Определение № А46-11856/11 от 13.12.2011 АС Омской области

250/2011-111489(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел. (3812) 31-56-51, факс (3812) 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Суставовой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского»

об отмене мер по обеспечению иска

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» обратилось в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области о признании незаконными решения № 03- 10.1/151-2011 от 09.09.2011 и предписания № 03-10.1/151-2011 от 09.09.2011.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2011 указанное заявление принято к производству.

При обращении с заявлением о признании незаконным решения и предписания Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского», руководствуясь статьями 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовало о применении обеспечительных мер в виде приостановления действия решения 03-10.1/151-2011 от 09.09.2011 и предписания № 03- 10.1/151-2011 от 09.09.2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области до вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2011 суд приостановил действие решения 03-10.1/151-2011 от 09.09.2011 и предписания № 03-10.1/151-2011 от 09.09.2011 Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области до вступления решения суда в законную силу.

22.11.2011 Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области, руководствуясь статьями 90, 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайствовало о применении обеспечительных мер в виде запрета Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» и обществу с ограниченной ответственностью «Мрия» исполнять государственный контракт № 0352100000111000189-0012563-01 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общежития № 1 и замене окон учебных корпусов № 1 и № 2 до вступления в законную силу судебного акта по делу А46-11856/2011.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.11.2011 суд запретил Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» и обществу с ограниченной ответственностью «Мрия» исполнять государственный контракт № 0352100000111000189-0012563-01 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общежития № 1 и замене окон учебных корпусов № 1 и № 2 до вступления в законную силу судебного акта по делу А46-11856/2011.

06.12.2011 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» обралось в Арбитражный суд Омской области с ходатайством об отмене мер по обеспечению иска, принятых определением от 23.11.2011.

Рассмотрев заявление, материалы дела, суд установил, что меры, принятые определением суда от 23.11.2011 подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В части 2 данной статьи установлено, что обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Согласно части 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Указанная норма не предусматривает перечень случаев, при которых обеспечительные меры могут быть отменены.

Вместе с тем из анализа правовых норм, регулирующих порядок и основания применения обеспечительных мер, следует, что данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Из системного толкования главы 8 Арбитражного процессуального кодекса следует, что обращение с заявлением об отмене обеспечения может быть вызвано, в частности, тем, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились новые обстоятельства, обосновывающие необходимость отмены обеспечения.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что при оценке доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер следует, в частности, иметь в виду обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон и предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Кроме того, рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 22 указанного Постановления ответчик вправе обратиться с ходатайством об отмене обеспечительных мер в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном статьей 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса.

При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд самостоятельно оценивает фактические обстоятельства дела и доводы, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска.

Поскольку предметом судебного разбирательства по данному делу является требование о признании незаконными решения № 03-10.1/151-2011 от 09.09.2011 и предписания № 03- 10.1/151-2011 от 09.09.2011 то, мерой, гарантирующей возможность реализации принятого по данному делу решения, для заявителя является предотвращение неблагоприятных последствий, связанных с возможностью исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным решением и предписанием.

Обеспечительные меры определением арбитражного суда приняты 29.09.2011 по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» в целях исполнения государственного контракта на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общежития №1 и замене окон учебных корпусов №1 и №2.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 23.11.2011, расходятся с предметом заявленного требования, приводят к тому, что заявитель лишается того, на что рассчитывал при подаче заявления и ходатайства о принятии обеспечительных мер, то есть приводят к невозможности исполнения судебного акта по данному делу в случае удовлетворения заявленного требования.

Материалами дела подтверждается, что между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» и обществом с ограниченной ответственностью «Мрия» заключен государственный контракт 0352100000111000189- 0012563-01 от 12.09.2011 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общежития № 1 и замене окон учебных корпусов № 1 и № 2.

Также из представленных в материалы дела актов выполненных работ, платежных поручений и справки от 06.12.2011 № 15-39 следует, что работы по данному государственному контракту исполнены на 80,3%, работы оплачены на 67,6%.

Срок исполнения государственного контракта заканчивается 31 декабря 2011 года. Вступление в законную силу судебного акта по данному делу, исходя из сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, может состояться только после 01 января 2012 года. После указанной даты средства, выделенные заявителю на исполнение государственного контракта из федерального бюджета, будут возвращены исполнителю как неизрасходованные.

Таким образом, принятые 23.11.2011 обеспечительные меры причиняют значительный ущерб как Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» (возврат неизрасходованных бюджетных денежных средств, имеющих целевое назначение; невозможность для университета в полном объеме исполнить свои обязательства по оплате выполненных к моменту принятия обеспечительных мер от 23.11.20011 обществом с ограниченной ответственностью «Мрия» работ по контракту может повлечь за собой для Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» ответственность за нарушение обязательств по контракту в виде уплаты неустойки (пеней); невозможность завершения начатых работ по капитальному ремонту общежития и замене окон в учебных корпусах в условиях зимнего времени года делает

невозможным проживание студентов в общежитии и нарушает учебный процесс в учетных корпусах №1 и №2), так и обществу с ограниченной ответственностью «Мрия» (лишается возможности получить оплату за работы, выполненные в рамках государственного контракта, к моменту принятия обеспечительных мер от 23.11.2011.

При таких обстоятельствах меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 23.11.2011, следует отменить в полном объеме, поскольку их существование приведет к невозможности исполнения судебного акта по данному делу и нарушает права и интересы третьих лиц (студентов университета, общества с ограниченной ответственностью «Мрия»), не обеспечивает баланс публичных интересов и интересов частных лиц. В то же время, суд принимает во внимание то обстоятельство, что отмена указанных обеспечительных мер в случае отказа в удовлетворении заявленного требования не приведет к невозможности исполнения судебного акта с учетом предусмотренных законодательством способов восстановления нарушенного баланса интересов (например, посредством предъявления требования о признании недействительными полностью или частично договора, не соответствующего антимонопольному законодательству).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 97, пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» об отмене мер по обеспечению иска удовлетворить.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые определением суда от 23.11.2011 по делу № А46-11856/2011, в виде запрета Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского» и обществу с ограниченной ответственностью «Мрия» исполнять государственный контракт № 0352100000111000189- 0012563-01 на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту общежития № 1 и замене окон учебных корпусов № 1 и № 2 до вступления в законную силу судебного акта по делу А46-11856/2011.

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу http://omsk.arbitr.ru.