Гражданский кодекс часть 1

к должнику Региональному отделению общероссийской государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644011, <...>)

о признании должника несостоятельным (банкротом),

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.05.2019 № 01-17/08246 сроком до 28.02.2020 (служебное удостоверение),

от должника – ФИО2 по доверенности от 22.04.2019 сроком до 31.12.2019 (паспорт);

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее по тексту - ФНС России, уполномоченный орган, заявитель, кредитор) 26.11.2018 обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Региональному отделению общероссийской государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту» (далее по тексту – РО ДОСААФ России Омской области, должник) о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.12.2018 указанное заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя к должнику.

Информация о дате, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Омской области в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФНС России заявленное требование поддержал в полном объеме, с учетом уточнений от 19.04.2019 и просил установить и включить во вторую очередь реестра требований кредиторов задолженность в размере 2 977 390,00 рублей, в третью очередь задолженность в размере 1 018 751,89 рублей, в том числе: 622 116,92 рублей – основной долг, 396 634,97 рублей – пеня. Пояснил, что задолженность на дату судебного заседания не погашена.

Представитель должника возражений по уточненному требованию кредитора не представили.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд принял к рассмотрению данное заявление, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрение заявления продолжено с учетом принятого судом уточнения.

Должник против удовлетворения заявления возражал, представил в материалы дела отзывы, с документами в обоснование возражений.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в процессе, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.05.2010 должник зарегистрирован в качестве юридического лица и действует на основании устава, утвержденного IX Внеочередным (преобразовательным) съездом РОСТО (ДОСААФ) - I съездом ДОСААФ России 17.12.2009 (с изменениями, утвержденными II внеочередным Съездом ДОСААФ России 20.01.2012, IV внеочередным Съездом ДОСААФ России 17.12.2015).

Согласно пункту 1.2 устава ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2009 № 973 «Об общероссийской общественно - государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В структуру ДОСААФ России входят региональные (межрегиональные), местные и первичные отделения, филиалы и представительства ДОСААФ России (пункт 3.2 устава)

Региональные (межрегиональные), местные и первичные (отделения) ДОСААФ России действуют на основании единого Устава ДОСААФ России и не вправе принимать свои уставы.

В соответствии с пунктом 13.2 устава ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом.

Структурные подразделения и учреждения ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником - ДОСААФ России.

В пункте 12.6 Устава ДОСААФ России перечислены источники формирования денежных средств ДОСААФ России и финансовое обеспечение деятельности ДОСААФ России и его структурных подразделений.

Так, в соответствии с пунктом 12.7 устава доходы от деятельности ДОСААФ России расходуются на выполнение уставных целей и задач ДОСААФ России, развитие и совершенствование учебно-материальной базы, а также на улучшение социальных условий и премирование работников, поощрение активистов ДОСААФ России и другие мероприятия в соответствии с уставом и действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из устава ДОСААФ России, следует, что общественная организация не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные услуги и заниматься приносящей доход деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует указанным целям.

Как указано в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

Действие настоящего федерального закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 6 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением предусмотренных статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридических лиц, по решению суда могут быть признаны несостоятельными (банкротами) и ликвидированы в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В сила пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, ДОСААФ России является общественной государственной организацией.

Основными целями ДОСААФ России является содействие укреплению обороноспособности страны, национальной безопасности и решению социальных проблем по следующим направлениям: организация патриотического (военно-патриотического) воспитания граждан; содействие органам государственной власти в проведении молодежной политики; обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и другие перечисленные цели (пункт 2. 1 устава ДОСААФ России).

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закона о некоммерческих организациях) установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Законом о некоммерческих организациях предусмотрены следующие формы некоммерческих организаций: общественные и религиозные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации (союз), фонды, казачье общество, общины коренных малочисленных народов Российской Федерации и другие.

Из устава ДОСААФ России, следует, что должник является некоммерческой организацией, созданной в форме общественной организации.

Таким образом, принимая во внимание организационно-правовую форму, установленную в уставе ДОСААФ России, суд приходит к выводу, что должник является общественной организацией.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В статье 19 Закона о некоммерческих организациях предусмотрен порядок ликвидации некоммерческой организации, который аналогичен положениям, содержащимся в статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, некоммерческая общественная организация не может быть признана несостоятельным (банкротом) в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 19 Закона о некоммерческих организациях.

На общественные организации действие Закона о банкротстве не распространяется.

Принимая во внимание, что анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что к некоммерческим организациям применяется процедура ликвидации, установленная Гражданским кодексом Российской Федерации с созданием ликвидационной комиссии, процедура несостоятельности (банкротства) в отношении должника - местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» города Омска, который согласно уставу является общественной организацией, в рамках заявленных требований не применима.

Кроме того, как следует из материалов дела, принадлежащее ДОСААФ города Омска имущество закреплено за ним на праве оперативного управления (пункт 13.2 устава). В силу статей 296 и 299 Гражданского кодекса Российской Федерации на праве оперативного управления имущество закрепляется либо за казенным предприятием, либо за учреждением.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, о том, что в данном случае в отношении должника процедура признания несостоятельным (банкротом) не может быть применена в силу прямого указания на то в пункте 6 статьи 61 и пункте 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанные выводы подтверждаются судебной практикой, в том числе Определением Верховного суда Российской Федерации от 05.10.2018 № 308-ЭС18-11263.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 33, 48, Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать во введении наблюдения в отношении Регионального отделения общероссийской государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644011, <...>).

Прекратить производство по делу № А46-20746/2018 о несостоятельности (банкротстве) Регионального отделения общероссийской государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации флоту» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644011, <...>).

Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Н.А. Макарова