Арбитражный суд Оренбургской области

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении  производства по делу

№ А47-9 277/2006 АК-29

г. Оренбург«11» декабря 2006 г.

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Быковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга о привлечении Индивидуального предпринимателя Никитина Игоря Владимировича к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Поздняков Максим Олегович – специалист 1 разряда (доверенность от 20.09.2006г. №03-06/90606, постоянная);    

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Никитин Игорь Владимирович – паспорт 5303 №987472, выдан 25.11.2003г. ОВД Ленинского района г.Оренбурга.

        При рассмотрении дела Арбитражный суд установил следующее. 

        Сотрудниками налогового органа 26.08.2006 г. была проведена проверка в отделе «Парфюмерия» магазина «Росток», находящемся по адресу: г.Оренбург, пр.Победы, 126, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Никитину И.В.

        В ходе проверки была установлена реализация в проверяемой торговой точке спиртосодержащей продукции (туалетная вода «Аква де Клио Сергио Арманди», емкостью 100 мл., объёмная доля спирта 80 %, производство Россия, ООО «Флавосинтез», в количестве 1 флакона; туалетная вода «Черная магия», емкостью 8 мл., объёмная доля спирта 85%, производство Италия, в количестве 1 флакона; парфюмерная вода «РМ Вуман», емкостью 60 мл., объёмная доля спирта 85 %, производство Франция, в количестве 1 флакона), на которую отсутствовали документы, подтверждающие легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции, вследствие чего, согласно позиции заявителя, нарушены ст.10.2. Федерального закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Федеральный закон РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ), п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55.

        По результатам проверки 26.08.2006 г. составлены: акт проверки правильности выдачи чека ККТ, протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол ареста спиртосодержащей продукции.

        26 августа 2006г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.   

        7 сентября 2006 года в отношении индивидуального предпринимателя Никитина И.В., в его присутствии, составлен протокол №0123 об административном правонарушении.

        Налоговый орган просит привлечь индивидуального предпринимателя Никитина И.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за розничную продажу спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции, а именно без товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной и грузовой таможенной декларации, а также без сертификатов соответствия.

        Индивидуальный предприниматель Никитин И.В. с привлечением к ответственности не согласен, так как продукция была закуплена до 01.07.2006г., сертифицирована, все документы, выданные при покупки, имеются и представлены в суд.   

        Изучив материалы дела, суд считает, что требования налогового органа о привлечении индивидуального предпринимателя Никитина И.В. к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

        Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       В соответствие со ст.2. Федерального закона 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) под спиртосодержащей продукцией понимается пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, а под спиртосодержащей непищевой продукцией понимается непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Таким образом, вышеуказанная туалетная вода, являются спиртосодержащей  непищевой продукцией.

        Частью 1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от 07.01.99г. №18-ФЗ) установлено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без сертификатов соответствия.

        Сертификатом соответствия, является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров (ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании»).

        Таким образом, ответственность по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ может наступить только в случае розничной продажи спиртосодержащей продукции, которая не прошла подтверждение соответствия требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров, то есть соответственно на данную продукцию в принципе отсутствует сертификат соответствия, так как он не выдавался.

        В силу п. 12 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, (далее Правила) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона. Данные требования, согласно п. 53 Правил, распространяются и на парфюмерно-косметическую продукцию, к которой относится вышеуказанная спиртосодержащая продукция. 

        За нарушение требований Правил наступает ответственность по ст. 14.15. КоАП РФ, однако, учитывая, что вышеуказанная продукция является спиртосодержащей продукцией, то ответственность за розничную продажу спиртосодержащей продукции с нарушением установленных требований наступает по ч.2 или ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, которые в данном случае являются специальными нормами для спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции. 

Индивидуальным предпринимателем Никитиным И.В. в материалы дела представлена расходные накладные №ООО-017504 от 04.11.2005г., №ООО-007596 от 05.06.2006г. и товарная накладная №118 от 29.05.2006г., которые являются соответствующими товаротранспортными документами, оформленными поставщиками на вышеуказанную спиртосодержащую продукцию при её продаже, а также подтверждающие соответствие данной спиртосодержащей продукции установленным требованиям, иное административным органом не доказано. Также в материалы дела был представлен сертификат соответствия №РОСС FR.ПК08.В01303 срок действия с 27.01.2005г. по 27.01.2007г. на туалетную воду «Черная магия».

        В соответствие с ч. 1 ст. 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а также справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

        Однако, согласно ч. 2 ст. 14.16. КоАП РФ ответственность наступает за розничную продажу только импортной или отечественной алкогольной продукциибез справки к товарно-транспортной накладной, или без справки к грузовой таможенной декларации, но не спиртосодержащей непищевой продукции, которая не является алкогольной продукцией в силу ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ.

        Учитывая вышеизложенное, отсутствие сертификатов соответствия (декларации о соответствии; товарно-сопроводительных документов, оформленных поставщиком и содержащих по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям) при проверки в торговой точке, при условии последующего представления информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, отсутствие при розничной торговле товарно-транспортной накладной, при наличие иного надлежаще оформленного товаротранспортного документа, а также отсутствие справки к ТТН или ГТД на спиртосодержащую непищевую продукцию не образуют состава правонарушения по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ.

        Таким образом, невыполнение продавцом при розничной продажи спиртосодержащей продукции требований п.12 Правил, а также отсутствие в нарушение ст.10.2. Федерального закона  № 171-ФЗ товарно-транспортной накладной, справки к ТТН или ГТД, влечет ответственность по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ.

        В силу ч.3 ст.23.1. КоАП РФ судьи арбитражных судов не уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.14.16. КоАП РФ.

        В соответствие с п.8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, выносит определение о прекращении производства в арбитражном суде и о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему документов административному органу.

        При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, как не подлежащим рассмотрению в арбитражном суде.

        Руководствуясь п.п. 1 п.1 ст. 150, статьями 151, 184-185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1.Производство по делу прекратить.

2.Возвратить Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Оренбурга протокол №0123 от 07.09.2006г. об административном правонарушении.  

        Жалоба на определение может быть подана в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Судья                                                                                                         Е.Г. Цыпкина