Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Галиаскаровой З.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной Ж.В., рассматривая в судебном заседании дело по заявлению б/н от 10.09.2007г. Открытого акционерного общества «Орское карьероуправление», г. Орск Оренбургской области, к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску, г. Орск Оренбургской области, о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невыполнении порядка списания реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в федеральный бюджет в сумме 1 416,6 тыс. руб. по решению №20 от 31.10.2001г. и в сумме 10 086,2 тыс. руб. по решению №16 от 29.10.2001г., а также об обязании налогового органа полностью исполнить график списания и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, путем возврата сумм 364 833 руб. (в том числе из федерального бюджета 131 361 руб., из областного бюджета 223 353 руб., из местного бюджета 10 119 руб.) дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов за пользование бюджетными средствами в размере 50 408,71 руб. (в том числе из федерального бюджета 18 150,06 руб., из областного бюджета 30 860,70 руб., из местного бюджета 1 397,95 руб.) и вынести решение о списании 364 833 руб. дополнительных платежей в порядке, установленного абз. 3 п. 5 Порядка проведения реструктуризации, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 03.09.1999г. №1002.

При участии в предварительном судебном заседании и в судебном заседании представителей:

от заявителя: Вирясов В.П. – представитель (доверенность №46 от 07.11.2007г., на участие в деле);

от ответчика: Усанова О.М. – специалист 1 разряда юридического отдела (доверенность постоянная №05-13/15 от 09.01.2007г.),

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Орское карьероуправление», г. Орск Оренбургской области, (далее по тексту – ОАО «Орское карьероуправление», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением б/н от 10.09.2007г. к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску, г. Орск Оренбургской области, о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невыполнении порядка списания реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам в федеральной бюджет в сумме 1 416,6 тыс. руб. по решению №20 от 31.10.2001г. и в сумме 10 086,2 тыс. руб. по решению №16 от 29.10.2001г., а также об обязании налогового органа полностью исполнить график списания и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, путем возврата сумм 364 833 руб. (в том числе из федерального бюджета 131 361 руб., из областного бюджета 223 353 руб., из местного бюджета 10 119 руб.) дополнительных платежей по налогу на прибыль и процентов за пользование бюджетными средствами в размере 50 408,71 руб. (в том числе из федерального бюджета 18 150,06 руб., из областного бюджета 30 860,70 руб., из местного бюджета 1 397,95 руб.) и вынести решение о списании 364 833 руб. дополнительных платежей в порядке, установленного абз. 3 п. 5 Порядка проведения реструктуризации, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 03.09.1999г. №1002.

Процессуальные права и обязанности разъяснены в порядке, установленном ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Отводов судье, секретарю, ведущему протокол предварительного судебного заседания 19.12.2007г., не заявлено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее, налоговым органом в соответствии с решением №20 от 31.10.2001г. предоставлено право обществу на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (по виду налога плата за недра) в сумме 1715,9 тыс.руб., в том числе по налогу 299,3 тыс.руб., по пеням и штрафам в размере 1 416,6 тыс.руб.; с решением №16/ф от 29.10.2001г. по платежам в федеральный бюджет в сумме 11 469 тыс. руб., в том числе 584 тыс.руб. по налогу, 10 885 тыс.руб. по пеням и штрафам.

Письмом №09-03-23/2218 от 13.02.2003г. «О корректировке графиков по реструктуризации задолженности» налоговый орган сообщил обществу, что на основании письма МНС России от 20.11.2002г. №ОС-29/1796@, в соответствии с п.2 ст.8 Закона РФ от 27.12.1991г. №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (в редакции, действовавшей до 01.01.2002г.) предприятия, являющиеся плательщиками авансовых взносов налога на прибыль, исчисляют сумму указанного налога, исходя из фактически полученной прибыли, подлежащей налогообложению с учетом предоставленных льгот, и ставка налога на прибыль, нарастающим итогом с начала года по окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев и года. Сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет, определяется с учетом ранее начисленных сумм платежей. Разница между суммой, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли, и авансовыми взносами налога за истекший квартал подлежит уточнению на сумму, рассчитанную исходя из ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в истекшем квартале. Это означает, что дополнительные платежи непосредственно включены в порядок исчисления и уплаты налога на прибыль. Таким образом, задолженность по указанным платежам включается в суммы реструктуризированной кредиторской задолженности по налогу на прибыль и не подлежит списанию в составе пеней и штрафов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2002г. №269 «О списании сумм задолженности по пеням и штрафам».

Указанным письмом налоговым органом предложено обществу в срок до 18.02.2003г. представить в налоговый орган график реструктуризации задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль и скорректировать график по пеням и штрафам (по федеральным налогам).

Письмом было разъяснено обществу, что оценка выполнения обществом условий реструктуризации кредиторской задолженности производится с учетом соблюдения графика погашения задолженности по дополнительным платежам по налогу на прибыль.

Обществом представлены графики погашения задолженности по федеральным налогам и по дополнительным платежам по налогу на прибыль.

Письмом №1998/4 от 21.09.2005г. общество сообщило налоговому органу, что оно досрочно, в течение четырех лет, погасило задолженность по следующим налогам: по плате за недра в сумме 299,3 тыс.руб. (с учетом процентов за пользование бюджетными средствами – 350,74 тыс.руб.) – согласно решения о реструктуризации №20 от 31.10.2001г.; по налогу на ВМСБ в сумме 5684 тыс.руб. (с учетом процентов за пользование бюджетными средствами – 684,39 тыс.руб.) – согласно решения о реструктуризации от 20.10.2001г. В связи с этим, общество просило произвести полное списание задолженности по пеням и штрафам по вышеперечисленным налогам соответственно в размере 1416,6 тыс.руб. и 10885 тыс.руб.

Общество письмом №1607/02 от 19.07.2007г. повторно сообщило налоговому органу о досрочном погашении недоимки по налогам указанным в решении о реструктуризации и просило произвести списание пени и штрафных санкций.

Письмом №11-92/38354 от 14.08.2007г. налоговый орган сообщил обществу, что пунктом 4 решения о реструктуризации кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также начисленным пеням и штрафам предусмотрено, что при погашении реструктурированной задолженности в течение 4 – х лет (до 9.10.2005г. по решению №16/ф и до 31.10.2005г. по решению №20) и своевременном внесении текущих налоговых платежей производится полное списание задолженности по пеням и штрафам. Досрочно погашена реструктурированная задолженность по отчисленным на воспроизводство МСБ в сумме 584 тыс. руб. и плата за недра в сумме 299,3 тыс.руб. Задолженность по налогу на прибыль погашалась не в досрочном порядке, а в соответствии с графиком с 1 квартала 2003г. и по состоянию на 01.07.2007г. погашена не в полном объеме. В связи с невыполнением условий по досрочному погашению реструктурированной задолженности решение о полном списании задолженности по пеням и штрафам налоговым органом не принято.

Не согласившись с отказом налогового органа в списании кредиторской задолженности по пеням и штрафам в федеральный бюджет, общество, считая действия налогового органа по исключению дополнительных платежей по налогу на прибыль за пользование бюджетными средствами в размере 364 833 руб. из графика погашения задолженности по пеням и штрафам и включению их в состав основного долга незаконными, обратилось в арбитражный суд, ссылаясь на следующее: общество в полном объеме выполнило условия реструктуризации задолженности по налогам и сборам, в связи с чем получило право на проведении полного списания задолженности по пеням и штрафам. В период принятия налоговым органом решения №16 от 29.10.2001г. правоприменительная практика рассматривала природу таких платежей как компенсационные доплаты бюджету. Дополнительные платежи, представляющие собой проценты, увеличиваются за счет повторного начисления процентов.

В обоснование своей позиции, заявитель ссылается на постановление Правительства РФ от 03.09.1999г. №1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом», принятым в соответствии со статьей 115 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999г год».

Налоговый орган требования заявителя не признает, мотивирует свою позицию теми же обстоятельствами, что лежат в основе письма №11-92/38354 от 14.08.2007г.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддерживает заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель налогового органа требования заявителя не признает, просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, изучив материалы дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражающих против рассмотрения дела в судебном заседании (под подпись в протоколе предварительного судебного заседания от 19.12.2007г.), руководствуясь ч. 5 ст.136, ч. 4 ст.137 АПК РФ завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.

Отводов судье, секретарю, ведущему протокол судебного заседания, не заявлено.

Представителем ответчика заявлено устное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью участия в судебном заседании компетентного представителя налогового органа.

Представитель заявителя по существу заявленного ходатайства не возражает.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя налогового органа, суд приходит к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства, вследствие неявки компетентного представителя налогового органа в судебное заседание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 158, 184-186, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Ходатайство ответчика об отложении судебного заседания удовлетворить.

2. Отложить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 25 декабря 2007г. на 16 часов 30 минут в помещении суда по адресу: 460046, г.Оренбург, ул. 9 Января, 64, каб. 412 тел. 77- 23-54.

3. Представление дополнительных документов, осуществляемых через почтовые отделения связи, направлять по адресу: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64.

Представление дополнительных документов, осуществляемых нарочно, по адресу: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, 64, каб. 319 (отдел экспедиции).

4. Копии определения направить лицам, участвующим в деле.

Судья З.И. Галиаскарова