Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Фёдоровой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пиксаевой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Илекского районное потребительское общество (ОГРН <***>; 461350, <...>)

заинтересованное лицо:

Администрации Илекского района Оренбургской области (461350, <...>)

Об установлении юридического факта

В судебном заседании принимали участие:

от истца: ФИО1 - юрисконсульт (доверенность №53 от 25.11.2011г.)

от заинтересованного лица: явки нет

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 29.02.2012 г. по 05.03.2012 г.

У С Т А Н О В И Л :

Илекское РАЙПО обратилось с заявлением об установлении юридического факта – возникновения у Илекского РАЙПО права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:12:0301027:169 площадью 1 456,88 кв.м, расположенным по адресу: <...> с 02.12.1992г. на основании распоряжения администрации Илекского Сельского совета Оренбургской области №146-р от 02.12.1992г. «Об узаконении строений и закреплении земельных участков за Илекским районным потребительским обществом».

Ответчик в письменном отзыве от 30.01.2012г. №224 с учётом уточнения к отзыву от 01.03.2012г. №635, возражает по заявленным требованиям.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддерживает в полном объеме.

При рассмотрении заявления судом установлено следующее.

Распоряжением администрации Илекского сельского совета Оренбургской области от 02.12.1992г. №146-р «Об узаконивании строений и закреплений земельных участков за Илекским районным потребительским обществом» (л.д.28) за заявителем были узаконены строения на праве частной (общей совместной) собственности, в том числе общепит (административное здание, столовая-кафе, овощехранилище) общей полезной площадью 450,39 кв.м, на земельном участке 1456,88 кв.м.

Общая площадь земельных участков была закреплена в бессрочное (постоянное) пользование (п.2 распоряжения) и предписано Илекскому райпо выдать свидетельство на право собственности на землю с использованием земельных участков по назначению (несельскохозяйственные цели) (п. 3).

Распоряжением администрации Илекского сельского совета Оренбургской области от 11.01.1993г. №8-р установлено отделу строительства, архитектуры и газификации выдать строительные паспорта и планы на все строения, закрепленные за Илекским райпо.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23.11.2011г. за №56/11-179219 (л.д.31) земельный участок с кадастровым номером 56:12:0301027:169, местоположение: Оренбургская область, Илекский район, с.Илек, площадью 146,88 кв.м в графе «сведения о правах», сведения о регистрации прав отсутствуют.

Как следует из материалов дела, на данном земельном участке, по адресу: <...>, расположены объекты недвижимости:

- здание общественного питания литер ЕЕ1;

- одноэтажное кирпичное здание-администрация литер Е2,;

- одноэтажное кирпичное строение-склад литер С;

- одноэтажное кирпичное строение-овощехранилище литер С1, которые принадлежат Илекскому районному потребительскому обществу на праве собственности согласно свидетельствам о государственной регистрации прав.

Заявитель ссылается на ст.271 ГК РФ, в соответствии с которой, собственник объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, принадлежащим другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие земельного кодекса (2001 г.) сохраняется.

Истец полагает, что, так как пункт 3 распоряжения № 146-р от 02.12.1992г. не исполнен – свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования Илекскому райпо не выдавалось, райпо лишено возможности переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном п.1 ст.2 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ».

Заявитель пояснил, что Илекское райпо с 1992 года уплачивает земельный налог по данному земельному участку, что подтверждается справкой от 31.10.2011г., налоговой декларации, справкой №366 от 18.03.2010г. Управления Роснедвижимости по Оренбургской области территориального отдела № 4 Илекского района.

В связи с тем, что для приобретения права собственности на земельный участок, необходимы правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, которых у заявителя не имеется, кроме распоряжения №146-р от 02.12.1992г., заявитель просит установить юридический факт – возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:12:0301027:169 площадью 1 456,88 кв.м, расположенным по адресу: <...>, с 02.12.1992г. на основании распоряжения администрации Илекского Сельского совета Оренбургской области №146-р от 02.12.1992г. «Об узаконении строений и закреплении земельных участков за Илекским районным потребительским обществом».

Заинтересованное лицо – Администрация Илекского района Оренбургской области, согласно письменного отзыва от 30.01.2012г. №224 с учётом уточнения к отзыву от 01.03.2012 №635, возражает по заявленным требованиям по следующим основаниям.

Распоряжениями Администрации Илекского сельсовета Оренбургской области №146-р от 02.12.1992г. и №611 от 03.11.1994г. за Илекским потребительским обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплены земельные участки, занятые под производственной базой торговых предприятий и предприятий общественного.

Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком Илекское райпо не получало.

На указанном земельном участке (<...>) расположено двухэтажное здание общественного питания (кафе-столовая). Первый этаж и подвал кафе-столовой принадлежит на праве собственности Илекскому райпо (свидетельство о государственной регистрации права от 17.11.2008 г. № 56 АА 679130).

Решением Илекского районного суда Оренбургской области 25.01.2012г. (окончательная форма изготовлена 30.01.2012г.) удовлетворено заявление Администрации муниципального образования Илекский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - помещение №2, расположенное на втором этаже строения литер ЕЕ1 по адресу: <...>.

Помещение №1, №3, расположенные на первом этаже строения литер ЕЕ1 и подвал этого здания (по адресу: <...>.) принадлежат Илекскому райпо на праве собственности.

Помещение № 2, распоряжением администрации Илекского района -территориального органа государственного управления Оренбургской области № 328-р от 09.06.1998г. переведено в жилое помещение типа общежитие, и жилье в нём предоставлено по ордерам на временное проживание, где 14 лет в данном помещении проживают люди.

Таким образом, считает Администрация, установление факта пользования земельным участком за Илекским райпо повлечет нарушение интересов лиц, проживающих в нем, так как для прохода и проезда к своему месту проживания жильцам необходимо будет пользоваться указанным земельным участком.

Таким образом, на основании вышеизложенного, руководствуясь ст.219 АПК РФ, Администрация Илекского района в удовлетворении исковых требований возражает.

Илекское райпо в письменных возражениях на отзыв от 31.01.2012г. (л.д.46) не согласна с доводами Администрации, ссылаясь на то, что 19 лет уплачивало земельный налог по данному земельному участку и установление юридического факта необходимо Илекскому райпо для того, что бы переоформить права на земельный участок в срок, установленный ст.2 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О ведение в действие Земельного кодекса российской Федерации».

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришёл к выводу о наличии оснований для оставления заявления без рассмотрения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, в том числе, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как следует из материалов дела, заявитель просит установить факт возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:12:0301027:169 площадью 1 456,88 кв.м, расположенным по адресу: <...> с 02.12.1992г. на основании распоряжения администрации Илекского Сельского совета Оренбургской области №146-р от 02.12.1992г. «Об узаконении строений и закреплении земельных участков за Илекским районным потребительским обществом».

Заявитель ссылается на то, что кроме указанного распоряжения иных правоустанавливающих документов на земельный участок у него не имеется.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что установление данного юридического факта необходимо Илекскому райпо для того, что бы переоформить права на земельный участок – приобрести в собственность на льготных условиях, как лицу, владеющему земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Доказательств невозможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, заявителем не представлено. Как пояснил представитель заявителя в судебном заседании, Илекское райпо за переоформлением своих прав на земельный участок на льготных условиях в уполномоченный орган ещё не обращалось.

Предоставление земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования не может быть установлено как факт, имеющий юридическое значение, поскольку такое право возникает в силу закона, иных нормативных правовых актов, действовавших в спорный период.

Таким образом, поставленный в заявлении вопрос о возникновении у Илекского райпо права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:12:0301027:169 площадью 1 456,88 кв.м, расположенным по адресу: <...>, с 02.12.1992г. относится не к фактам, а к праву, что приводит к спору о праве как таковом и требует разрешения в порядке искового производства.

Суд так же учитывает возражения Администрации Илекского района, которая ссылается что на основании решения Илекского районного суда Оренбургской области 25.01.2012г. признано право муниципальной собственности на помещение №2, расположенное на втором этаже строения литер ЕЕ1 по адресу: <...>, которое так же расположено на указанном земельном участке.

Администрация, считает, что установление факта пользования земельным участком за Илекским райпо повлечёт нарушение интересов лиц, проживающих в общежитии (помещении №2) , так как для прохода и проезда к своему месту проживания жильцам необходимо будет пользоваться указанным земельным участком.

Таким образом, исходя из возражений Администрации, суд усматривает спор о праве на заявленный земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Согласно ч. 3 ст. 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, о чем выносит определение, в котором разъясняет участвующим в деле лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Такая же норма содержится в п. 3 ч. 1 ст. 148, ч. 4 ст. 221 Кодекса.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 № 76, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и учитывая, что рассмотрение заявления Илекского райпо связано с разрешением спора о праве, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно п. 3. ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. платежным поручением № 1261 от 31.10.2011г., которая подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.102, 112, п.3 ст.148, ст.184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

У С Т А Н О В И Л :

1.Заявление Илекского районное потребительское общество (ОГРН <***>; 461350, <...>) № 02-02/25 от 25.11.2011 г. оставить без рассмотрения.

2.Заявителю выдать справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2 000 руб. уплаченной по платежному поручению № 1261 от 31.10.2011, и подлинное платежное поручение № 1261 от 31.10.2011.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Челябинск в течение месяца со дня его принятия.

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Определение № А47-12076/2011 от 05.03.2012 АС Оренбургской области

Именем Российской Федерации

Судья Г.А. Фёдорова