Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в отрытом судебном заседании в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Компания Юкон», г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

заявление Федеральной налоговой службы в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга о признании незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего должника ФИО1

В судебном заседании принимали участие:

- ФИО1, конкурсный управляющий, (паспорт),

- ФИО2, представитель работников (протокол собрания от 19.12.2013г.),

- ФИО3, представитель ФНС Росси, (доверенность),

- ФИО4, председатель комитета кредиторов должника, (протокол от 30.08.2013г.)

В судебном заседании объявлялся перерыв с 19.03.2014г. по 26.03.2014г.

УСТАНОВИЛ:

Определением арбитражного суда от 26.07.2012г. в отношении ООО «Компания Юкон» возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Определением от 06.12.2012г. в отношении должника введена процедура наблюдения.

Решением от 13.09.2013г. должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Определением от 10.10.2013г. конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Уполномоченный орган 14.02.2014г. (согласно почтовому штемпелю на конверте) обратилась в арбитражный суд с заявлением, в которой просит признать незаконными действия (бездействия) конкурсного управляющего должника ФИО1, выразившиеся:

- в непроведении в срок 12.12.2013г. собрания кредиторов должника с отчетом о своей деятельности;

- в проведении собрания кредиторов 02.02.2014г. в выходной день;

- в назначении нерабочего дня для ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов.

В обоснование заявленного требования уполномоченный орган указывает, что конкурсным управляющим нарушены требования ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части периодичности проведения собрания кредиторов и представления отчета о проделанной работе, чем нарушено право ФНС России, как одного из кредиторов должника, на осуществление контроля над деятельностью конкурсного управляющего.

Проведение собрание кредиторов в выходной день нарушило право уполномоченного органа, как кредитора, на участие в собрании, поскольку согласно регламенту рабочего времени в организации рабочими днями являются понедельник-пятница; выходными днями – суббота, воскресенье.

Более того, дата ознакомления с материалами, представленными к собранию кредиторов, назначенному на 02.02.2014г., конкурсным управляющим определена на выходной день - 01.02.2014г., чем нарушены права уполномоченного органа на ознакомление с отчетом конкурсного управляющего.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа заявленные требования поддержал.

Конкурсный управляющий просит отказать в удовлетворении заявленного требования, указывая, что отчет о проделанной работе представлялся комитету кредиторов. Собрание кредиторов проводилось в выходной день 02.02.2014г. для создания условий участия в собрании представителя мажоритарного кредитора, обладающего 91,53 % голосов. Законом о банкротстве не запрещено проводить собрание в выходной день, никаких возражений о перенесении проведения собрания уполномоченным органом не заявлено.

Представители комитета кредиторов должника, работников должника с жалобой не согласны и просят отказать в её удовлетворении. В судебном заседании 26.03.2014г. представителем комитета кредиторов должника представлены в материалы дела: протоколы заседания комитета кредиторов № 1 от 30.08.2013г., № 2 от 31.10.2013г., № 3 от 27.11.2013г.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено Законом о банкротстве.

Рассматривая в соответствии с указанной нормой жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов, арбитражный суд устанавливает факты соответствия (несоответствия) действий (бездействия) арбитражного управляющего законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Для реализации основного права кредитора, состоящего в удовлетворении его материально-правового требования к должнику, Закон о банкротстве предусматривает права, присущие кредитору как участнику конкурсных отношений. Одним из таких прав является право кредитора участвовать в коллегиальных органах кредиторов.

В силу п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве для целей названного закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При этом право того или иного конкурсного кредитора на участие в собрании кредиторов Законом о банкротстве не поставлено в зависимость от того, каким процентом голосов от общей суммы реестра требований кредиторов он обладает.

Определением арбитражного суда от 06.02.2013г. требования ФНС России в размере 10 519 077,29 руб., в том числе сумма основного долга 9 797 715,94 руб., включены в реестр требований кредиторов должника.

Конкурсным управляющим уведомления о проведении собрания направлены 16.01.2014г., согласно почтовым квитанциям, приложенным к отзыву.

Как следует из материалов основного дела (том 5) конкурсным управляющим 04.02.2014г. представлены: протокол собрания кредиторов от 02.02.2014г., копии уведомлений, журнал регистрации участников собрания, бюллетени голосования, отчет конкурсного управляющего о проделанной работе от 30.01.2014г.

Как следует из протокола собрания кредиторов от 02.02.2014г. в собрании принимали участие: представитель ОАО «Пластполимер» (обладающий 91,53 % голосов), конкурсный управляющий, представитель трудового коллектива.

В силу ст. 112 Трудового кодекса РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Статьей 113 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя. Согласно реестру требований кредиторов большая половина кредиторов должника являются юридические лица. Следовательно, для привлечения работника к работе в нерабочие дни, организация должна нести дополнительные материальные затраты для выплаты дополнительного вознаграждения.

В соответствии с Единой программой подготовки арбитражных управляющих, утвержденной Приказом Росрегистрации от 11.02.2005г. № 12, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

В соответствии со статьей 21, 111 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 14, 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", пунктом 2.1. Приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 29.11.2005 N САЭ-3-15/626@ "Об утверждении Служебного распорядка центрального аппарата Федеральной налоговой службы" налоговые органы трудовую деятельность в выходные дни (суббота, воскресенье) не осуществляют, следовательно, конкурсный управляющий заведомо знал о невозможности участия в собрании представителя уполномоченного органа в указанный день, то есть недобросовестно выполнил обязанность по проведению собрания кредиторов.

При этом, конкурсным управляющим не предоставлена возможность уполномоченному органу и ознакомиться с материалами, представленными к собранию, поскольку дата ознакомления определена конкурсным управляющим в нерабочий день - 01.02.2013г.

Как следует из пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

Введение в отношении должника процедуры банкротства и включение задолженности кредиторов в реестр требований кредиторов уже свидетельствует о нарушение прав кредиторов на своевременное получение от должника денежных средств в счет исполнения обязательств. Действуя добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, как того предусматривает Закон о банкротстве, арбитражный управляющий должен свести к минимизации расходов кредиторов на защиту нарушенные прав.

Назначение конкурсным управляющим проведение собрания кредиторов, ознакомления с отчетом конкурсного управляющего, на день, являющимся выходным, нельзя признать разумным и целесообразным, так как указанные обстоятельства стали препятствием для участия в собрании представителя уполномоченного органа. В указной части с доводами жалобы суд соглашается.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из вышеприведенных норм права следует, что проведение собраний кредиторов с предоставлением отчета о своей деятельности является обязанностью конкурсного управляющего, возложенной на него Законом о банкротстве. Указанной обязанности конкурсного управляющего корреспондирует право конкурсных кредиторов на получение не реже чем один раз в три месяца отчета о деятельности конкурсного управляющего, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства, а также право на участие в собрании кредиторов и осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего.

Таким образом, обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Решением арбитражного суда от 13.09.2013г. должник признан банкротом, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего ФИО5

Определением суда от 10.10.2013г. конкурсным управляющий утвержден ФИО1

И.о. конкурсного управляющего ФИО5 на 09.10.2013г. назначено собрание кредиторов по утверждению положения о реализации имущества должника.

Как следует, из материалов основного дела (том 4, л.д. 132) протоколом от 09.10.2013г. собрание кредиторов признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку собранием кредиторов должника не установлена иная периодичность проведения собраний кредиторов, то в силу статьи 143 Закона о банкротстве, собрание должно было быть проведено не позднее 13.12.2013г. Однако собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено только 02.02.2014г., при этом не обеспечив возможность принять участие в собрании всех кредиторов должника.

Их материалов дела следует, что первым собранием кредиторов от 30.08.2013г. приняты решения об избрании комитета кредиторов и избрании его членов: ФИО4, ФИО6, ФИО2

Согласно протоколу заседания комитета кредиторов № 1 от 30.08.2013г. председателем комитета и представителем комитета избран ФИО4

Как следует из протокола собрания комитета от 31.10.2012г. № 2 после заслушивания конкурсного управляющего о финансовом состоянии должника, принято решение согласовать заключение конкурсным управляющим договора займа с ОАО «Пластполимер» на сумму 1 000 000 руб.

Из протокола собрания комитета кредиторов от 27.11.2013г. следует, что после заслушивания отчета конкурсного управляющего принято решение об обязании конкурсного управляющего провести инвентаризацию имущества должника.

Возражая по предъявленным требованиям, конкурный управляющий в письменном отзыве указывает, что Закон о банкротстве не определяет периодичность проведения собраний кредиторов. Отчет о деятельности и финансовый анализ им представлялся в комитет кредиторов 31.10.2013г., 27.11.2013г. Вместе с тем, данные обстоятельства не нашли своего отражения в отчете конкурсного управляющего от 02.02.2014г. Более того, комитетом кредиторов также не представлены доказательства представления конкурсным управляющим отчета о проделанной работе от 31.10.2013г., 27.11.2013г.

Согласно ст. 17 Закона о банкротстве комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе:

требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве;

обжаловать в арбитражный суд действия арбитражного управляющего;

принимать решения о созыве собрания кредиторов;

принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей;

принимать другие решения, а также совершать иные действия в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Регламент работы комитета кредиторов определяется комитетом кредиторов.

В силу указанной нормы комитет кредиторов должника вправе требовать от арбитражного управляющего или руководителя должника предоставить информацию о финансовом состоянии должника и ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве. Принимать решения, а также совершать определенные действия, не предусмотренные указанной нормой, комитет кредиторов вправе только в случае предоставления собранием кредиторов таких полномочий в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Однако ни конкурсным управляющим, ни представителем комитета кредиторов не представлено решение собрания кредиторов об обязании конкурсного управляющего представлять отчет о проделанной работе комитету кредиторов.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в силу статьи 143 Закона о банкротстве, конкурный управляющий обязан проводить собрания кредиторов и представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Данное требование закона позволяет кредиторам должника, не являющимся членом комитета кредиторов, отслеживать и контролировать работу конкурсного управляющего посредством рассмотрения отчетов о ходе конкурсного производства. Представление отчетов является одним из наиболее важных механизмов информирования и контроля.

В силу указанных обстоятельств, суд считает жалобу уполномоченного органа в части признания незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Компания Юкон» ФИО1 в непроведении в срок до 12.12.2013г. собрания кредиторов должника с отчетом о своей деятельности обоснованной.

Руководствуясь статьями 60, 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184-186, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Жалобу ФНС России в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга удовлетворить.

2. Признать незаконными действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Компания Юкон» ФИО1 в непроведении в срок до 12.12.2013г. собрания кредиторов должника с отчетом о своей деятельности; в проведении собрания кредиторов 02.02.2014г. в выходной день; в назначении нерабочего дня для ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов.

3. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области в течение 10 дней с даты принятия определения.

4. Копии жалобы направить: ФНС России, конкурсному управляющему, саморегулируемой организации.

Судья Шальнева Н.В.