Определение № А47-13148/12 от 14.09.2012 АС Оренбургской области

1180/2012-87170(1)

Арбитражный суд Оренбургской области
ул. Володарского 39, г. Оренбург, 460046
e-mail: info@orenburg.arbitr.ru
http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи А.А. Александрова, рассмотрев заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12.09.2012 № б/н к отделу УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга (г. Оренбург) о признании незаконным и отмене полностью постановления от 23.07.2012 № б/н (ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента» обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга.

Заявитель просит признать незаконным и отменить полностью постановление от 23.07.2012 № б/н по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 209 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 АПК РФ к заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Суд, оценивая содержание заявления и приложенные к нему документы на предмет соблюдения требований о подписании заявления надлежащим лицом, приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 3 статьи 59 АПК РФ представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Согласно пункту 3 статьи 61 АПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в письме от 25.05.2004 N С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», такими законами являются Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (статья 6) и ГК РФ (часть первая, глава 10).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Предусмотренные федеральными законами случаи, когда полномочия адвоката удостоверяются ордером при оказании юридической помощи: лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 25.5 КоАП РФ), при участии в уголовном деле в качестве защитника (статья 49 УПК РФ), при участии в качестве представителя в федеральных судах общей юрисдикции (статья 53 ГПК РФ), в качестве защитника в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке военнослужащего (статья 28.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 6 Федерального закона от 01.12.2006 N 199-ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста»), при оказании юридической помощи несовершеннолетним правонарушителям (статья 31.2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

В данном случае положения КоАП РФ, в частности положения статьи 25.5, не применимы к порядку судопроизводства в арбитражных судах.

В силу статьи 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в

Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Пункт 24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 указывает, что Кодекс допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.

Однако, в данном случае от заявителя в арбитражный суд поступило заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, заявителем оспаривается законность постановления административного органа по законченному административному производству.

В арбитражном суде дела об оспаривании актов административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются не в рамках административного производства, а в соответствии с процессуальным порядком, установленным нормами § 2 гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из того, что арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено представительство адвокатом в арбитражном суде интересов лица, участвующего в деле, на основании одного лишь ордера суд приходит к выводу, что в арбитражном суде по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Таким образом, судом установлено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не соответствует требованиям, предъявляемым частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 ст. 125, ст. 209 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к его форме и содержанию, а именно:

- заявление подписано адвокатом, действующим на основании ордера, в то время как доверенность, подтверждающая полномочия на подписание заявления, к заявлению не приложена,

- к заявлению об оспаривании решения административного органа не приложено уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Указанные выше обстоятельства являются основанием для оставления заявления без движения до устранения заявителем недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 125, ч. 1 ст. 126, ст. 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление Федерального государственного бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Оренбургский государственный институт менеджмента» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 12.09.2012 № б/н к отделу УФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга (г. Оренбург) о признании незаконным и отмене полностью постановления от 23.07.2012 № б/н, оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 05 октября 2012 года (дата поступления документов в арбитражный суд) устранить обстоятельства, вызвавшие оставление заявления без движения путем представления необходимых документов (с указанием на номер настоящего судебного дела) в Арбитражный суд Оренбургской области по адресу: <...>, тел. <***> (информационно-справочная служба Арбитражного суда Оренбургской области), (3532) 45-22-60 (помощник судьи Ларькин В.В.).

Документы могут быть поданы в арбитражный суд в электронном виде после регистрации в системе «Электронный страж», размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» www: http://arbitr.ru/, посредством заполнения формы документов Онлайн-сервиса «Мой Арбитр»: http://my.arbitr.ru/.

Представление дополнительных документов через почтовые отделения связи, направлять по адресу: <...>.

Представление дополнительных документов нарочно осуществлять по адресу: <...>, каб. 109 (экспедиция суда).

Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.