Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Агрофирма Мценская» обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Департаменту имущества, промышленности и информатизации Орловской области, в котором просит признать незаконными действия ответчика в части направления письма от 04.05.10г. № 325,адресованного в адрес руководителей кредитных организаций и их филиалов; признать недействительным письмо от 04.05.10г. № 325 заместителя руководителя Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области, начальника управления государственного имущества департамента ФИО1 и обязать ответчика направить в адрес руководителей кредитных организаций и их филиалов письма об отмене письма от 04.05.10г. № 325.

Рассмотрев указанное исковое заявление и приложенные к нему документы, арбитражный суд считает, что оно подлежит оставлению без движения по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.197 АПК РФ производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

С учетом вышеприведенных положений обращение заинтересованного лица об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно иметь форму заявления, отвечающего требованиям ст.199 АПК РФ, а не искового заявления.

Таким образом, форма обращения ОАО «Агрофирма Мценская» в арбитражный суд не соответствует нормам ст.ст.197-199 АПК РФ.

Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными содержатся в ст.199 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.199 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч.1, п.п.1, 2 и 10 ч.2, ч.3 ст.125 АПК РФ.

В заявлении должны быть также указаны:1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Частью 2 ст.199 АПК РФ предусмотрено, что к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными прилагаются документы, указанные в ст.126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

В нарушение ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении ОАО «Агрофирма Мценская» не указано, какие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемыми действиями и письмом ответчика, отсутствуют ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие), нет ссылок на нормы Арбитражного процессуального кодекса РФ, определяющие подведомственность настоящего спора арбитражному суду ( в том числе в части требования об обязании ответчика направить письма об отмене письма от 04.05.10г. № 325). В частности, глава 25, на которую имеется ссылка в заявлении, касается иной категории дел- об административных правонарушениях

К заявлению ОАО «Агрофирма Мценская» также не приложены документы, подтверждающие наличие обстоятельств, на которые имеется ссылка в заявлении, в том числе решения Орловского отделения № 8595 СБ РФ от 20.04.10г. № 3862, от 13.05.10г., заявление о выдаче кредита, документы, прилагаемые к нему, что противоречит п.3 ст.126 АПК РФ, в силу которого к заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

В соответствии с ч.1 ст.128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных ст.ст.125, 126 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

С учетом того, что заявителем не соблюдены положения ст.ст.126, 199 АПК РФ, заявление ОАО «Агрофирма Мценская» подлежит оставлению без движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ОАО «Агрофирма Мценская» от 31.05.10г. исх. № 555, поступившее в арбитражный суд 31.05.10г., оставить без движения.

Предложить заявителю уточнить заявленные требования в соответствии с положениями ст.ст.197-199 АПК РФ; представить в канцелярию Арбитражного суда Орловской области в срок до 30.06.2010г.:

- дополнение к заявлению с указанием прав и законных интересов заявителя, которые, по его мнению, нарушены ответчиком, законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт и действия;

- документы, подтверждающие наличие обстоятельств, на которые имеется ссылка в заявлении;

Заявителю разъясняется, что в соответствии с ч.4 ст.128 АПК РФ в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и приложенные к нему документы будут возвращены арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст.129 АПК РФ.

Судья Т.И. Капишникова