Определение № А47-2088/08 от 03.04.2008 АС Оренбургской области

Арбитражный суд Оренбургской области 

460046, г. Оренбург,  ул. 9 Января 64

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об отказе в принятии мер по обеспечению иска

г. Оренбург                                                                             Дело № А47-2088/2008-12ГК

03 апреля 2008 года

Судья Рафикова И. Х.

рассмотрев заявление Администрации города Оренбурга, г. Оренбург

О принятии мер по обеспечению иска к Закрытому акционерному обществу «Овощевод», г. Оренбург по делу №А47-2088/08-12ГК о признании не приобретшим права бессрочного пользования земельным участком и признании недействительным свидетельства №348 от 12.05.1993 года о праве бессрочного пользования

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Оренбурга, г. Оренбург  обратилась с ходатайством о принятии мер по обеспечению иска к ответчику -  Закрытому акционерному обществу «Овощевод», г. Оренбург о признании не приобретшим ответчиком права бессрочного пользования земельным участком и признании недействительным свидетельства №348 от 12.05.1993 года о праве бессрочного пользования.

В обоснование заявленных мер по обеспечению иска, заявитель  поясняет, что  он (Администрация   г.   Оренбурга)   не   принимал   распоряжение   №   3-п   от 05.01.1993г., указанное как основание выдачи АОЗТ «Овощевод» свидетельства № 348-п от   12.05.1993г.   о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 4507га для сельскохозяйственного использования.

Постановление администрации города Оренбурга № 3-п от 06.01.1993 «О закреплении за арендным предприятием специализированного магазина № 53 территории   по   ул.   Центральная   №   27»   также   не   содержит   решения   о предоставлении      АО «Овощевод» земельного участка    площадью 4507га для сельскохозяйственного использования на праве бессрочного пользования.

Распоряжение    администрации г. Оренбурга от 05.01.1993 № 3 « Об
утверждении земельного фонда земель г. Оренбурга по состоянию на 01.01.93г.»
не содержит решения о предоставлении АО «Овощевод» земельного участка площадью   4507га   для   сельскохозяйственного   использования       на       праве бессрочного пользования.

Площади земельного участка, указанные в распоряжении  администрации г. Оренбурга от 05.01.1993 № 3 « Об утверждении земельного фонда земель г. Оренбурга по состоянию на 01.01.93г.» для закрепления за АО «Овощевод» 14573 га   не   соответствуют   площади,   указанной   в   свидетельстве      №    348-п   от 12.05.1993г.   о праве бессрочного пользования земельным участком - 4507га для сельскохозяйственного использования.

Кроме того, у ЗАО «Овощевод» отсутствует государственный акт о   праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4507 га.

Таким образом, АОЗТ «Овощевод» не приобрело право бессрочного пользования на земельный участок площадью 4507га. Свидетельство № 348-п от 12.05.1993г. о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 4507 га для сельскохозяйственного использования является не действительным, не порождающим правовых последствий для ЗАО «Овощевод» в виде реализации права на приватизацию земельного участка площадью 4507 га.

В настоящее время Федеральное Государственное Учреждение «Земельная Кадастровая палата» по Оренбургской области выдало ЗАО «Овощевод» кадастровый план земельного участка общей площадью 30066604кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 площадью 30066604 кв.м. В соответствии с кадастровым планом земельный участок состоит из 17 обособленных участков.

Конкурсный управляющий ЗАО «Овощевод» заявил о намерении выкупить земельный участок кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул. Илекская,№82.площадью 30066604 кв.м.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2000 закрытое акционерное общество «Овощевод» признано банкротом с открытием конкурсного производства.

Согласно статье ст. 129 Закона о несостоятельности (банкротстве) целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет реализации конкурсной массы. Таким образом, в случае выкупа земельного участка кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82.площадью 30066604 кв.м., конкурсный управляющий с целью удовлетворения требований кредиторов продаст данный участок в целом или по частям третьим лицам.

На основании вышеизложенного, заявитель – Администрация города Оренбурга, г. Оренбург просит суд принять обеспечительные меры в виде

- запрета Администрации г. Оренбурга и ее отраслевому (функциональному) органу - Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью 30066604кв.м. кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82.

- запрета ЗАО «Овощевод» и конкурсному управляющему ЗАО Овощевод» на отчуждение земельного участка площадью 30066604кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, расположенного примерно в 20км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 как в целом так и по частям в виде земельных участков с учетными кадастровыми номерами и характеристиками:

- запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, Федеральному Государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области на регистрацию перехода права на земельный участок площадью 30066604 кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, расположенного примерно в 20км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 как в целом так и по частям в виде земельных участков с учетными кадастровыми номерами и характеристиками:

Оценив доводы заявителя, а также представленные в их обоснование документы суд определил в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В рамках настоящего дела истец обратился в суд с иском к ЗАО «Овощевод»  о признании ответчика не приобретшим права бессрочного пользования земельным участком площадью 4507 га для сельскохозяйственного пользования и о признании недействительным свидетельства №348 от 12.05.1993 года о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 4507 га для сельскохозяйственного использования, выданное на основании распоряжения Администрации города Оренбурга от 03.01.1993 года №3-п недействительным, не порождающим правовых последствий для ЗАО «Овощевод» в виде реализации на приватизацию земельного участка площадью 4507 га.

В силу ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При подаче заявления об обеспечении иска, истец должен аргументировано обосновать своё обращение, и представить арбитражному суду доказательства, подтверждающие, что непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Абзацем 2 пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

В качестве одной из обеспечительных мер по настоящему делу заявитель – Администрация города Оренбурга просит суд запретить Администрации г. Оренбурга и ее отраслевому (функциональному) органу - Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга заключать договор купли-продажи земельного участка общей площадью 30066604кв.м. кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным Кодексом и другими федеральными законами.

Решением Арбитражного суда от 14 марта 2008 года по делу №А47-10831/2007 АК-26 на Управление землепользования и развития пригородного хозяйства Администрации города Оренбург возложена обязанность в течение 14 дней со дня принятия решения направить в адрес ответчика проект договора купли-продажи земельного участка площадью 30066604кв.м.,    кадастровый    номер    56:44:0:0195,    расположенного примерно в 20км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом,    расположенного    за    пределами    участка,    адрес    ориентира: г. Оренбург, ул. Илекская, №82.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Таким образом, заявленные истцом меры в виде запрета Администрации г. Оренбурга и ее отраслевому (функциональному) органу - Управлению землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга заключать договор купли-продажи земельного участка общей площадью 30066604кв.м. кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Илекская, №82 фактически направлены на обязании Администрации города Оренбурга, г. Оренбург и Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Администрации города Оренбурга, г. Оренбург не исполнять решение суда от 14 марта 2008 года по делу №А47-10831/2007 АК – 26, что противоречит нормам и принципам арбитражного процессуального законодательства.

Кроме того, п. 3 ст. 16 АПК РФ предусмотрено, что обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.

Таким образом, заявитель – Администрация города Оренбурга, г. Оренбург не лишен возможности обратится в суд и обжаловать решение по делу №А47-10831/2007 АК-26 от 14 марта 2007 2008 года, что в соответствии с П. 1 ч.2 ст. 21 Федерального Закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является основанием для приостановления возбужденного исполнительного производства.

Также заявитель в качестве обеспечительных мер просит суд запретить ЗАО «Овощевод» и конкурсному управляющему ЗАО Овощевод» отчуждать земельный участок, а Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, Федеральному Государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области запретить регистрацию перехода права на земельный участок площадью 30066604кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, расположенный примерно в 20км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 как в целом так и по частям в виде земельных участков с учетными кадастровыми номерами и характеристиками, указанными заявителем.

По смыслу норм, регулирующих вопросы обеспечения иска, оценка необходимости применения обеспечительных мер производится судом по своему внутреннему убеждению, основанному на изучении всех обстоятельств спора, разумности и обоснованности применения обеспечительных мер, а также того, насколько данные обеспечительные меры связаны с предметом заявленного требования, соразмерны ему и каким образом они обеспечат фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Предметом рассмотрения настоящего спора являются требования истца о признании ответчика не приобретшим права бессрочного пользования земельным участком площадью 4507 га для сельскохозяйственного пользования и о признании недействительным свидетельства №348 от 12.05.1993 года о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 4507 га для сельскохозяйственного использования, выданное на основании распоряжения Администрации города Оренбурга от 03.01.1993 года №3-п недействительным.

В качестве обеспечительной меры заявитель – Администрация города Оренбурга, г. Оренбург суд запретить ЗАО «Овощевод» и конкурсному управляющему ЗАО Овощевод» отчуждать земельный участок, а Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, Федеральному Государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области запретить регистрацию перехода права на земельный участок площадью 30066604кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, расположенный примерно в 20км. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 как в целом так и по частям в виде земельных участков с учетными кадастровыми номерами и характеристиками:

Однако, согласно заявленных исковых требований спор между сторонами возник в отношении земельного участка площадью 4507 га для сельскохозяйственного пользования. Какие-либо данные о кадастровом номере данного земельного участка  в материалах дела отсутствуют, в то время как заявитель просит ввести ограничения в виде запрета реализации и регистрации перехода права в отношении земельных участков, имеющих определенные идентификационные признаки.

В письменном ходатайстве заявитель поясняет, что в настоящее время Федеральное Государственное Учреждение «Земельная Кадастровая палата» по Оренбургской области выдало ЗАО «Овощевод» кадастровый план земельного участка общей площадью 30066604кв.м., кадастровый номер 56:44:0:0195, местоположение: участок находится примерно в 20км. по направлению на северо - восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: г.Оренбург, ул.Илекская,№82 площадью 30066604 кв.м. В соответствии с кадастровым планом земельный участок состоит из 17 обособленных участков. Однако, данные доводы заявителя документально не подтверждены, кадастровый план в материалы дела не представлен, таким образом установить идентичность спорного земельного участка и обособленных земельных участков, в отношении которых заявитель просит принять обеспечительные меры не представляется возможным. Таким образом, данные обособленные земельные участки не являются предметом рассматриваемого спора. 

Кроме того, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2000 года по делу №А47-83б/2000 ответчик – ЗАО «Овощевод», г. Оренбург признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства.

Согласно ст. 126 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004г.  №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными (п.5 ст.4 Закона), могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, установленном процессуальным законодательством. При рассмотрении указанных споров, обеспечительные меры, предусмотренные процессуальным законодательством в части ограничения распоряжения ответчиком, принадлежащим ему имуществом, не применяются, если в отношении должника (ответчика в исковом производстве) введены процедуры финансового оздоровления (п.1 ст.81 Закона), внешнего управления (п.1 ст.94 Закона), конкурсного производства (п.1 ст.126 Закона).

Арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника.

На основании изложенного, заявителю отказывается в принятии обеспечительных мер.

Расходы по госпошлине в сумме 1 000 руб. отнести на заявителя -  Администрацию города Оренбург, г. Оренбург.

Руководствуясь ст. ст. 90-93, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Ходатайство Администрации города Оренбурга, г. Оренбург об обеспечении иска к Закрытому акционерному обществу «Овощевод», г. Оренбург   оставить без удовлетворения.

2. Расходы по госпошлине в сумме 1 000 руб. отнести на заявителя -  Администрации города Оренбурга, г. Оренбург.

Определение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.

          Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.       

Судья                                                                                  Рафикова И.Х.