Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И., рассмотрев заявление Администрации города Кузнецка Пензенской области о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда по делу № А49-7242/2012 по заявлению заместителя прокурора Пензенской области (440601, г. Пенза, ул. Богданова, 7) к администрации города Кузнецка Пензенской области (442530 Пензенская область, г.Кузнецк, ул.Ленина, 191; ИНН 5803001681; ОГРН 1025800547563), третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Пушкина, 169) о признании незаконными действий (бездействия),

установил:

заместитель прокурора Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации города Кузнецка Пензенской области (далее – ответчик, администрация) по неисполнению Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», выразившихся в непредставлении в установленные законом сроки Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведений об установлении следующих территориальных зон: многоэтажной жилой застройки; индивидуальных жилых домов; высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов; учреждений здравоохранения и социальной защиты; спортивных и спортивно-зрелищных сооружений; обслуживания, делового и коммерческого назначения; производственных объектов III класса опасности; производственных объектов IV класса опасности; производственных объектов V класса опасности; коммунальной зоны; инженерной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; специального назначения; размещения военных объектов; особо охраняемых территорий; городских лесов; озелененной территории общего пользования; водоохраной зоны рек и водохранилищ, а также о координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов правового акта, которым такой перечень утвержден и обязании администрации города Кузнецка Пензенской области предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведения об установлении следующих территориальных зон: многоэтажной жилой застройки; индивидуальных жилых домов; высших, средних специальных учебных заведений и научных комплексов; учреждений здравоохранения и социальной защиты; спортивных и спортивно-зрелищных сооружений; обслуживания, делового и коммерческого назначения; производственных объектов III класса опасности; производственных объектов IV класса опасности; производственных объектов V класса опасности; коммунальной зоны; инженерной инфраструктуры; транспортной инфраструктуры; специального назначения; размещения военных объектов; особо охраняемых территорий; городских лесов; озелененной территории общего пользования; водоохраной зоны рек и водохранилищ, а также о координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов правового акта, которым такой перечень утвержден.

Решением суда от 31 октября 2012 года требования заявителя были удовлетворены.

19 марта 2014 года по заявлению прокурора был выдан исполнительный лист серии АС №004464176 на принудительное исполнение решения суда.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП возбуждено исполнительное производство №3992/15/58014-ИП.

03 июня 2015 года от администрации поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А49-822/2015.

Определением суда от 30 июня 2015 года администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 1 октября 2015 года.

2 сентября 2015 года от администрации поступило заявление о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы заявления о разъяснении способа и порядка исполнения судебного акта, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для разъяснения.

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания. Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

По смыслу указанной нормы, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.03.2005 N 108-О, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех его частей, уяснение которых вызывает затруднение, в целях устранения препятствий к его исполнению, а также устранения тех или иных недостатков. Как следует буквально из статьи 179 АПК РФ, она предусматривает разъяснение решения, а не способов и порядка его исполнения.

Определение суда, принятое в предусмотренном статьей 179 АПК РФ порядке, признано снять двойственность в толковании решения (судебного акта), следовательно, разъяснение возможно лишь в том случае, если в решении нет четкого суждения о наличии (отсутствии) прав и обязанностей сторон относительно предмета спора.

Решением суда по настоящему делу признано незаконным бездействие администрации по непредоставлению сведений о территориальных зонах и возложена обязанность предоставить ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведения об установлении территориальных зон, указанных в решении.

Как считает суд, в решении арбитражного суда от 31.10.2012. , как в мотивировочной, так и в резолютивной части, отсутствует какая-либо неясность, делающая невозможным или затруднительным его понимание. Способ определения территориальных зон и порядок их постановки на кадастровый учет установлены действующим законодательством, в том числе в настоящее время постановлением Правительства РФ от 03.02.2014. № 71.

Более того, решение суда уже частично исполнено администрацией.

Администрация в заявлении ссылается на неурегулирование нормами действующего законодательства порядка внесения сведений в ГКН о многоконтурной территориальной зоне. Данный довод не свидетельствует о неясности самого решения. Кроме того, в решении суда по делу А49-822/2015, вступившему в законную силу, было указано, что понятия контура и многоконтурности объекта землеустройства являются техническими, а не правовыми понятиями и могут быть применимы по аналогии в отношении территориальных зон при постановке на кадастровый учет.

Остальные доводы, изложенные в заявлении, также не подтверждают вывод о неясности решения, а свидетельствуют только о дополнительных расходах, связанных с исполнением решения суда.

Исходя из изложенного, судом не установлено оснований для разъяснения решения суда.

Руководствуясь статьями 179, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отказать администрации города Кузнецка в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 31 октября 2012 года по делу А49-7242/2012.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня вынесения определения.

Судья Н.И. Учаева