АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта

Дело №А48 –5469/2009

г. Орел

26 мая 2010 г.

Судья Арбитражного суда Орловской области Е.В. Клименко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Слета, рассмотрев в судебном заседании заявление

открытого акционерного общества «Кромские черноземы» о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 22.12.2009г. по делу № А48-5469/2009 по заявлению ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о взыскании с Открытого акционерного общества «Кромские черноземы» 582168 руб.

при участии:

от ОАО «Кромские Черноземы» – представитель ФИО1 (доверенность от 16.11.2009г. №288-101), главный бухгалтер ФИО2 (доверенность от 18.05.2010г. №88);

от  ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области – специалист-эксперт (юрисконсульт ФИО3 (доверенность от 11.01.2010г. №1);

установил:

Заявление рассматривалось 19 мая 2010г.; в порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 26 мая 2010г. до 16 час. 15 мин.

Открытое акционерное общество «Кромские черноземы» (деле – ОАО «Кромские черноземы», общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 22.12.2009г. по делу № А48-5469/2009 по заявлению ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о взыскании с Открытого акционерного общества «Кромские черноземы» 582168 руб.

В обоснование заявления ОАО «Кромские черноземы» указало, что находится в крайне тяжелом финансовом положении, задолженность  перед другими кредиторами составляет 200 миллионов рублей, имущество общества передано в залог банкам по имеющимся кредитным обязательствам общества. ОАО «Кромские черноземы» просит рассрочить исполнение решения Арбитражного суда Орловской области от 22.12.2009г. по делу № А48-5469/2009 следующим образом: до 15.06.2010г. – для уплаты 28681,56 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 34838 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; до 15.07.2010г. – для уплаты 80000 руб. на страховую часть трудовой пенсии, до 15.08.2010г. – для уплаты 100000 руб. на страховую часть трудовой пенсии, до 15.09.2010г. – для уплаты 100000 руб. на страховую часть трудовой пенсии (с учетом уточненных требований от 20.05.2010г. №88).

Взыскатель,  государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (далее также – ГУ УПФ РФ в Кромском районе) возражал против предоставления рассрочки, указывая, что представление рассрочек по исполнению судебных актов о взыскании недоимки по страховым взносам крайне негативно влияют на формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда России. Несвоевременное (неполное) поступление страховых взносов приведет к дефициту средств доходной части бюджета Пенсионного фонда России. При решении вопроса о представлении рассрочки исполнения решения должны учитываться как интересы должника, так и кредитора (взыскателя), тем более, что  значительным образом затрагиваются интересы и работников общества. Кроме того, ОАО «Кромские черноземы» по состоянию на 14.05.2010г. имеет задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 1589738,56 руб.

Рассмотрев заявление ОАО «Кромские черноземы», арбитражный суд приходит к выводу о том, что оно не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению должника вправе рассрочить исполнение судебного акта.

В статье 324 АПК РФ не установлен конкретный перечень оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а названы лишь общие критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Предоставление рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих оснований является правом суда.

По смыслу статьи 324 АПК РФ предоставление отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой судом при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При оценке таких обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения интересов, как должника, так и взыскателя.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 г. №467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Поэтому суд самостоятельно устанавливает необходимость предоставления отсрочки (рассрочки) в зависимости от конкретных обстоятельств по делу. Однако суд должен учитывать, что отсрочка или рассрочка исполнения решения предоставляется должнику в исключительных случаях (Письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 г. N С1-7/уп-1145).

В своём заявлении ОАО «Кромские черноземы» указывает на наличие у него задолженности перед другими кредиторами в значительной сумме – 200 млн. руб. По сведениям взыскателя задолженность ответчика по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет 1,59 млн. руб. согласно представленному в материалы дела производственной программой общества на 2010г. условная выручка от реализации продукции в текущем году должна составить 140 млн. руб. Таким образом,  обращаясь в арбитражный суд с заявлением об рассрочке исполнения судебного акта о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не представило никаких объективных доказательств в подтверждение возможности получения доходов, необходимых для погашения имеющихся у общества долгов..

Помимо этого, с соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Причем страховые взносы являются основным и первоочередным источником формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который, в свою очередь, является одним из гарантов обеспечения пенсионных прав граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации.

Исходя из Положения о Пенсионном фонде России, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1, а также статьи 16 Закона №167-ФЗ, названный Фонд образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, его денежные средства находятся в федеральной собственности, являются частью бюджета России и имеют строгое целевое назначение – выплату пенсий.

В силу статьи 13 Закона №167-ФЗ страховщик (Пенсионный фонд Российской Федерации) обязан осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются: трудовая пенсия по старости; трудовая пенсия по инвалидности; трудовая пенсия по случаю потери кормильца; выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета; единовременная выплата средств пенсионных накоплений лицам, не приобретшим право на трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (статья 9 Закона №167-ФЗ).

Обязательства по выплатам денежных средств возникают у Пенсионного фонда Российской Федерации только после поступления сумм страховых взносов от страхователя на счета Фонда. То есть только средства, фактически уплаченные страхователем (работодателем) за застрахованное лицо и учтенные на его лицевом счете, будут выплачены застрахованному лицу после наступления страхового случая (наступления пенсионного возраста).

Таким образом, предоставление рассрочек по исполнению судебного акта по уплате недоимки по страховым взносам может негативно повлиять на формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Несвоевременное (неполное) поступление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации ведет к образованию дефицита средств его доходной части.

Согласно статье 20 Закона №167-ФЗ учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 №407 утверждены Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, которыми определено, что расчетный пенсионный капитал является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии и формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется страховщиком – Пенсионным фондом Российской Федерации. Суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии включаются в расчетный пенсионный капитал в тот период, в котором они фактически поступили.

Не уплачивая длительное время в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации суммы начисленных к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, должник тем самым кредитует себя за счет удержания тех сумм, которые надлежало своевременно перечислить в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Такое поведение должника по отношению к исполнению своих публично-правовых обязанностей арбитражный суд расценивает как злоупотребление правом, которое исключает возможность предоставления должнику каких-либо связанных с исполнением данных обязанностей льгот (преференций), в том числе в виде рассрочки исполнения судебного акта.

При решении вопроса о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта о взыскании задолженности по страховым взносам должны учитываться как интересы должника, так и интересы взыскателя в публично-правовой сфере, поскольку в результате этого могут быть затронуты интересы работников должника на реализацию в последующем своих пенсионных прав. При этом неуплата или несвоевременная уплата работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование существенно нарушает конституционные права граждан в сфере государственного пенсионного обеспечения.

С учетом вышеизложенного предоставление должнику отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 22.12.2009г. по делу №А48-5469/2009 о взыскании с него в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженности в сумме 343519,56 рублей, повлияет на права и законные интересы застрахованных лиц – работающих либо вышедших на пенсию наемных работников должника.

Кроме того, арбитражный суд учитывает, что задержка поступления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации затрагивает права не только лиц, участвующих в деле, но и иных лиц (застрахованных), о чем указано в письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.10.2005 №С1-7/уп-1145.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения заявления ОАО «Кромские черноземы» о рассрочке исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.324 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО «Кромские черноземы» о представлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Орловской области от 22 декабря 2009г. по делу №А48-5469/2009 отказать.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционный инстанции в течение одного месяца со дня его вынесения.

      Судья                                                                   Е.В. Клименко