Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тис» о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по июнь 2019 г., с августа по декабрь 2019 года в соответствии с актами отбора проб сточных вод от 13.01.2019 г., от 25.04.2019 г., от 08.08.2019 г., от 01.11.2019 г. в сумме 210 464 руб. 82 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.12.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором он в удовлетворении иска просил отказать, поскольку для расчета платы за негативное воздействие из двух разных контрольных колодцев должно использоваться усредненное значение концентрации загрязняющих веществ по двум канализационным выпускам. В нарушение действующих нормативных требований отбор проб 13.01.2019 г. осуществлялся без предварительного уведомления абонента, акт отбора проб составлен истцом в одностороннем порядке, в связи с чем результаты такого отбора не могут быть использованы для расчета платы за негативное воздействие на сети водоотведения за январь-март 2019 года.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 04.03.2021 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В дополнении к отзыву ответчик указывает, что Методики Выполнения Измерений (указаны в протоколах количественного химического анализа проб), используемые истцом для установления фактических значений загрязняющих веществ и показателей свойств, содержат

недействующие государственные стандарты, а именно:

- ГОСТ Р 51592-2000 «общие требования по отбору проб»-не действует с 15.02.2015г.

- ГОСТ 24104-88 на применение в измерениях весов лабораторных с пределом 200гр. и 500гр. не действует с 01.07.2002г

- Раздел 12 МВИ «Контроль качества результатов измерений» и приложение «Оценка стандартных отклонений» содержит ссылку на ГОСТ Р ИСО 5725-6-2002 - действует с 01.11.2002г. (Свидетельство об аттестации МВИ от 27.07.2001г.(аттестация проведена до внесения изменений, переаттестаций не было)

- ПНД Ф 12.15.14)8 в ред2012г.- отбор проб сточных вод - не действуете 5.05.2015г.

- ГОСТ Р 53228-2008г на применение в измерениях весов лабораторных, применяется только к весам разработанным после 01.01.2010г. (лаборатория ГВК использует весы лабораторные ВЛР 200, снятые с производства в 2002г, либо GR-200 разработанные до 1.01.2010г.)

Следует учесть, что Свидетельство № 070065 о метрологической аттестации МВИ ЦВ 3.01.16-01 «А» от 2005г. выдано ЦИКВ 27.07.2001г.; является недействительным, ввиду его несоответствия нормам п. 6.7, 9.1 ГОСТ Р 8.8.563-2009 «Государственная система обеспечения единства измерений. Методики измерений». ГОСТ Р 8.563-96 на соответствие которого МВИ была аттестована, не действует с 15.04.2010г.

При таких обстоятельствах, проведенные истцом измерения по установлению фактических значений веществ и показателей свойств по БПК5, ХПК и «Общее железо» в сточных водах ответчика по: МВИ № ЦВ 3.01.16-01 «А»; № ПНД Ф 14.1:2:4.190-03; ПНД Ф 14.1:2.50-96 не соответствуют требованиям государственных стандартов, следовательно полученные результаты не могут применяться в расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, так как выполненные измерения не обеспечивают результатов с установленными показателями точности, до внесения в указанные МВИ, соответствующих изменений и их переаттестации, в соответствии с п.18 Приказа Минпрома и Минторга № 4091 от 15.12.2015г. «Об утверждении порядка аттестации методик измерений и их применения», ст.5 ФЗ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008г и п.п.6,7,8 ГОСТ Р 8.563-2009 «Государственная система обеспечения единства измерений Методики измерений».

В возражениях на отзыв истец указал, что исследование пробы сточной воды на показатель «Железо общее» осуществляется лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков в соответствии с требованиями ПНД Ф 14.1:2:4,50-96. Федеральной службой по надзору в сфере Природопользования выдано Свидетельство об аттестации вышеуказанной методики (метода) измерений № 008/01.00301-2010/2011. В соответствие с данными, размещенными на официальном сайта Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/16/items/286197, ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 имеет статус: Действует. Свидетельство об аттестации методики (метода) измерений № 008/01.00301- 2010/2011 уполномоченным органом не отзывалось, как и не признано не действующим.

Исследование пробы сточной воды на показатель ВПК осуществляется лабораторией отдела контроля качества промышленных стоков в соответствии с требованиями ЦВ 3.01.16-01 «А». Федеральной службой по надзору в сфере Природопользования выдано Свидетельство об аттестации ЦВ 3.01.16-01 «А» (методики, метода) измерений № 070065 от 27.07.2001 . В соответствие с данными, размещенными на официальном сайте Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/16/items/286197, ЦВ 3.01.16-01 «А» имеет статус: Действует. Свидетельство об аттестации методики (метода) измерений № 070065 от 27.07.2001 уполномоченным органом не отзывалось, как и не признано не действующим.

Согласно п. 1 ГОСТ 51592-2000, стандарт распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.

В соответствии с п.3.7 ГОСТ 51592-2000 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, соблюдают условия хранения проб, регламентированные в НД. ГОСТ 51592-2000 -отменен.

Приказом Госстандарта № 1513-ст от 29.11.2012г. введен в действие ГОСТ 31861-2012. Согласно п.1 ГОСТ 31861-2012, стандарт распространяется на любые типы вод и устанавливает общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.

В соответствии с п.11.2 ПНДФ 12.15.1-08. Способы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды приведены в ГОСТ 31861. Указанные требования обязательны в случаях, когда в применяемой методике измерений отсутствуют сведения о данных операциях или они не отличаются от рекомендованных в ГОСТ 31861. В противном случае применяются способы консервации и сроки хранения, приведенные в методиках измерений, которые являются обязательными. Следовательно, требования указанные в методике на конкретный показатель являются обязательными.

В соответствии п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Таким образом, ГОСТ 51592-2000 устанавливал лишь общие требования к отбору проб. Отбор проб сточных вод по конкретному показателю регламентируется методикой на этот показатель. ГОСТ 24104-88 не действует с 01.07.2002г.

Согласно АБ3.2 П.4.3.21 ЦВ 3.01.16-01 «А» на показатель БПК допускается использование других средств измерений, вспомогательного оборудования, и материалов с метрологическими и техническими характеристиками не хуже указанных.

Согласно п. 8.1. «Отбор проб» ПНДФ 14.1:2:4.190-03 на показатель ХПК производится по ПНДФ 12.15.1-08.

Следовательно, требования указанные в ПНДФ 14.1:2:4.190-03 являются обязательными.

Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 является рекомендацией, а не императивной нормой (данная позиция подтверждается Постановлением арбитражного суда Поволжского округа по делу № А49-13542/2019).

Судебное заседание назначено на 13.07.2021 г.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласен, по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий, арбитражный суд считает необходимым судебное разбирательство отложить.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

О движении дела можно узнать на сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по веб-

адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Судья Алексина Г. В.