ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
460046 г. Оренбург, ул. 9 Января 64
об отказе в принятии мер по обеспечению заявления
г. Оренбург Дело №А47-2214/2008АК-30
04 апреля 2008 г.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе: судьи О.А.Вернигоровой, рассмотрев заявление Открытого акционерного общества «Гайский горно – обогатительный комбинат» (Оренбургская область, г. Гай) о принятии обеспечительных мер,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Гайский горно – обогатительный комбинат» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к ГУ МЧС России по Оренбургской области (далее – административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений № 39 от 19.03.2008 г. и № 39 от 21.03.2008 г. Определением суда от 04.04.2008 года данное заявление принято к производству.
В принятом к производству заявлении обществом также изложено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде http://proliant:8080/20a?doc&nd=805672644&nh=0&c=%CF%D0%C8%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%C5+%CF%D0%C8%C2%CB%C5%D7%C5%CD%C8%C8+%C0%C4%CC%C8%CD%C8%D1%D2%D0%C0%D2%C8%C2%CD%CE%C9+%CF%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%DF+%CE%D2%C2%C5%D2%D1%D2%C2%C5%CD%CD%CE%D1%D2%C8&spack=111flist%3D%CD%E0%F7%E0%F2%FC+%EF%EE%E8%F1%EA%26intelsearch%3D%EF%F0%E8%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FF+%EE+%EF%F0%E8%E2%EB%E5%F7%E5%ED%E8%E8+%EA+%E0%E4%EC%E8%ED%E8%F1%F2%F0%E0%F2%E8%E2%ED%EE%E9+%EE%F2%E2%E5%F2%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%F1%F2%E8%26listid%3D010000000100%26listpos%3D15%26lsz%3D116%26w%3D2%26 - C1#C1приостановления исполнения оспариваемых постановлений.
Согласно ч. 3 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.
Изучив материалы дела, суд считает, что заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Приостановление исполнения постановления по делу об административном правонарушении производится судом по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.
В соответствии с частью 2 ст. 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований, обязывающих суд принять обеспечительные меры, при рассмотрении данного вопроса арбитражный суд самостоятельно определяет обоснованность заявленного требования о принятии мер по обеспечению заявленных требований с учетом конкретных обстоятельств дела. При этом обеспечительные меры должны соответствовать предмету спора, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, необходимыми и достаточными для обеспечения судебного акта или предотвращения ущерба.
Между тем, ходатайство заявителя о приостановлении исполнения оспариваемых постановлений о привлечении к административной ответственности не мотивировано. Невозможность исполнения судебного акта либо наличие обстоятельств, свидетельствующих о возможном причинении значительного ущерба заявителю, материалами дела не подтверждается.
Помимо этого, при вынесении настоящего определения суд основывается на нижеследующем.
Часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Требование о том, что в исполнительном документе обязательно должна быть указана дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа установлено подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.
Таким образом, законодательством установлен момент, с которого могут быть совершены исполнительные действия, - вступление в законную силу постановления. До этого момента не вступившее в законную силу постановление административного органа не подлежит исполнению.
Момент вступления в законную силуhttp://proliant:8080/20a?doc&nd=805672644&nh=0&c=%CF%D0%C8%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%C5+%CF%D0%C8%C2%CB%C5%D7%C5%CD%C8%C8+%C0%C4%CC%C8%CD%C8%D1%D2%D0%C0%D2%C8%C2%CD%CE%C9+%CF%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%DF+%CE%D2%C2%C5%D2%D1%D2%C2%C5%CD%CD%CE%D1%D2%C8&spack=111flist%3D%CD%E0%F7%E0%F2%FC+%EF%EE%E8%F1%EA%26intelsearch%3D%EF%F0%E8%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FF+%EE+%EF%F0%E8%E2%EB%E5%F7%E5%ED%E8%E8+%EA+%E0%E4%EC%E8%ED%E8%F1%F2%F0%E0%F2%E8%E2%ED%EE%E9+%EE%F2%E2%E5%F2%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%F1%F2%E8%26listid%3D010000000100%26listpos%3D15%26lsz%3D116%26w%3D2%26 - C16#C16постановления по делу об административном правонарушении также четко определен законодателем: в случае обжалования в суд постановления административного органа о привлеченииhttp://proliant:8080/20a?doc&nd=805672644&nh=0&c=%CF%D0%C8%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%C5+%CF%D0%C8%C2%CB%C5%D7%C5%CD%C8%C8+%C0%C4%CC%C8%CD%C8%D1%D2%D0%C0%D2%C8%C2%CD%CE%C9+%CF%CE%D1%D2%C0%CD%CE%C2%CB%C5%CD%C8%DF+%CE%D2%C2%C5%D2%D1%D2%C2%C5%CD%CD%CE%D1%D2%C8&spack=111flist%3D%CD%E0%F7%E0%F2%FC+%EF%EE%E8%F1%EA%26intelsearch%3D%EF%F0%E8%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%FF+%EE+%EF%F0%E8%E2%EB%E5%F7%E5%ED%E8%E8+%EA+%E0%E4%EC%E8%ED%E8%F1%F2%F0%E0%F2%E8%E2%ED%EE%E9+%EE%F2%E2%E5%F2%F1%F2%E2%E5%ED%ED%EE%F1%F2%E8%26listid%3D010000000100%26listpos%3D15%26lsz%3D116%26w%3D2%26 - C22#C22к административной ответственности соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу одновременно с вступлением в законную силу указанного решения суда, если не подана апелляционная жалоба (п. 2 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); ч. 5 ст. 211 АПК РФ). В случае подачи апелляционной жалобы на вынесенное судом решение постановление административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу со дня принятия судебного акта арбитражным судом апелляционной инстанции.
На это обратил внимание судов Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 14 Постановления № 10 от 02.06.2004 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
В Постановлении от 12.10.2006 года № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ указал на то, что судам необходимо оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта, а также выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера эффективна.
Испрашиваемая обществом обеспечительная мера в виде приостановления действия оспариваемых постановлений административного органа не будет являться эффективной в виду того, что данные постановления не подлежит исполнению административным органом до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в силу вышеприведенных требований закона, независимо от результатов рассмотрения ходатайства заявителя судом. Поэтому непринятие испрашиваемой заявителем обеспечительной меры не может причинить ему материальный ущерб, ни коим образом не затруднит исполнение судебного акта, который будет принят судом по результатам рассмотрения настоящего дела и разрешения судом вопроса соответствия оспариваемых постановлений по делу об административном правонарушении действующему законодательству.
С учетом изложенного суд считает, что заявление о принятии обеспечительных мер не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 90-93, 184-186, частью 3 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Гайский горно – обогатительный комбинат», г. Гай Оренбургской области о принятии обеспечительных мер отказать.
Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Определение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления определения в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды
апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший
судебный акт.
В случае обжалования определения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http ://www. 18aac.ru/ или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.