Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Галиаскаровой З.И., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Ж.В., рассматривая в предварительном судебном заседании дело по заявлению б/н от 31.07.2007г. Общества с ограниченной ответственностью «РИМ», г. Оренбург, к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, г. Оренбург, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Оренбурга, о признании действий в части истребования у ООО «РИМ» документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, незаконными (с учетом уточнения),

При участии в предварительном судебном заседании представителей:

от заявителя: Карабанова Г.И. – юрист (доверенность постоянная б/н от 15.05.2006г., сроком на три года);

от ответчика: Антипова Т.В. – ведущий специалист – эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты (доверенность постоянная №53 от 26.12.2006г., сроком действия до 01.01.2007г.);

от третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Луценко Н.Г. – начальник юридического отдела Управления землепользования и развития пригородного хозяйства г. Оренбурга (доверенность постоянная №20 от 29.01.2007г., сроком на один год);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РИМ» (далее по тексту – ООО «РИМ», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением б/н от 31.07.2007г. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, (далее по тексту – Управление), г. Оренбург, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация г. Оренбурга, о признании действий в части истребования у ООО «РИМ» документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, незаконными (с учетом уточнения).

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Отводов судье, секретарю судебного заседания и ходатайств не заявлено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее, между заявителем (Покупатель) и ОАО «НИПИприкаспийскнефтегазстрой» (Продавец) 01.07.2003г. был заключен договор №2-П купли – продажи нежилого помещения, про условиям которого Продавец продает, а Покупатель приобретает одноэтажное нежилое здание (на плане литер Е2) площадью 746,6 кв.метров, расположенное по адресу: 460021, г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, 11а. Право собственности заявителя на вышеуказанное нежилое здание зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области, согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 56-00 номер 621162, дата выдачи 22.10.2003г.

Распоряжением Главы города Оренбурга №5563-р от 02.11.2004г. одноэтажному административному зданию литер Е расположенному в г. Оренбурге по ул. 60 лет Октября, 11а присвоен адрес: проезд Знаменских, 1/1.

В связи с изменением адреса Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Оренбургской области повторно выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 56-00 номер 740766, дата выдачи 08.12.2004г., согласно которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.10.2003г. сделана запись регистрации №56-01/00-103/2003-189.

Постановлением главы города Оренбурга №771-п от 03.07.2006г. утверждены границы и сформирован земельный участок площадью 4736 кв.м., в соответствии с топографической съемкой согласованной Комитетом по градостоительству и архитектуре администрации г. Оренбурга 23.08.2004г., местоположение установлено относительно ориентира – административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Оренбург, проезд Знаменских, 1/1, для предоставления ООО «РИМ» с разрешенным использованием: размещение одноэтажного административного здания. Категория земель: земли поселений. ООО «РИМ» разрешена разработка проекта реконструкции административного здания.

Во исполнение Постановления главы города Оренбурга №771-п от 03.07.2006г. общество обратилось в Федеральное государственное учреждение «Земельная Кадастровая палата» по Оренбургской области для проведения кадастрового учета земельного участка. Согласно выписки из государственного земельного кадастра от 16.12.2006г. №44/06-12-24398 земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 56:44:02 06 007:0027.

ООО «РИМ» (Арендатор) 29.12.2006г. заключен договор аренды земельного участка №6/л-247юр с Администрацией города Оренбурга (Арендодатель), согласно которого Арендодатель сдал, а Арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок, площадью 4736 кв.м., с кадастровым номером 56:44:02 06 007:0027, местоположение: установлено относительно ориентира – административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>, для размещения административного здания, согласно кадастровому плану участка.

Постановлением главы города Оренбурга №1161-п от 26.02.2007г. ООО «РИМ» разрешено строительство нулевого цикла жилого дома с встроенно-пристроенными магазинами и офисами и снос существующего административного здания на земельном участке, находящемся на праве аренды (договор от 29.12.2006г. №6/л-247юр). Изменено разрешенное использование предоставленного обществу в аренду земельного участка на строительство жилого дома с встроенно-пристроенными магазинами и офисами. Категория земель: земли населенных пунктов.

Дополнительным соглашением от 23.03.2007г. заключенным между ООО «РИМ» и Администрацией города Оренбурга внесены изменения в договор аренды земельного участка №6/л-247юр от 29.12.2006г. в части разрешенного использования земельного участка, категории земель, произведен новый расчет арендной платы за землю.

Согласно выписки из государственного земельного кадастра №44/07-02-03992 от 27.02.2007г. внесены изменения в кадастровый план земельного участка в части разрешенного использования земельного участка и категории земель.

Комитет по градостроительству и архитектуре администрации выдал 23.05.2007г. обществу разрешение на строительство №RU56301000-10507Ж объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>.

Между обществом и Администрацией города Оренбурга заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №6/л-247юр от 29.12.2006г., согласно которого срок действия договора аренды продлен до 30.12.2008г. согласно заключению о продлении договора аренды земельного участка согласованного заместителем председателя Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга 19.06.2007г. В связи с необходимостью государственной регистрации договора аренды земельного участка ООО «РИМ» обратилось в Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды №6/л-247юр от 29.12.2006г. земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 06 007:0027 площадью 4736 кв.м.

Согласно уведомления 01-12/5060 от 20.07.2007г. Управление Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, руководствуясь п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», приостановила государственную регистрация указанного договора аренды земельного участка, в связи с необходимостью получения дополнительных документов, в частности документов, подтверждающих соблюдение требований ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ, ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Полагая, что действия Управления Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области в части истребования документов, подтверждающих соблюдение требований 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ являются незаконными ООО «РИМ» обратилось в арбитражный суд.

Требования мотивированы тем, что первоначально общество являлось единственным собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 56:44:02 06 007:0027 площадью 4736 кв.м. и в силу ст. 36 Земельного Кодекса РФ имело исключительное право на приобретение земельного участка в аренду и последующем получением разрешения на строительство жилого дома с встроено-пристроенными магазинами и офисами. При данных обстоятельствах требования, установленные ст. 30, 30.1 Земельного Кодекса РФ не подлежали применению ввиду совпадения лица, которому предоставлен земельный участок в аренду первоначально под размещения здания, а в последующем под строительство.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя настаивает на требовании в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, поясняя, что документы, подтверждающие соблюдение обществом ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в Управление представлены.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, представленном до начала предварительного судебного заседания, согласно которого оспариваемые действия совершены Управлением в рамках компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию прав. Постановление Главы города Оренбурга от 26.02.2007г. №1161-п издано с превышением полномочий органа местного самоуправления по распоряжению земельными участками в административном центре Оренбургской области, государственная собственность на которые не разграничена. Заявителем не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного законом порядка изменения разрешенного использования спорного земельного участка. В связи со сносом административного здания заявитель утрачивает исключительное право на аренду спорного земельного участка, предоставленного для размещения этого здания. Право на заключение нового договора аренды этого же земельного участка в целях его жилищной застройки может возникнуть у заявителя лишь в порядке, установленном Земельным Кодексом РФ. Ответчиком во исполнение определения арбитражного суда от 16.08.2007г. представлены запрашиваемые копии документов. Данные документы приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просит суд признать действия Управления незаконными, по основаниям указанным в письменном отзыве от 29.08.2007г. и дополнении к отзыву №1-27/02-03 от 24.09.2007г., представленными до начала предварительного судебного заседания,0 согласно которым несоблюдение требований ст.30.1 Земельного Кодекса РФ не нарушило права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со ст. 39 Земельного Кодекса РФ при ветхости здания права на земельный участок сохраняются в течение трех лет. Условия сохранения прав стороны определяют договором аренды земельного участка. Заключив дополнительное соглашение от 23.03.2007г. к договору аренды земельного участка №6/л-247юр от 29.12.2006г. стороны определили дальнейшие условия договора аренды.

Исследовав материалы дела, суд с учетом мнения сторон признает дело подготовленным для рассмотрения в судебном заседании по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 136, 137, 184-186, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Признать оконченной подготовку к судебному разбирательству.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 05 ноября 2007г. на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: 460046, <...>, каб. 412 тел. 77- 23-54.

3. Представление дополнительных документов, осуществляемых через почтовые отделения связи, направлять по адресу: 460046, <...>.

Представление дополнительных документов, осуществляемых нарочно, по адресу: 460046, <...>, каб. 319 (отдел экспедиции).

4. Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья З.И. Галиаскарова