Определение № А46-13030/14 от 01.12.2014 АС Омской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Резолютивная часть определения объявлена 01 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем Леванович Я.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» к Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение,

при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт); председатель товарищества ФИО2 (паспорт);

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» (далее – СНТ «Черемушки») обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса, к Администрации Омского муниципального района Омской области, в которых просит:

1. установить, что схемы расположения земельных участков в филиалах №№ 1-12 СНТ «Черемушки», подготовленные ООО «Строй Альянс» и согласованные 22.07.2009 года Управлением имущественных отношений Администрации Омского муниципального района Омской области, Отделом архитектуры Администрации Омского муниципального района Омской области, Территориальным отделом №12 Управления Роснедвижимости по Омской области и Администрацией Лузинского сельского поселения, являются документами, устанавливающими распределение земельных участков в СНТ «Черемушки» и подлежат применению в соответствии со смыслом части 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

2. установить, что нижеследующие документы являются правоустанавливающими документами, на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Черемушки» и подлежат применению в соответствии со смыслом абзаца 5 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»:

-         Решение Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов №22 от 28.01.1988 года;

- Постановление совместного заседания администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» б/н от 28 апреля 1991 года;

- Постановление Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 03.07.2001 года №721-П «О передаче земель, находящихся под садами, в ведение Лузинской сельской администрации»;

3. Установить принадлежность нижеследующих правоустанавливающих документов к СНТ «Черемушки»:

-         Решение Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов №22 от 28.01.1988 года,

- Постановление совместного заседания администрации и профсоюзного комитета совхоза «Лузинский» б/н от 28 апреля 1991 года;

- Постановление Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 03.07.2001 года №721-П «О передаче земель, находящихся под садами, в ведение Лузинской сельской администрации».

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в уточненной редакции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил, что СНТ «Черемушки» является некоммерческой организацией, созданной в соответствии со статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно статье 1 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное объединение граждан является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Как следует из содержания заявленных требований, целью обращения истца в арбитражный суд является установление факта отнесения схем земельных участков в филиалах №№ 1-12 СНТ «Черемушки» к документам, устанавливающим распределение земельных участков в товариществе; установление Решения от 28.01.1988 № 22 и постановлений от 28.04.1991, от 03.07.2001 правоустанавливающими документами на земельный участок, составляющий территорию товарищества; установление принадлежности правоустанавливающих документов Садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский».

По мнению суда, указанная цель не связана с какой-либо предпринимательской или экономической деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей граждан - членов СНТ.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Таким образом, отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям - по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением экономической деятельности. В данном же случае, как отметил суд выше, ответчики не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей

Статья 7 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предусматривает возможность обращения садоводческих некоммерческих объединений с заявлениями о признании недействительными актов органов государственной власти и в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд.

Разрешая правовую неопределенность в вопросе о подведомственности применительно к делам, оспаривании ненормативных правовых актов некоммерческой организацией, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дал обязательные для арбитражных судов разъяснения. В пункте 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей. Эти дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

СНТ «Черемушки» в силу закона является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, содержание заявленных исковых требований свидетельствует о том, что они не направлены на защиту прав и законных интересов членов СНТ «Черемушки» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом названных разъяснений такой спор не относится к сфере экономической деятельности и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Данный вывод поддерживается сложившейся судебной практикой (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу № А26-6974/2008; Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2007 по делу № А56-2807/2007; Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 02.03.2012 по делу № 33-2089).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184-187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу № А46-13030/2014 по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» к Администрации Омского муниципального района Омской области об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прекратить.

Возвратить Садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки» рабочих и служащих ордена Ленина совхоза «Лузинский» (644504, <...> Победы, 14, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 24.07.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 руб. на основании платежного поручения от 07.10.2014 № 8741044.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».