Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Буруктальское никелевое месторождение», п. Светлый Оренбургской области,

жалобу Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего Киреевой Л.С., содержащую требование об обязании возвратить в конкурсную массу должника стоимость лицензии на право пользования недрами в размере 15 790 000 руб.,

с участием в споре : Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, некоммер- ческого партнерства «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», публичного акционерного общества «Росгосстрах», общества с ограниченной ответственностью «Страховой центр «Спутник», общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах».

при участии в судебном заседании :

Заруцкой С.С. – представителя уполномоченного органа (по доверенно- сти от 19.12.2016),

Власовой И.А. – представителя конкурсного управляющего (по дове- ренности от 14.11.2016).

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие остальных лиц.

Решением арбитражного суда от 12.03.2015 (дата объявления резолю- тивной части решения) общество с ограниченной ответственностью

«Буруктальское никелевое месторождение» (ИНН 5644004300, ОГРН 1055635001311), п. Светлый Оренбургской области (далее – должник, общество «Буруктальское никелевое месторождение»), признано банкротом с от- крытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утверждена Киреева Лилия Саитовна.

Федеральная налоговая служба в лице межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области (далее - заявитель, уполномоченный орган) обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего Киреевой Л.С., в которой просит:

- признать незаконными действия конкурсного управляющего Киреевой Л.С, выразившиеся в не включении в инвентаризацию лицензии от 20.03.2006 серии ОРБ № 13536 ТЭ стоимостью 15 790 000 руб., не проведении оценки права за пользования недрами, не включении ее в состав имущественного комплекса при реализации имущества должника при переоформ- лении лицензии, повлекшее за собой уменьшение конкурсной массы;

- обязать конкурсного управляющего Кирееву Л.С. возвратить в конкурсную массу должника стоимость лицензии на право пользования недрами в размере 15 790 000 руб.

В деле принимают участие Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, некоммерческое партнерство «Объединение арбитражных управляющих «Авангард», публичное акционерное общество «Росгосстрах», общество с ограниченной ответственностью «Страховой центр «Спутник», общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах».

Уполномоченным органом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для разрешения вопроса о рыночной стоимости лицензии на пользование недрами от 20.03.2006 серии ОРБ № 13536 ТЭ.

В удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы судом отказано, поскольку исходя из действующего законодательства лицензия на пользование недрами не может быть отчуждена на открытом рынке, следовательно, определение ее рыночной стоимости невозможно (абзац 2 статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа Федерального агентства по недропользованию от 09.03.2006 на должника было переоформлено право пользования недрами с целью разведки и добычи силикатных кобальт-никелевых руд на участке 1 Буруктальского месторождения в Оренбургской области.

В связи с этим 20.03.2006 должнику была выдана лицензия на право пользования недрами серия ОРБ № 13536 ТЭ, и должником с Федеральным агентством по недропользованию заключено лицензионное соглашение (при- ложение № 1 к лицензии).

Из этой лицензии и лицензионного соглашения к ней следует, что долж- нику предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи силикатных кобальт-никелевых руд на участке 1 Буруктальского месторож- дения, расположенного на территории Светлиского района Оренбургской

области. Администрацией Светлинского района дано предварительное со- гласие на отвод земельного участка для целей недропользования.

Лицензионным соглашением установлен ряд условий пользования участком недр, обязывающих недропользователя обеспечить охрану недр, промышленную безопасность, охрану труда, охрану окружающей природной среды.

После открытия конкурсного производства на основании приказа

№ 12 от 31.03.2015 конкурсным управляющим была проведена инвентариза- ция имущества должника.

По результатам проведенной инвентаризации у должника выявлено сле- дующее имущество :

- основные средства балансовой стоимостью 4 632 979 руб. 73 коп. (ин- вентаризационная опись основных средств № 1 от 14.04.2015),

- товарно-материальные ценности балансовой стоимостью 20 350 442 руб. 29 коп. (инвентаризационные описи товарно–материальных ценностей №№ 1, 2 от 14.04.2015).

Согласно отчету об оценке № 13-11/15 от 30.06.2015, рыночная стоимость вышеуказанного имущества должника составляет 12 797 424 руб.

На собрании кредиторов от 20.07.2015 кредиторами единогласно был утвержден порядок реализации этот имущества.

Указанные торги проведены 08.09.2015, признаны состоявшимися, по- бедителем торгов по лоту № 1 «Имущественный комплекс» признано общество с ограниченной ответственностью «Светлинские минералы» (далее – общество «Светлинские минералы»), с которым 14.09.2015 был заключен до- говор купли-продажи имущественного комплекса. Имущество должника продано по цене 13 437 795 руб. 20 коп.

№ 2 от 20.03.2014.

Возврат имущества был оформлен путем заключения 05.10.2015 допол- нительных соглашений о расторжении этих договоров, и составления актов приема-передачи имущества от 05.10.2015.

На основании приказа № 23 от 15.10.2015 конкурсным управляющим была проведена инвентаризация возвращенного имущества должника, по ре- зультатам которой составлена инвентаризационная опись товарно-матери- альных ценностей № 3 от 18.11.2015.

Согласно этой инвентаризационной описи, балансовая стоимость воз- вращенного имущества составила 40 402 127 руб. 38 коп.

Согласно отчету об оценке № 28-21/15 от 05.12.2015, рыночная стоимость этого имущества составила 36 923 967 руб. 49 коп.

На собрании кредиторов от 21.01.2016 кредиторами единогласно был утвержден прядок реализации этого имущества должника.

Указанные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Повторные торги были проведены 25.05.2016 и также признаны несо- стоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Торги по продаже имущества путем публичного предложения были проведены в период с 23.07.2016 по 05.09.2016. Победителем торгов по лоту № 1 «Имущественный комплекс» признано общество «Светлинские минералы», с которым 07.09.2016 был заключен договор купли-продажи имущественного комплекса. Имущество должника продано по цене 3 330 000 руб.

Из письма отдела геологии и лицензирования по Оренбургской области Федерального агентства по недропользованию (территориальный орган Рос- недра) от 05.10.2016 (т. 1 л.д. 8-10) усматривается следующее.

Заявочные материалы общества «Светлинские минералы» на переоформление лицензии поступили 04.12.2015. Заявка и заявочные материалы соответствовали требованиям пунктов 61, 66-69 Административного регла- мента, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 29.09.2009. К заявлению были приложены документы (по перечню), в том числе диплом об образовании геолога маркшейдера, лицензия на маркшей- дерскую деятельность, договоры аренды горной техники и автотранспорта, письмо администрации Светлинского района Оренбургской области о согла- сии на передачу земельного участка в аренду обществу «Светлинские минералы» .

Основанием для переоформления лицензии являлся приказ Департамен- та по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (При- волжскнедра) от 06.07.2016 № 317-пр/Е «О переоформлении лицензии на пользование участком недр».

Суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим мотивам.

В силу пункта 2 статьи 131 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) из имущества должника, кото- рое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из обо- рота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных ви-

дов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Таким образом, право пользования недрами на основании лицензии серии ОРБ № 13536 ТЭ подлежало исключению из конкурсной массы должника на основании указанной нормы.

Следовательно, это право не подлежало оценке и продаже в составе про- чего имущества должника.

В связи с этим не включение конкурсным управляющим этой лицензии в инвентаризационные описи не противоречит требованиям Закона о банкротстве.

Статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее - Закон «О недрах») предусмотрен ряд условий, при выполне- нии которых осуществляется переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр. Одним из таких условий признается приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, со- зданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвеча- ет квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

Исходя из статьи 17.1 Закона о недрах, пользование недрами может осуществляться лишь такими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых посредством лицензирования осуществлена про- верка возможности осуществления недропользования с соблюдением обяза- тельных требований и условий для данного вида деятельности.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществ- лению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий, и принятия, в том числе по пред- ставлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, при- остановлении и ограничении права пользования участками недр (утвержден приказом Минприроды Российской Федерации от 29.09.2009 N 315).

Перечень документов и сведений, прилагаемых к заявке на переоформление лицензии, содержится в пунктах 68, 69 Административного регламен- та, и в рассматриваемом случае включает данные о том, что приобретатель имущества соответствует квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации.

Квалификационные требования к пользователю недр установлены, в частности, статьей 22 Закона о недрах, устанавливающей, что к пользовате- лям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридиче- ским и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной

квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свиде- тельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

Таким образом, переоформление лицензии на пользование участками недр не может происходить посредством продажи этой лицензии в составе имущества предприятия-банкрота на открытых торгах, право на участие в которых имеет неограниченный круг лиц, в том числе не отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством о недрах Российской Федерации.

Право лица, приобретшего имущество предприятия-банкрота, на переоформление лицензии на пользование недрами, установленное ст. 17.1 Закона о недрах, является дополнительным стимулом для потенциальных покупа- телей этого имущества, но оно не свидетельствует о наличии у конкурсного управляющего права включить саму лицензию (или право пользования недрами) в состав продаваемого имущества.

Кроме того, как следует из обстоятельств дела, имущество должника продавалось двумя частями на торгах разными лотами, и было продано по двум договорам купли-продажи от 14.09.2015 и от 07.09.2016. Таким образом, продавалось не предприятие должника как имущественный комплекс в порядке, установленном ст. 110 Закона о банкротстве, а имущество должника двумя лотами.

Статья 60 Закона о банкротстве предоставляет кредиторам право обжа- ловать незаконные действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающих их права и законные интересы.

Поскольку в рассматриваемом случае в силу прямого указания Закона о банкротстве Киреева Л.С. была обязана исключить право пользования недрами на основании лицензии из конкурсной массы, обжалуемые действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя жалобы.

На основании изложенного в удовлетворении жалобы, содержащей тре- бование об обязании возвратить в конкурсную массу должника стоимость лицензии на право пользования недрами в размере 15 790 000 руб., следует отказать.

Руководствуясь статьями 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы на действия конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Буруктальское никелевое месторождение», п. Светлый Оренбургской области, Киреевой Л.С.

Копию определения направить лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение де- сяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляци- онной или кассационной жалобы можно получить соответственно на ин- тернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aac.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г. Бабердина