Определение № А49-9870/12 от 27.11.2018 АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области
Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,
тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о предоставлении отсрочки исполнения решения

на стадии исполнительного производства

г. Пенза Дело № А49-9870/2012  27 ноября 2018 года.  

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Учаевой Н.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусатовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Белинского района  Пензенской области об отсрочке исполнения решения арбитражного суда по делу 

 № А49-9870/2012 по заявлению заместителя прокурора Пензенской области (440601, 

г. Пенза, ул. Богданова, 7) к администрации Белинского района Пензенской области  (442250, Пензенская область, г.Белинский, Комсомольская площадь, 19; 

ОГРН 1035801800638; ИНН 5810005285), третье лицо – ФГБУ «Федеральная кадастровая  палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в  лице филиала по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Пушкина, 169; 

ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании незаконными действий  (бездействия), 

при участии в судебном заседании:

от заявителя (должника) – начальник юридического отдела Понкратовой- Моисеевой Л.В. (доверенность от 27.07.2018, № 16), 

от прокуратуры – не явились,

от третьего лица, от службы судебных приставов - не явились, 

установил:

заместитель прокурора Пензенской области обратился в арбитражный суд с  заявлением о признании незаконным бездействия администрации Студенского сельсовета  Белинского района Пензенской области (далее – ответчик, администрация) по  неисполнению Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном 

кадастре недвижимости» и Постановления Правительства Российской Федерации от  18.08.2008 года № 618 «Об информационном взаимодействии при ведении  государственного кадастра недвижимости», выразившееся в непредставлении в  установленные законом сроки Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» в лице Пензенского филиала сведений об установлении  территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах  разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны,  либо реквизитов правового акта, которым такой перечень утвержден и обязании  администрации Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области  предоставить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная  кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» в лице Пензенского филиала сведения об установлении территориальных  зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного  использования земельных участков для каждой территориальной зоны, либо реквизитов  правового акта, которым такой перечень утвержден. 

Решением суда от 23 января 2013 года требования заявителя были удовлетворены. 

Определением суда от 11 сентября 2015 года суд произвел замену должника в  исполнительном производстве № 4316/15/58014-ИП. с администрации Студенского  сельсовета Белинского района Пензенской области на администрацию Белинского района  Пензенской области. 

Определениями суда от 26 апреля 2016 г., от 20 декабря 2016 года, 22 августа

до 31 декабря 2019 года.

Прокурор, третье лицо и судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не  явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. 

От судебного пристава-исполнителя поступило ходатайство о рассмотрении  заявления об отсрочке в его отсутствие, в котором судебный пристав-исполнитель также  просил отказать в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения. 

Представитель администрации не возражал против рассмотрения заявления в  отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Руководствуясь положениями статей 156, 324 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным рассмотреть  заявление о предоставлении отсрочки в отсутствие прокурора, третьего лица и судебного  пристава-исполнителя. 

В судебном заседании представитель администрации поддержал заявление о  предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу № А49-9870/2012 сроком до  31.12.2019 г. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя должника, суд  пришел к выводу о возможности удовлетворения заявления об отсрочке исполнения  решения суда. 

В силу пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются  обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления,  иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей  территории Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта,  арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника  или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение  судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О, АПК РФ и Федеральный закон от  02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований  для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а  лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие  исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае  решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. 

Как указано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от  17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых  вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений 

статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 АПК РФ основаниями для  предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут  являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие  исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. 

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с  учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности,  могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно  затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока  отсрочки. 

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать  баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой  порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и  не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном  производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный  срок. 

Как следует из материалов, представленных с заявлением о предоставлении  отсрочки, до настоящего времени решение суда не исполнено в полном объеме, поскольку  при постановке на учет территориальных зон было выявлено, что территориальная зона  Ж-2 пересекает границу населенного пункта с. Студенка Студенского сельсовета  Белинского района Пензенской области, в связи с чем требуется внести изменения в  генеральный план Студенского сельсовета Белинского района Пензенской области по  территориальной зоне «Ж-2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами». Данный  вид работ требует дополнительных финансовых затрат в связи с необходимостью  проведения муниципальной закупки и последующего внесения изменений в генеральный  план поселения. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  пришел к выводу, что неисполнение решения суда связано, в том числе с  обстоятельствами, которые объективно, помимо воли администрации препятствуют  выполнению действий, предписываемых судебным актом. 

На основании вышеизложенного, с учётом пояснения присутствующего в судебном  заседании представителя администрации, исходя из принципа равноправия сторон в  арбитражном процессе, суд считает возможным удовлетворить заявление должника и  предоставить отсрочку исполнения решения суда по настоящему делу 

до 31 декабря 2019 года.

Руководствуясь статьями 184, 324 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

определил:

удовлетворить заявление администрации Белинского района Пензенской области о  предоставлении отсрочки исполнения решения суда по делу А49-9870/2012. 

Предоставить администрации Белинского района Пензенской области (442250,  Пензенская область, г. Белинский, площадь Комсомольская, 19; ИНН <***>; 

ОГРН <***>) отсрочку исполнения решения суда по делу А49-9870/2012 до
31 декабря 2019 года.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня  вынесения определения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд. 

СУДЬЯ Н.И.УЧАЕВА