Гражданский кодекс часть 1

Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением (вход. № 1225 от 12.01.2012) к обществу с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение “Мостовик” о расторжении договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области от 11.06.2010 № 180-О и № 181-О.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал в полном объёме.

Ответчик, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в процесс не обеспечил. Руководствуясь статьями 123 и 156 приводимого кодифицированного акта, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав представителя истца, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение “Мостовик” зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.1991 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г.Омска, о чём 12.08.2002 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Омскому району Омской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о присвоении обществу основного государственного регистрационного номера 1025501857710, ИНН 5502005562 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.12.2011 123353В/2011).

Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству зарегистрировано в качестве юридического лица 20.08.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска за основным государственным регистрационным номером 1075406030370, ИНН 5406407815 (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.12.2011 № 125512В/2011).

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” по итогам конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на водоёмах Омской области организатором конкурса - Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и победителем конкурса - обществом с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение “Мостовик” по лотам 124 и 126 на основании решения конкурсной комиссии 11.06.2010 были заключены договоры № 180-О и № 181-О о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области на водоёмах Верхнее-Обского бассейна на территории Омской области.

В соответствии с пунктами 1 указанных договоров истец предоставил ответчику право пользования рыбопромысловыми участками: № 124 - озеро Старичье Крутинского района, в границах - полностью, площадью- 188 га; № 126 - озеро Камышное Крутинского района, в границах - полностью, площадью - 115 га для организации любительского и спортивного рыболовства сроком на 20 лет.

Пунктом 8 означенных договоров установлены обязанности пользователя рыбопромысловым участком, в том числе предоставлять ответчиком до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчёт по исполнению условий заключённого договора, информацию о ходе выполнения работ по настоящему договору (подпункт «о»); проводить работы, обеспечивающие воспроизводство водных биоресурсов и восстановление среды их обитания (рыбоводно-мелиоративные мероприятия), в соответствии с планом, согласованным с территориальным управлением (подпункт «н»); предоставлять статистическую отчётность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на рыбопромысловом участке, сведения о количестве именных разовых лицензий (путёвок), выданных в установленном порядке гражданам, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство согласно статье 14 Правил рыболовства для Западно-Сибирского бассейна (подпункт «д»); осуществлять учёт добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыбопромыслового участка (подпункт «г»); осуществлять обозначение границ рыбопромыслового участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю (подпункт «е»); использовать рыбопромысловый участок в целях, организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области (подпункт «к») обеспечивать соответствующие инфраструктуры, специально созданной для осуществления на выставляемом на конкурс рыбопромысловым участке организации любительского и спортивного рыболовства, требованиям, указанным в заявке (подпункт «л»).

При проведении 26.04.2011 рейдового мероприятия по соблюдению условий договоров о предоставлении рыбопромысловых участков (далее по тексту - РПУ) для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области, на РПУ Крутинского района: озеро Старичье, озеро Камышное, которые закреплены за обществом с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение “Мостовик”, были выявлены факты несоответствия действительности представленных ежеквартальных отчётностей. Данные отчётов за I, II квартал 2011 года ответчика не соответствуют действительности, а именно, на РПУ не ведётся работа по обустройству: отсутствуют аншлаги, мостки, гостиницы, опоры для мостков, временные палатки, лодки, которые были указаны в отчётах.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя договорных обязательств, предусмотренных подпунктами «г», «д», «е», «к», «л» и «о» пунктов 8 договоров от 11.06.2010 № 180-О и № 181-О о предоставлении рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области, Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в течение 2010 и 2011 годов несколько раз обращалось к обществу с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение “Мостовик” с предложением расторгнуть договоры до истечения срока их действия (письма от 14.09.2010 № 2807 и от 22.08.2011 № 02-29/1572).

Не получив ответа на письма, Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в арбитражный суд с иском от 27.12.2011 № 03-12/2690 о расторжении договоров.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит требование истца подлежащим оставлению без рассмотрения, основываясь на следующем.

Согласно пункту 4 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов” орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Осуществляя буквальное толкование приводимой нормы, суд приходит к выводу о существовании обязательной досудебной процедуры урегулирования спора.

Как следует из письма Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, на которое ссылается истец в обоснование своих требований, обществу с ограниченной ответственностью “Научно-производственное объединение Мостовик” в связи с неисполнением договорных обязательств предлагалось в досудебном порядке заключить соглашение о расторжении договоров по согласию сторон.

Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о соблюдении истцом предписаний пункта 4 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ “О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов”, а именно – предупреждение о необходимости исполнений условий договоров, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству не был соблюдён порядок, предусмотренный частью 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после принятия к производству установит, что истцом не соблюдён претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В связи с указанными выше обстоятельствами исковое заявление Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следует оставить без рассмотрения.

В то же время необходимо отметить, что оставление заявления без рассмотрения не лишает истца права последующего обращения в суд по тому же предмету и основанию в целях реализации своего материального права, при условии соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, на что указывает часть 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству оставить без рассмотрения.

В течение месяца со дня вынесения на определение может быть подана апелляционная жалоба в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья А.И.Гущин