Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карловой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Паниной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федеральной налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области (302030, <...>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения комитета кредиторов Закрытого акционерного общества «Агрофирма Сельхозинвест» (303826 <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

от уполномоченного органа – представитель ФИО1 (доверенность №13-45/19727 от 23.10.2014),

иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2014 года (согласно регистрационному штампу суда) ФНС России в лице УФНС России по Орловской области (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение комитета кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» от 25.09.2014г по третьему вопросу повестки дня: «Определить, что конкурсный управляющий представляет комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не в какие-либо определенные сроки, предусмотренные п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а либо в течение месяца с момента получения письменного требования комитета кредиторов, подписанного всеми членами комитета кредиторов, либо по мере необходимости представления отчета на усмотрение конкурсного управляющего» и определить периодичность представления отчета и информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию в соответствии с п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» - не реже чем один раз в три месяца.

Определением от 26.12.2014г. указанное заявление было принято судом к производству.

В судебном заседании 05.02.2015г. от заявителя поступило уточнение заявленных требований, он просит признать недействительным решение комитета кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» от 25.09.2014г. по третьему вопросу повестки дня: «Определить, что конкурсный управляющий представляет комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не в какие-либо определенные сроки, предусмотренные п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а либо в течение месяца с момента получения письменного требования комитета кредиторов, подписанного всеми членами комитета кредиторов, либо по мере необходимости представления отчета на усмотрение конкурсного управляющего».

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял уточнение заявленных требований.

Заявление уполномоченного органа рассматривается в редакции от 05.02.2015г.

Представитель уполномоченного органа, явившийся в судебное заседание, поддержал заявленные требования с учетом уточнения в полном объеме.

Конкурсный управляющий представил письменный отзыв, просит отказать в удовлетворении требований заявителя, поскольку обжалуемое решение не нарушает права и законные интересы уполномоченного органа и других лиц, участвующих в деле о несостоятельности, и принято с соблюдением требований Закона о банкротстве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, отзывы на заявление уполномоченного органа не представили.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие фактические обстоятельства дела.

Ликвидируемый должник - Закрытое акционерное общество «Агрофирма Сельхозинвест» 04 апреля 2014 года обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением несостоятельности (банкротстве).

Определением от 11.04.2014г. указанное заявление было оставлено без движения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определением от 12 мая 2014 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу №А48-1092/2014.

Решением от 05.06.2014г. (резолютивная часть объявлена 02.06.2014г.) ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

25 сентября 2014 года состоялось собрание комитета кредиторов Закрытого акционерного общества «Агрофирма Сельхозинвест», по итогам которого были приняты следующие решения:

1. Утвердить регламент работы комитета кредиторов Закрытого акционерного общества «Агрофирма Сельхозинвест».

2. Избрать председателем комитета кредиторов Закрытого акционерного общества «Агрофирма Сельхозинвест» ФИО3.

3. Определить, что конкурсный управляющий представляет комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не в какие-либо определенные сроки, предусмотренные п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а либо в течение месяца с момента получения письменного требования комитета кредиторов, подписанного всеми членами комитета кредиторов, либо по мере необходимости представления отчета на усмотрение конкурсного управляющего.

Как установлено судом, в заседании комитета кредиторов принимали участие все члены комитета кредиторов: ФИО3, ФИО4, ФИО5

Полагая, что решение комитета кредиторов от 25.09.2014г. по третьему вопросу повестки дня нарушает его права и законные интересы, а также принято с нарушением установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пределов компетенции комитета кредиторов, уполномоченный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований уполномоченный орган указал, что вопрос об определении периодичности представления конкурсным управляющим отчетов собранию кредиторов (комитету кредиторов) относится к исключительной компетенции собрания кредиторов и не может быть передан комитету кредиторов должника. Кроме того, необходимо отметить, что п.1 ст. 143 Закона о банкротстве предусмотрено представление конкурсным управляющим отчета о своей деятельности не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Законом о банкротстве предусмотрено определение конкретной периодичности представления отчетов собранию кредиторов, определенной временным промежутком, и не поставлено в зависимость от требования комитета кредиторов и личного усмотрения арбитражного управляющего.

Заявитель полагает, что обжалуемое решение комитета кредиторов сформулировано абстрактно и не поставлено в зависимость от конкретного периода времени. Условие о предоставлении отчета с указанной формулировкой в зависимости от усмотрения конкурсного управляющего может не возникнуть вообще, что лишит кредиторов права на получение какой-либо информации о деятельности конкурсного управляющего и ходе конкурсного производства.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что настоящее заявление подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходил их следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 32 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), в том числе Законом о банкротстве.

В силу части 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Закон о банкротстве не устанавливает специального порядка оспаривания решений комитета кредиторов, поэтому в рассматриваемом случае по аналогии закона подлежит применению вышеназванная норма права.

Из системного анализа п. 4 ст. 15, п. 3 ст. 60 Закона о банкротстве, п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005г. №93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением сроков по делам о банкротстве» следует, что решение комитета кредиторов обжалуется в том же порядке и в те же сроки, что и решение собрания кредиторов.

В соответствии с частью второй статьи 181.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.11.2013г. №302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания (комитета) оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Таким образом, признание решения собрания (комитета) кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания (комитета) кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц (оспоримое решение), или если решение собрания (комитета) кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов (ничтожное решение).

Заявление о признании решения собрания (комитета) кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, не уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты, когда такое лицо узнало или должно было узнать о решениях, принятых данным собранием кредиторов, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты принятия решения собранием кредиторов.

Заявитель указал, что о принятом 25.09.2014г. решении комитетом кредиторов он узнал в судебном заседании по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» 02.12.2014г.

Вместе с тем как следует из материалов основного дела о банкротстве, в судебном заседании 02.12.2014г. по рассмотрению отчета конкурсного управляющего был объявлен перерыв до 09.02.2014г. После перерыва, 09.12.2014г. конкурсным управляющим были представлены в материалы дела дополнительные доказательства, в том числе приобщен к материалам дела протокол заседания комитета кредиторов от 25.09.2014г. Соответственно, о принятых на данном комитете кредиторов решениях заявитель узнал после перерыва в судебном заседании, т.е. 09.12.2014г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что уполномоченным органом соблюден срок обжалования решения комитета кредиторов, поскольку он обратился в суд 24 декабря 2014 года (согласно оттиску регистрационного штампа суда).

Пункт 3 статьи 17 Закона о банкротстве устанавливает права, которыми наделяется комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций. Данный перечень не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 6 названной нормы комитет кредиторов вправе принимать другие решения.

Закон о банкротстве гарантирует кредиторам право на осуществление контроля над деятельностью арбитражного управляющего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, вопрос об определении периодичности представления конкурсным управляющим отчетов собранию кредиторов (комитету кредиторов) относится к компетенции собрания кредиторов.

Таким образом, конкурсный управляющий должен представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности не реже чем один раз в три месяца.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, то есть вопросов, которые не могут решаться иными лицами.

Так, в соответствии с абзацем 13 пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве к исключительной компетенции собрания кредиторов относится принятие решения об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Как указано судом выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, вопрос об определении периодичности представления конкурсным управляющим отчетов собранию кредиторов (комитету кредиторов) относится к компетенции собрания кредиторов.

При этом следует отметить, что пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве не ограничивает право собрания кредиторов (комитета кредиторов) на изменение срока предоставления арбитражным управляющим отчета о своей деятельности временными рамками, то есть такой срок может быть изменен как в сторону увеличения, так и уменьшения.

Следовательно, для установления иной периодичности представления отчета конкурсного управляющего комитетом кредиторов необходимо решение собрания кредиторов об отнесении к компетенции комитета кредиторов данного вопроса.

Конкурсным управляющим и представителем комитета кредиторов в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств того, что собранием кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» было принято соответствующее решение об отнесении к компетенции комитета кредиторов вопроса о периодичности представления отчета конкурсного управляющего, в материалы дела не представлено.

При этом лицами, участвующими в деле, не опровергается тот факт, что собрание кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» не принимало решений об изменении периодичности представления конкурсным управляющим отчетов о своей деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд на основе оценки имеющихся в деле доказательств приходит к выводу о недействительности принятого 25.09.2014г. комитетом кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» решения, устанавливающего периодичность представления конкурсным управляющим отчетов о своей деятельности комитету кредиторов, поскольку оно принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции комитета кредиторов.

В силу положений ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания (комитета) кредиторов по вопросам, не относящимся к его компетенции, является ничтожным.

Ничтожное решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, независимо от такого признания судом.

Установив наличие таких обстоятельств, арбитражный суд, с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных уполномоченным органом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 15, 60, 61, 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.ст. 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Признать недействительным решение комитета кредиторов ЗАО «Агрофирма Сельхозинвест» от 25.09.2014г по третьему вопросу повестки дня: «Определить, что конкурсный управляющий представляет комитету кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не в какие-либо определенные сроки, предусмотренные п.1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а либо в течение месяца с момента получения письменного требования комитета кредиторов, подписанного всеми членами комитета кредиторов, либо по мере необходимости представления отчета на усмотрение конкурсного управляющего».

Определение может быть обжаловано в течении четырнадцати дней с даты его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области.

Судья И.С. Карлова