. При этом, суд отмечает, что в материалы дела представлена форма СЗВ-М с типом «дополняющая», представленная страхователем 15.10.2019, как отражено в акте. Таким образом, из представленных заявителем документов не следует, что ошибка обнаружена пенсионным фондом.

Принимая во внимание, что по представленным заявителем доказательствам должником самостоятельно представлены необходимые корректирующие («дополняющие») сведения, правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, за отчетный период – август 2019 года, не может считаться бесспорной.

Арбитражный суд приходит к выводу, что в данном деле имеется спор о праве, что исключает возможность применения норм о приказном производстве.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд на основании статьи 229.4 АПК РФ отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части третьей статьи 125 ГПК РФ, части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть третья статьи 134 ГПК РФ, часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано (пункт 21 Постановления Пленума ВС РФ №62).

В связи с отказом в принятии заявления о выдаче судебного приказа заявление и приложенные к нему документы подлежат направлению в адрес государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Определение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова