Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Телепова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамыкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива "Мясной двор" (Оренбургская область, Абдулинский район, город Абдулино, ИНН <***>, ОГРН <***>),

заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы России по Оренбургской области

об установлении кредиторской задолженности в размере 33 354 843 руб. 00 коп. и включении ее в реестр требований кредиторов должника,

а также ходатайство Федеральной налоговой службы России о восстановлении срока на заявление требований кредитора.

В судебном заседании приняли участие:

- представитель уполномоченного органа - ФИО1 по доверенности от 27.01.2021;

- представитель конкурсного управляющего - ФИО2 по доверенности от 07.11.2019.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Сельскохозяйственный снабженжеско-сбытовой потребительский кооператив "Удача (далее – заявитель, кредитор) 18.09.2019 (согласно штампу экспедиции суда) обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании сельскохозяйственного снабженжеско-сбытового потребительского кооператива "Мясной двор" (далее - должник), несостоятельным (банкротом) как ликвидируемого должника с введением в отношении него процедуры конкурсного производства.

Определением суда от 25.09.2019 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) должника.

Решением суда от 30.10.2019 (резолютивная часть решения объявлена 24.10.2019) должник признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев как ликвидируемого должника.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Федеральная налоговая служба (далее – уполномоченный орган) 10.08.2020 (дата регистрации экспедицией суда; дата штампа почтового отделения 07.08.2020) обратилась в арбитражный суд с заявлением об установлении и включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 33 364 539 руб. 00 коп.

Определением от 14.08.2020 заявление принято к производству арбитражного суда, назначено судебное разбирательство по рассмотрению заявления.

Определением от 29.10.2021 (резолютивная часть определения объявлена 22.10.2021) производство по кредиторскому требованию приостановлено до вступления в законную силу решения налогового органа, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки в отношении должника.

В материалы дела 26.10.2021 от уполномоченного органа поступило ходатайство о возобновлении производства по рассмотрению заявления Федеральной налоговой службы об установлении кредиторской задолженности в размере 33 364 539 руб. 00 коп. и включении ее в реестр требований кредиторов должника.

Определением от 20.12.2021 возобновлено производство по заявлению Федеральной налоговой службы об установлении кредиторской задолженности в размере 33 364 539 руб. 00 коп. и включении ее в реестр требований кредиторов должника.

В материалы дела 09.12.2021 от конкурсного управляющего поступил отзыв на заявление уполномоченного органа, согласно которому указано на пропуск уполномоченным органом срока предъявления своих требований в рамках настоящего дела.

К материалам дела 20.03.2022 от ПАО "Сбербанк России" поступил отзыв на заявление уполномоченного органа, согласно которому возражает относительно удовлетворения заявления по основанию пропуска кредитором срока обращения с заявлением.

Срок на предъявление кредитором своих требований к должнику является пресекательным, законом не предусмотрена возможность его восстановления. В пункте 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (ред. от 26.12.2018) указано на недопустимость понижения очередности требований уполномоченного органа, заявленных своевременно после вступления в законную силу решения по результатам налоговой проверки.

Поскольку по смыслу пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве в общем случае понижение очередности удовлетворения требований кредиторов применяется при наличии объективно существующей, но нереализованной возможности предъявления требований в двухмесячный срок, а доначисление сумм налога может быть произведено уполномоченным органом только по результатам проведения налоговой проверки, результаты которой могут быть обжалованы, двухмесячный срок предъявления требований не течет в период с начала проведения налоговой проверки на протяжении всего времени, пока не вступит в законную силу принятое по результатам проверки решение.

Однако Верховный Суд РФ подчеркивает, что приостановление течения двухмесячного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве, возможно только при наличии объективных причин допущенной налоговым органом просрочки, например при активном противодействии проведению выездной налоговой проверки.

В рассматриваемом случае, налоговым органом не доказано наличие объективных препятствий для предъявления требований в срок, установленный Законом о банкротстве, а именно в срок до 09.07.2020.

Срок выездной налоговой проверки нарушен:

Пунктом 6 статьи 89 НК РФ предусмотрено, что выездная налоговая проверка не может продолжаться не более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

Учитывая, что Инспекцией принято решение о проведении выездной налоговой проверки в отношении СССПК «Мясной двор» 22.08.2019, то максимально возможный срок проведения проверки заканчивался 22.02.2020 года. При этом проверка продлилась до 01.04.2020.

Срок изготовления справки по результатам проверки:

В пункте 3 статьи 86 НК РФ указано, что справка по результатам проверки должна быть составлена в последний день выездной налоговой проверки. Применительно к настоящему заявлению справка должна была быть составлена 01.04.2020.

В заявлении Инспекции дата составления справки не указана.

Инспекцией нарушен срок составления акта налоговой проверки:

Согласно пункту 1 статьи 100 НК РФ в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

При этом, проект акта составлен 15.07.2020, в то время как с момента окончания проверки прошло 3,5 месяца.

Вопреки доводам Инспекции, которая ссылается на Приказ ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181 @ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции» возможно было продолжать работать по составлению акта налоговой проверки.

Нарушен срок вручения акта налоговой проверки лицу, привлекаемому к ответственности:

В силу пункта 5 статьи 100 НК РФ акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка в течение пяти дней с момента составления акта, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

В случае, если лицо уклоняется от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации. В этом случае датой вручения акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно заявлению Инспекции, акт от 15.07.2020 запланирован ко вручению 28.08.2020, то есть спустя 1,5 месяца с даты составления акта. При этом налоговый орган не указывает, что мешало вручить акт в установленный 5-дневный срок конкурсному управляющему должника или направить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пунктом 9 статьи 101 НК РФ предусмотрен месячный срок на подготовку и направление возражений на акт налоговой проверки (срок исчисляется с момента вручения акта, проверяемому лицу).

В заявлении налогового органа не указана дата решения, принятого на основании акта проверки и когда оно вступило в законную силу. Таким образом Банк лишен возможности проанализировать имелись ли объективные препятствия у налогового органа для своевременного предъявления требований (в соответствии со статьей 142 Закона о банкротстве).

Таким образом, уполномоченным органом не доказано, что имелись объективные препятствия для предъявления требований в установленный Законом о банкротстве восьмимесячный срок, что лишает инспекцию возможности претендовать на включение требований в РТК должника.

К материалам дела 04.04.2022 от уполномоченного органа поступили пояснения на возражения конкурсного управляющего и ПАО "Сбербанк России".

Уполномоченный орган сообщает об отсутствии вышеуказанных нарушений со стороны налогового органа, ввиду следующих обстоятельств.

Инспекцией принято решение о проведении выездной налоговой проверки от 22.08.2019 №12-24/8.

Согласно положениям законодательства, налоговый орган может приостанавливать выездную налоговую проверку неограниченное количество раз.

На основании подпункта 1 пункта 9 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка СССПК «Мясной двор» приостанавливалась 4 раза. Основанием приостановления выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ у контрагентов.

В последний день проведения выездной налоговой проверки составлена справка о проведенной выездной налоговой проверке от 01.04.2020 №12-24/2, в которой зафиксированы предмет проверки и сроки ее проведения, и вручена налогоплательщику 02.04.2020.

При максимально возможном сроке проведения выездной налоговой проверки 8 месяцев (240 дней), который состоит из двух месяцев проведения проверки и шести месяцев срока приостановления, выездная налоговая проверка в отношении СССПК «Мясной двор» длилась 224 дня, следовательно, отсутствует нарушение срока проведения выездной налоговой проверки:

Решение о

Проведение

Количество

приостановлении

назначении/возобн

проверки

дней

овлении

проверки

приостановки

22.08.2019 №12-

С 22.08.2019

24/8

-26.09.2019

27.09.2019 №12-

09.10.2019 №12-

09.10.2019

24/6

24/7

10.10.2019 №12-

11.12.2019 №12-

24/8

24/11

С 11.12.2020-

12.12.2020

13.12.2019 №12-

26.02.2020 №12-

24/14

24/1

С 26.02.2020-

05.03.2020

06.03.2020 №12-

31.03.2020 №12-

24/2

24/6

С 31.03.2020-

01.04.2020

Итого

174

Акт выездной налоговой проверки СССПК «Мясной Двор» от 28.08.2020 №12-24/1, вручен 31.08.2020 «лично» конкурсному управляющему должника ФИО3 Поскольку с учетом вышеуказанного Приказа ФНС России о приостановке на период пандемии проведения проверок, со 02.04.2020 по 30.06.2020 было приостановлено составление актов всех выездных налоговых проверок, срок составления акта СССПК «Мясной двор» с 30.06.2020 по 28.08.2020 не нарушает сроки в соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 100 НК РФ.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении СССПК «Мясной двор» №12-24/2 вынесено 30.06.2021, вручено 16.07.2021 «лично» конкурсному управляющему ФИО3 На страницах 1-2 решения подробно расписаны сведения о рассмотренных материалах налоговой проверки, а также принятые налоговым органом решения в соответствии с пунктом 1 статьи 101 НК РФ, в связи с которыми решение вступило в законную силу 11.10.2021.

Кроме того, в отношении устного возражения конкурсного кредитора ПАО «Сбербанк России», заявленного в судебном заседании по вопросу рассмотрения обоснованности включения в реестр требований кредиторов СССПК «Мясной двор» задолженности по результатам выездной налоговой проверки, по вопросу обоснованности включения в реестр требований кредиторов должника доначислений по налогу на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций в отношении сделки с ООО «Оптомаг56» при условии признания сделки между СССПК «Мясной двор» и контрагентом недействительной, с применением последствий недействительности сделки в виде взыскания с ООО «Оптомаг56» в пользу должника денежных средств в сумме 26 525 326,00 рублей, согласно определению Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2021, уполномоченный орган поясняет следующее.

В ходе выездной налоговой проверки выявлено наличие формального документооборота СССПК «Мясной двор» с ООО «ОПТОМАГ56» и неправомерного отражения в книге покупок и в налоговой декларации СССПК «Мясной двор» за 2 квартал 2017 года счетов - фактур ООО «ОПТОМАГ56» с целью получения налоговой экономии в виде налоговых вычетов по НДС без реальных финансового - хозяйственных взаимоотношений.

Инспекцией был сделан вывод о том, что действия СССПК «Мясной Двор» с контрагентом ООО «ОПТОМАГ56» направлены на уклонение от уплаты налогов посредством преднамеренного создания фиктивного документооборота по приобретению и поставке шкур КРС, мяса у ООО «ОПТОМАГ56». Фактически же шкуры, мясо у ООО «ОПТОМАГ56» не закупались.

В книге покупок СССПК «Мясной Двор» отражена сумма НДС по контрагенту ООО «ОПТОМАГ56», таким образом, должником завышена сумма налоговых вычетов по НДС и минимизирована сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет по декларации, тем самым получена налоговая экономия, что послужило основанием доначисления НДС по результатам выездной налоговой проверки.

В отношении доначислений налога на прибыль организаций Инспекция, исследовав представленные налогоплательщиком в рамках выездной налоговой проверки документы, установила, что по основаниям, изложенным в пункте 2.1. Решения (НДС) и в нарушение пункта 2 статьи 54.1 НК РФ, пункта 1 статьи 252 и подпункта 1 пункта 1 статьи 254 НК РФ СССПК «Мясной Двор» при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций за 2016-2017 годы неправомерно включило в состав расходов, уменьшающих сумму доходов от реализации, хозяйственные операции с проблемными контрагентами ООО «ГЕРМЕС» ИНН <***> - 6 792 250,76 руб., ООО «АВРОРА» ИНН <***> - 4 624 691,53 руб., ООО «ОПТОМАГ56» ИНН <***> -22 309 448,87 руб., ООО «АГРОТРЕЙД» (переименовано в ООО «ОПТ - ПЛЮС») ИНН <***>- 22 439 012,84 руб., ООО «Софора» - 269 491,53 руб.

При этом суд в определении от 10.12.2021, признавая сделку должника с ООО «ОПТОМАГ56» недействительной, исходил из наличия в действиях сторон признаков злоупотребления правом, так как перечисления денежных средств осуществлены в целях уменьшения конкурсной массы и вывода активов должника без соответствующего встречного исполнения, с учетом обстоятельств, отраженных во вступившем в законную силу решении налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021 № 12-24/4, в результате чего установил невозможность восстановления должником своего финансового положения.

Таким образом, основанием для доначислений налоговым органом НДС и налога на прибыль организаций по итогам выездной налоговой проверки СССПК «Мясной Двор» послужило фактическое отсутствие правоотношений с ООО «ОПТОМАГ56», а не наличие перечислений денежных средств должником в адрес спорного контрагента.

В судебном заседании 04.04.2022 представитель уполномоченного органа поддержала уточненное заявление о включении в реестр требований кредиторов задолженности, определенной в результате выездной налоговой проверки в размере 33 354 843 руб., из которых 22 614 647 руб. - основной долг, 8 234 167 руб. - пеня, 2 506 029 руб. - штраф.

Также, уполномоченным органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного 2х-месячного срока предъявления своих требований в реестр требований кредиторов должника.

Представитель конкурсного управляющего возражала относительно включения требований в реестр требований кредиторов должника, в связи с нарушением уполномоченным органом сроков налоговой проверки и нарушений сроков предъявления своих требований в реестр требований кредиторов должника.

Судом принято уточнение уполномоченного органа к заявленным требованиям, на основании статей 49, 159 АПК РФ.

Лица, участвующие в рассмотрении заявления не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Требования уполномоченного органа представляют собой задолженность, выявленную по результатам выездной налоговой проверки.

Согласно решению № 12-24 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021 СССПК "Мясной двор" за период с 25.05.2016 по 03.06.2019 с суммой доначисления в размере 33 354 843 руб.

Указанное решение вступило в силу 11.10.2021.

В обоснование наличия задолженности уполномоченным органом представлено решение № 12-24 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 30.06.2021.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу абзаца 5 статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 №257 предусмотрено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Федеральная налоговая служба.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Извещение налоговым органом должника о неуплаченных суммах налогов (сборов) и об обязанности уплатить эти суммы, подтверждаются представленными в дело документами.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, следует, что уполномоченным органом в соответствии со статьями 46, 47, 52, 69, 70 НК РФ представлены все необходимые доказательства соблюдения процедуры начисления обязательных платежей, возможность принудительного взыскания обязательных платежей на момент рассмотрения требований уполномоченным органом не утрачена.

Конкурсным управляющим доказательств погашения предъявленной уполномоченным органом задолженности не представлены.

Относительно ходатайств кредитора и конкурсного управляющего о пропуске уполномоченным органом срока предъявления требований и срока проведения налоговой проверки суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве требования конкурсных кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, не подлежат включению в реестр требований кредиторов должника и удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве, правила настоящего пункта не применяются в отношении требований, заявленных до истечения шести месяцев со дня закрытия реестра требований кредиторов, если на день закрытия реестра требований кредиторов не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования. Данные требования считаются заявленными в установленный срок

Согласно пункту 2 статьи 87 НК РФ налоговые проверки проводятся в целях контроля за соблюдением налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах и в соответствии с абзацем шестнадцатым пункта 2 статьи 11, пункта 8 статьи 101 НК РФ предполагают совершение налоговым органом действий, направленных на установление размера недоимки - величины налога, не поступившего в бюджет.

Из системного толкования положений статей 88, 89, 100.1, 101 НК РФ следует, что обоснованность заявления о включении в реестр недоимок по налогам должна подтверждаться решением о доначислении сумм налога (далее - налоговое решение), которое может быть предоставлено налоговой службой только по результатам проведения налоговой проверки. В соответствии со статьями 101.2, 138 НК РФ налоговое решение может быть пересмотрено вышестоящим налоговым органом по апелляционной жалобе налогоплательщика (налогового агента) и приобретает юридическую силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе (пункт 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в деле о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.12.2016; далее - Обзор).

Различные обстоятельства (например, объем материалов проверки, противодействие должника и т.п.) могут препятствовать налоговому органу своевременно представить в арбитражный суд налоговое решение. Действительно, как следует из пункта 12 Обзора судебной практики, объективные препятствия, периоды, связанные с проведением мероприятий налогового контроля, рассмотрением результатов налоговой проверки, апелляционной жалобы на принятое по ее результатам решение, не включаются в установленный законом срок предъявления требований о включении в реестр. Понижение очередности удовлетворения требований кредиторов для налоговой службы не происходит. Тем самым в этой части уравниваются ее права с конкурсными кредиторами.

Таким образом, в соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве, срок предъявления требований уполномоченного органа увеличивается с двух месяцев до восьми, если на момент закрытия реестра требований кредиторов не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт уполномоченного государственного органа. При этом исчисление названного срока начинается с даты опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры конкурсного производства.

В настоящем случае, как было указано выше, спорная задолженность перед бюджетом в размере 33 354 843 руб. была установлена в ходе выездной налоговой проверки в отношении должника.

В обоснование заявленных требований заявителем в материалы дела представлены акт выездной налоговой проверки и решение уполномоченного органа, которое вступило в законную силу после вынесения решения о признании должника банкротом и закрытия реестра требований кредиторов.

Шестимесячный срок со дня закрытия реестра требований кредиторов должника истек 09.07.2020, заявление уполномоченного органа подано 10.08.2020.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, из системного толкования положений статей 88, 89, 100.1, 101 НК РФ следует, что доначисление сумм налога может быть осуществлено налоговым органом только по результатам проведения налоговой проверки, которые в соответствии со статьями 101.2, 138 НК РФ могут быть пересмотрены вышестоящим налоговым органом по апелляционной жалобе налогоплательщика (налогового агента) и приобретают юридическую силу со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В связи с этим при установлении требований по обязательным платежам должно учитываться, имелись ли у уполномоченного органа объективные препятствия для предъявления требований, возникновение которых обуславливалось необходимостью соблюдения установленных законодательством процедур выявления задолженности по обязательным платежам, обеспечения прав плательщиков обязательных платежей при их привлечении к публично-правовой ответственности.

Следовательно, двухмесячный срок предъявления требований уполномоченным органом, указанный в пункте 1 статьи 142 Закона о банкротстве, не течет в период с начала проведения налоговой проверки на протяжении всего времени, пока не вступит в силу решение налогового органа по результатам этой проверки.

Необходимо также учитывать, что Федеральным законом от 23.06.2016 № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 4 статьи 142 Закона о банкротстве дополнен прямым указанием на запрет понижения очередности требований уполномоченного органа в том случае, когда на день закрытия реестра не вынесен либо не вступил в силу судебный акт или акт иного уполномоченного государственного органа, наличие которого в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным для выявления задолженности, в отношении которой предъявлены соответствующие требования. Для таких случаев данной нормой Закона о банкротстве в ее новой редакции предусмотрено увеличение общего двухмесячного срока предъявления требований уполномоченным органом до восьми месяцев с исчислением увеличенного срока начиная со дня опубликования сведений об открытии в отношении должника процедуры конкурсного производства.

Как пояснил представитель уполномоченного органа в судебно заседании, поскольку конкурсным управляющим должника в 2020 году проводилась реализация имущества должника, в целях защиты своих экономических интересов уполномоченный орган 07.08.2020 обратился в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов СССПК «Мясной двор» задолженности, основной на результатах выездной налоговой проверки.

С учетом вышеуказанных положений Закона о банкротстве и Налогового кодекса, а также разъяснений Обзора от 2016 года, поскольку уполномоченным органом проводилась проверка в отношении должника и её результаты еще были окончательно не известны, уполномоченный орган в принципе мог и не заявлять указанные требований, и заявить их после окончания проверки, получив окончательные результаты. Между тем, с целью соблюдения интересов бюджета и недопущения реализации имущества должника с последующим распределением вырученных средств от его реализации между включенными в реестр требований кредиторами, уполномоченный орган заявил свои требования и после этого заявил ходатайство о принятии обеспечительных мер в отношении реализуемого имущества.

Определением арбитражного суда от 20.08.2020 удовлетворено ходатайство уполномоченного органа о принятии обеспечительных мер, в виде запрета конкурсному управляющему должника ФИО3 осуществлять распределение денежных средств от реализации не залогового имущества до рассмотрения требования налогового органа.

При этом, представитель пояснила, что в связи с принятием Приказа ФНС России от 20.03.2020 N ЕД-7-2/181 @ «О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции», со 02.04.2020 по 30.06.2020 было приостановлено составление актов всех выездных налоговых проверок. Исходя из этого, срок составления акта СССПК «Мясной двор» с 30.06.2020 по 28.08.2020. То есть срок, в течении которого действовал мораторий на составление актов проверок не входит в срок проверки и следовательно даже заявив требования в августе 2020 года, уполномоченный орган также не пропустил срок предъявлений требований.

Учитывая доводы представителя уполномоченного органа, вынесение решение по результатам налоговой проверки 30.06.2021 и вступление его в законную силу 11.10.2021, и обращение уполномоченного органа суд с ходатайством о возобновлении производства по кредиторским требованиям 26.10.2021, то есть в течении двух месяцев после вступления в законную силу решения, вынесенного по результатам налоговой проверки, положения закона о банкротстве об увеличенном сроке заявления кредиторских требований уполномоченным органом и разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в деле о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 20.12.2016. Суд полагает, что с учетом всех установленных обстоятельств проведения уполномоченным органом мероприятий налогового контроля, действия ограничительных мер и приостановления проведения мероприятий налогового контроля, уполномоченным органом срок предъявления требований в реестр требований кредиторов должника не является пропущенным.

Довод кредитора о нарушении срока проведения выездной налоговой проверки суд отклоняет, так как в соответствии с пунктом 6 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

В соответствии с пунктом 9 статьи 89 НК РФ, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки.

Выездная налоговая проверка СССПК «Мясной двор» приостанавливалась 4 раза. Основанием приостановления выездной налоговой проверки являлась необходимость истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ у контрагентов.

В отношении СССПК «Мясной двор» длилась 224 дня, следовательно, отсутствует нарушение срока проведения выездной налоговой проверки.

Со 02.04.2020 по 30.06.2020 приостанавливалось составление актов налоговых проверок.

То есть до подачи уполномоченным органом кредиторских требований в августе 2020 года у налогового органа объективно отсутствовала возможность предъявления требований. Кроме того, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре 2016 года, уполномоченный орган вправе был заявить свои требования после завершения проверки и вступления в законную силу результатов проверки, то есть в течении двух месяцев после 11.10.2021.

Мотивы заявления требований в августе 2020 года, приведенные уполномоченным органом и соответствующее процессуальное поведение, судом признаются разумными и обоснованными, и не свидетельствующими о злоупотреблении уполномоченным органом правами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока, о пропуске которого заявили кредитор и конкурсный управляющий.

Таким образом, поскольку требования уполномоченным органом заявлены на основании решения, вынесенного по результатам налоговой проверки, вступившем в законную силу, суд полагает требования Федеральной налоговой службы России в размере 33 354 843 руб. 00 коп. обоснованным и подлежащим включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника, поскольку срок для их предъявления уполномоченным органом в данном случае не пропущен.

Руководствуясь статьями 100, 134, 137, 142 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, статьями 184, 185, 186, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Федеральной налоговой службы России о восстановлении срока удовлетворить.

Требования Федеральной налоговой службы России в размере 33 354 843 руб. 00 коп. признать обоснованными.

Включить требования Федеральной налоговой службы России, в размере 33 354 843 руб. 00 коп., из которых: 22 614 647 руб. 00 коп. - основной долг, 8 234 167 руб. 00 коп. – пеня, 2 506 029 руб. 00 коп. – штрафы, в третью очередь реестра требований кредиторов должника.

Настоящее определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Д.В. Телепов