Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Сосновоборского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отсрочке исполнения решения суда по делу по заявлению заместителя прокурора Пензенской области

к Администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с уведомлением Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области,

при участии в судебном заседании:

от правопреемника должника – ФИО1 – начальника организационно-правового отдела по доверенности от 22.11.2016 № 05-04/3017,

установил:

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 27.08.2012 по делу № А49- 5637/2012, вступившим в законную силу, признано незаконным бездействие администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области по неисполнению Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» и постановления Правительства Российской Федерации № 618 от 18.08.2008 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», выразившееся в непредставлении в установленные законом сроки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведений об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов правового акта, которым такой перечень

утвержден. Кроме того, на администрацию Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области возложена обязанность в трехмесячный срок со дня вступления данного решения в законную силу устранить допущенное бездействие путем представления ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведений об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов правового акта, которым такой перечень утвержден.

Для принудительного исполнения решения суда 14.03.2014 по делу был выдан исполнительный лист серии АС № 004463570, на основании которого 31.03.2014 судебным приставом исполнителем Сосновоборского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 1761/14/44/58, которое в свою очередь было передано

в производство Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пензенской области.

Определением суда от 23.11.2015 на основании заявления должника в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была произведена замена Администрации Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области на Администрацию Сосновоборского района Пензенской области.

В целях предоставления до 31.12.2017 отсрочки исполнения решения суда правопреемник должника обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В качестве оснований для удовлетворения заявления он указал на необходимость внесения изменений в градостроительное законодательство, вызванное объединением муниципальных образований: Русско-Качимского и Шугуровского сельсоветов Сосновоборского района, и, соответственно, предоставление дополнительного времени для проведения работ, связанных с постановкой на кадастровый учет новых территориальных зон.

Взыскатель, третье лицо и служба судебных приставов не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, хотя о времени и месте рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель в письменном отзыве на заявление возражал против требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и просил рассмотреть заявление в его отсутствие.

В соответствии с положениями статей 156, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает заявление в отсутствие представителей взыскателя, третьего лица и судебного пристава- исполнителя.

В судебном заседании представитель правопреемника должника поддержал требование о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, арбитражный суд установил следующее.

Согласно положениям части 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Отсрочка исполнения заключается в принятии решения арбитражным судом

о начале исполнительных действий с иной даты, не соответствующей общим условиям совершения исполнительных действий.

Как указано в пункте 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации № 467-О от 18.12.2003, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Таким образом, суд при рассмотрении соответствующего заявления сам определяет, имеется ли действительная необходимость отсрочки или рассрочки судебного акта, учитывая при этом интересы и должника, и взыскателя.

Выполнение основных задач судопроизводства, предусмотренных статьей 2 АПК РФ, осуществляется арбитражным судом путем принятия законных решений

и обязательностью исполнения этих решений. С учетом этого предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения может иметь место лишь в исключительных случаях при наличии желания ответчика его исполнить и стечении обстоятельств, препятствующих исполнению.

Определением от 07.06.2016 правопреемнику должника была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2016.

До истечения указанного срока, рассмотрев решение Комитета местного самоуправления Русско-Качимского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области от 19.12.2016 № 184 об инициативе его преобразования в форме объединения с Шугуровским сельсоветом, Комитет местного самоуправления Шугуровского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области решением от 19.12.2016 № 162 поддержал указанную инициативу об объединении сельсоветов.

Процедура объединения муниципальных образований, входящих в состав Сосновоборского района Пензенской области, влечет за собой принятие соответствующего закона, после вступления в законную силу которого от действующего

муниципального образования потребуется внесение изменений в градостроительное законодательство, в том числе, в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

Все действия по изготовлению карт (планов) новых территориальных зон должны проводиться в соответствии с нормами действующего градостроительного законодательства.

Суд принимает во внимание то, что от выполнения работ по созданию указанных карт (планов) территориальных зон муниципального образования напрямую зависит исполнение обязанности должника по представлению в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области соответствующих сведений.

Таким образом, действия органа местного самоуправления по приведению

в соответствие действующего градостроительного законодательства, в том числе, назначению публичных слушаний о внесении изменений в генеральный план муниципального образования и правила землепользования и застройки, а также по заключению и исполнению договора по изготовлению карт (планов) территориальных зон и подача в кадастровый орган соответствующих документов для кадастрового учета территориальных зон, требуют от должника определенных временных затрат, которые суд расценивает как объективные основания для предоставления испрашиваемой отсрочки.

Таким образом, оценив доводы должника и представленные им документы, арбитражный суд с учетом интересов взыскателя и должника, а также срока испрашиваемой отсрочки, принимая во внимание наличие благополучного финансового положения должника, его реальное намерение исполнить решение суда, считает возможным удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

Заявление удовлетворить, предоставить Администрации Сосновоборского района Пензенской области отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Пензенской области по делу № А49-5637/2012 до 31.12.2017.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Дудорова