Гражданский кодекс часть 1

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении муниципального контракта на приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления по договору социального найма отдельным категориям граждан № 0153300066917000674-0091465-0 от 23.08.2017 и взыскании 2 675 542 руб. 32 коп. стоимости приобретаемого заказчиком имущества по муниципальному контракту.

Рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, суд приходит к выводу о возвращении искового заявления по следующим основаниям.

На основании части 4 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

С 01.06.2016 вступил в силу Федеральный закон от 02.03.2016
№ 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», в соответствии с которым часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изложена в новой редакции, предусматривающей, что спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором, за исключением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, дел о несостоятельности (банкротстве), дел по корпоративным спорам, дел о защите прав и законных интересов группы лиц, дел о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования, дел об оспаривании решений третейских судов. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

Из вышеприведенных норм АПК РФ следует, что по спорам, возникающим из гражданских правоотношений, за исключением прямо предусмотренных случаев, к которым споры о расторжении сделок не отнесены, с 01.06.2016 предусмотрен обязательный претензионный (досудебный) порядок.

Учитывая, что с исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд 23.12.2020 (согласно штампу экспедиции суда), то есть после вступления в силу Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, при решении вопроса о принятии к производству искового заявления суд первой инстанции руководствуется положениями части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в новой редакции.

В исковом заявлении истец просит суд расторгнуть муниципальный контракт на приобретение жилого помещения (квартиры) для предоставления по договору социального найма отдельным категориям граждан № 0153300066917000674-0091465-0 от 23.08.201, заключенный между Управлением жилищной политики администрации города Оренбурга и индивидуальным предпринимателем ФИО1, а также взыскать денежные средства в размере 2 675 542 руб. 32 коп., уплаченные в счет стоимости приобретаемого заказчиком имущества по муниципальному контракту.

Согласно п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Указанной нормой установлен обязательный досудебный претензионный порядок расторжения договора, после соблюдения которого заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Как следует из пункта 60 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 125, пунктом 7 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка и приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка.

Исходя из приведенных норм права, досудебный порядок урегулирования спора заключается в направлении в адрес ответчика претензии (требования) и может считаться соблюденным лишь по истечении срока, указанного в претензии, либо в случае, если такой срок не установлен, в тридцатидневный срок со дня направления этой претензии (требования). При этом, на дату обращения в арбитражный суд истец должен располагать доказательствами направления (вручения) в адрес ответчика претензии (требования), датированными не позднее, чем за тридцать дней до обращения в арбитражный суд, и представить указанные доказательства в суд при подаче иска.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» после поступления в арбитражный суд сведений об устранении всех обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление или жалоба принимаются к производству арбитражного суда и считаются поданными в день первоначального обращения.

В качестве доказательства соблюдения претензионного порядка разрешения спора истцом представлена претензия б/н от 11.12.2020, в которой содержится требование о взыскании стоимости имущества в размере 2 675 542 руб. 32 коп., однако, отсутствует предложение расторгнуть муниципальный контракт. Кроме того, к претензии не приложено соглашение о расторжении муниципального контракта.

Более того, претензия направлена ответчику 11.12.2020, срок для ответа на претензию указан истцом 25.12.2020, в то время как иск подан в суд 23.12.2020 (согласно оттиску штампа экспедиции суда).

Из искового заявления и приложенных к нему документов не следует, что от ответчика поступил отказ на предложение расторгнуть договор либо не получен ответ в указанный истцом срок (25.12.2020).

Согласно пункту 8 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 соблюдением досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора является не только формальное направление претензии в адрес ответчика, но и соблюдение предусмотренного законом или договором срока, по истечении которого истец может обратиться в суд.

Целью установления положениями процессуального законодательства либо соглашением сторон данного срока, как и досудебного порядка в целом, является урегулирование спора без вмешательства суда. Обращение лица в суд до истечения этого срока препятствует достижению названной цели. Принятие судом искового заявления до истечения указанного срока не согласуется с принципом равенства сторон.

Следовательно, несоблюдением претензионного порядка урегулирования спора должно признаваться не только отсутствие доказательств направления претензии, но и обращение в суд до истечения данного срока.

Установив, что на момент обращения истца в суд не истек срок, необходимый для соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, и ответ на претензию отсутствует, суд приходит к выводу о том, что досудебный порядок урегулирования спора до обращения в суд, как того требует часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не соблюден. Иных доказательств в подтверждение направления (вручения) претензии ответчику в установленном порядке с соблюдением предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации срока истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В силу пункта 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, действующей с 01.06.2016) арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если такой порядок является обязательным в силу закона.

Согласно части 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Государственная пошлина истцом не уплачивалась, поскольку на основании пункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 129, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление возвратить истцу.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Бочарова