Определение № А46-5421/10 от 26.08.2011 АС Омской области

43/2011-71355(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел. (3812) 31-56-51, факс (3812) 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, e-mail: info@omsk.arbitr.ru

Резолютивная часть определения объявлена 25 августа 2011 года.

Текст определения в полном объеме изготовлен 26 августа 2011 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крещановской М.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего муниципального предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО2 о привлечении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.08.2011 № 1,

от Администрации Азовского ННР Омской области – ФИО4 по доверенности от 10.08.2011 № 2151, ФИО5 по доверенности от 05.07.2011 № 1231,

от Комитета финансов и контроля Азовского ННР – ФИО5 по доверенности от 16.08.2011 № 282,

от ФНС России – ФИО6 по доверенности от 28.01.2011 до 14.01.2012,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2011 муниципальное предприятие «Производственное объединение коммунального хозяйства» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – МП «ПОКХ» Азовского ННМР) признано банкротом, в отношении общества открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В рамках настоящего дела о банкротстве конкурсный управляющий МП «ПОКХ» Азовского ННМР ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника - МП «ПОКХ» Азовского ННМР; взыскании с Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в лице Комитета финансов Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области за счет средств казны Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в пользу МП «ПОКХ» Азовского ННМР 8430788 руб. 06 коп.

Определением арбитражного суда от 18.07.2011 указанное заявление принято к производству и назначено к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов и контроля Азовского немецкого национального муниципального района Омской области.

В ходе судебного заседания представитель конкурсного управляющего МП «ПОКХ» Азовского ННМР ФИО2 заявление поддержал в полном объеме со ссылкой на положения пунктов 1, 4 статьи 10 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)».

Представители Администрации Азовского ННМР Омской области возражают против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств того, что именно действия учредителя повлекли за собой банкротство МП «ПОКХ» Азовского ННМР.

Представитель Комитета финансов и контроля Азовского ННМР Омской области поддержал позицию, изложенную представителями администрации.

Представитель ФНС России заявление конкурсного управляющего МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области ФИО2 поддержал в полном объеме.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области ФИО2 требований по следующим мотивам.

МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области создано в соответствии с постановлением Главы Администрации Азовского ННМР Омской области от 18.03.2008 № 319.

Учредителем предприятия является Администрация Азовского ННМР Омской области ( п.1.2 устава МП «ПОКХ» АННМР Омской области).

Предметом деятельности предприятия является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме (п.2.1 устава).

В силу п.3.1 устава имущество предприятия принадлежит на праве собственности Азовскому немецкому национальному муниципальному району Омской области, закреплено за ним на праве хозяйственного ведения и учитывается на балансе предприятия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Согласно пункту 2 ст. 7 Федерального закона № 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества. В указанных случаях на собственника при

недостаточности имущества государственного или муниципального предприятия может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Указанное нашло свое отражение в уставе МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области в силу п.1.7 которого предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Обращаясь в арбитражный суд с заявлением о привлечении Администрации Азовского ННМР Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области конкурсный управляющий ссылается на положения пунктов 1, 4 статьи 10 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона о банкротстве в случае нарушения руководителем должника или учредителем (участником) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия, членами органов управления должника, членами ликвидационной комиссии (ликвидатором), гражданином-должником положений настоящего Федерального закона указанные лица обязаны возместить убытки, причиненные в результате такого нарушения.

Контролирующие должника лица солидарно несут субсидиарную ответственность по денежным обязательствам должника и (или) обязанностям по уплате обязательных платежей с момента приостановления расчетов с кредиторами по требованиям о возмещении вреда, причиненного имущественным правам кредиторов в результате исполнения указаний контролирующих должника лиц, или исполнения текущих обязательств при недостаточности его имущества, составляющего конкурсную массу (пункт 4 статьи 10 Закона о банкротстве).

Статья 2 Закона о банкротстве дает понятие термина «контролирующее должника лицо» - это лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на руководителя или членов органов управления должника иным образом (в частности, контролирующим должника лицом могут быть признаны члены ликвидационной комиссии, лицо, которое в силу полномочия, основанного на доверенности, нормативном правовом акте, специального полномочия могло совершать сделки от имени должника, либо которое имело право распоряжаться пятьюдесятью и более процентами голосующих акций акционерного общества или более чем половиной долей уставного капитала общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с ответственностью учредителей (участников) юридического лица, признанного несостоятельным (банкротом), собственника его имущества или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания, либо иным образом имеют возможность определять его действия (часть вторая пункта 3 статьи 56), суд должен учитывать, что указанные лица могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями. К числу лиц, на которые может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам признанного несостоятельным (банкротом) юридического лица, относятся, в частности, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.

Так из содержания указанных правовых норм следует, что необходимым условием для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам должника на учредителя, участника или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия, является доказанность факта, что именно действия названных лиц послужили причиной банкротства должника.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявления о привлечении Администрации Азовского ННМР Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области заявитель ссылается на постановления Администрации Азовского ННМР Омской области № 516 от 09.06.2010, № 422 от 24.05.2010, которыми имущество балансовой стоимостью 48019576 руб. 48 коп., 22939489 руб. 89 коп. передано в муниципальную казну АННМР Омской области, тем самым, предприятие утратило способность осуществлять хозяйственную деятельность, определенную уставом предприятия.

Действительно, постановлением Администрации Азовского ННМР Омской области от 24.05.2010 № 422 в связи с реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства муниципальное имущество балансовой стоимостью 22939489 руб. 89 коп., находящееся в безвозмездном пользовании в МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области, передано в муниципальную казну Азовского ННМР Омской области, постановлением от 09.06.2010 № 516 в связи с реорганизацией жилищно-коммунального хозяйства муниципальное имущество балансовой стоимостью 48019576 руб. 48 коп., находящееся в безвозмездном пользовании в МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области передано в муниципальную казну Азовского ННМР Омской области.

Между тем, сами по себе действия собственника по изъятию имущества из хозяйственного ведения должника не могут являться безусловным основанием для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим требований.

Статья 10 Закона о банкротстве и статья 56 Гражданского кодекса Российской Федерации говорят об ответственности собственника или учредителя в том случае, если банкротство должника было вызвано их действиями или указаниями.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявитель не обосновал наличие причинной связи между действиями собственника имущества по изъятию имущества и возникновением денежного обязательства, послужившего основанием для подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом).

Кроме того, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о привлечении Администрации Азовского ННМР Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, конкурсный управляющий МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области ссылается на то, что несостоятельность должника вызвана действиями администрации района, поскольку на дату подачи заявления о несостоятельности (банкротстве) задолженность по выпадающим доходам не была погашена в полном объеме и дебиторская задолженность значительно превысила задолженность по налогам.

Указанный довод заявителя также не находит документального подтверждения.

Ссылаясь на наличие дебиторской задолженности, заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о предпринимаемых действиях по взысканию указанной задолженности.

Напротив, представителем Администрации Азовского ННМР Омской области в материалы дела представлены соглашения на возмещение выпадающих доходов от 01.06.2010, от 18.06.2010, расчеты к ним, а также платежные поручения № 493 от 10.06.2010, № 516 от 21.06.2010, свидетельствующие о перечислении администрацией МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области в возмещение выпадающих доходов 700000 руб., 300000 руб. соответственно.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области Хмельницкий В.Т. не представил доказательств, свидетельствующих о том, что несостоятельность МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области наступила в результате совершения учредителем действий прямо или косвенно направленных на доведение предприятия до банкротства, либо несовершения обязательных действий для предотвращения банкротства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления конкурсного управляющего МП «ПОКХ» Азовского ННМР Омской области ФИО2 о привлечении Администрации Азовского ННМР Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего муниципального предприятия «Производственное объединение коммунального хозяйства» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области ФИО2 о привлечении Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области к субсидиарной ответственности по обязательствам должника отказать.

Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу http://omsk.arbitr.ru.