АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

614990, г. Пермь, ул. Луначарского, д. 3

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления (заявления) без движения

г. Пермь

12 февраля 2010 года                                                             Дело № А50-2667/2010  

Арбитражный   суд   Пермского   края   в   составе   судьи  Алексеева А.Е.,

ознакомившись  с   заявлением Общества с ограниченной ответственностью «РегионСтройРесурс»

к Министерству социального развития Пермского края,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Александровскому и Кизеловскому муниципальным районам,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Губахинскому и Гремячинскому муниципальным районам,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому автономному округу,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Красновишерскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чайковскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чердынскому муниципальному району,

Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Гонозаводскому муниципальным районам,

Межрайонному территориальному управлению № 1 Министерства социального развития Пермского края,

Межрайонному территориальному управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края,

Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края,

Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края,

Межрайонному территориальному управлению № 5 Министерства социального развития Пермского края

и Единой комиссии по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов,

заинтересованное лицо – ООО «Управляющая компания «Новолетие»,

о признании незаконными всех действий по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов по размещению государственной закупки №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году», в частности по согласованию и утверждению аукционной документации, принятию и рассмотрению заявок, допуску к участию в открытом конкурсе, признанию ООО «Управляющая компания «Новолетие» участником открытого аукциона, признанию аукциона несостоявшимся,

о признании незаконным решения Единой комиссии, оформленное протоколом № 5.13-12/1 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, об отказе заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе по размещению государственной закупки № 6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году» по лоту № 1 и № 2,

УСТАНОВИЛ:

Заявление подано с нарушением  требований, установленных ст.125, 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

1. В нарушение пункта 1 статьи 126 АПК РФ к рассматриваемому заявлению не приложено доказательство вручения или направления его копии одному из ответчиков – Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району.

2. В нарушение пункта 2 статьи 126 АПК РФ к рассматриваемому заявлению не приложено доказательство уплаты заявителем государственной пошлины в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Платежными поручениями от 27.01.2010 обществом уплачена госпошлина в сумме 4000 руб., то есть за два требования, между тем в арбитражный суд им заявляется более пяти требований: 1) о признании незаконным согласования и утверждения аукционной документации по государственной закупке №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году»; 2) о признании незаконным принятия и рассмотрения заявок по указанной закупке; 3) о признании незаконным допуска к участию в открытом конкурсе и признанию участником открытого аукциона ООО «Управляющая компания «Новолетие»; 4) о признании незаконными действий по признанию аукциона несостоявшимся; 5) о признании незаконным решения Единой комиссии, оформленное протоколом № 5.13-12/1, об отказе заявителю в допуске к участию в открытом конкурсе по размещению государственной закупки № 6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году» по лоту № 1 и № 2; иные требования о признании незаконными всех действий ответчиков по размещению государственной закупки №6312994.

Как указано в пункте 16 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединены несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.

3. В нарушение п.4 ст.126 АПК РФ к заявлению не приложено свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (или выписка из ЕГРЮЛ).

4. В нарушение п.3 ст.126 АПК РФ заявителем не представлены документы в подтверждение обстоятельств, на которые он ссылается в обоснование своих требований: протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе №5.13-12/1, аукционная документация по размещению государственной закупки № 6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году»; решение УФАС России по Пермскому краю от 17.12.2009. Представленные документы не могут являться доказательствами по делу, поскольку никем не заверены (ч.8 ст.75 АПК РФ). Приложенные заявления от 28.01.2010 не подтверждают невозможность для заявителя самостоятельно получить  конкурсную документацию, поскольку с ними не представлены доказательства их получения уполномоченным органом (на одном из заявлений имеется отметка о его представлении в Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края, но не в Министерство социального развития Пермского края).

5. Кроме того, из просительной части заявления общества усматривается, что им  не  определен предмет заявляемых в суд требований. Так, обществом заявляется требование о признании незаконными всех действий по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, работ в сфере государственного управления и поставки прочих товаров, выполнение прочих работ, оказание прочих услуг путем проведения конкурсов и аукционов по размещению государственной закупки №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году». При этом законность самого решения ответчиков о размещении государственной закупки №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году» заявителем не оспаривается.

В соответствии п.4 ч.2 ст.125 АПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них.

Согласно специальной норме п.2 ч.1 ст.199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений, действия (бездействия) незаконным должно быть указано название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий.

В нарушение данной нормы требования заявителя в части признания незаконными всех действий ответчиков по размещению заказов не являются определенными, не соответствуют главе 24 АПК РФ, что является нарушением п.4 ч.2 ст.125 АПК РФ и ч.1 ст.199 АПК РФ.

Формулировка просительной части должна быть изложена таким образом, чтобы в случае удовлетворения требований заявителя она могла быть отражена в резолютивной части судебного акта и исключала возможность неоднозначного толкования.

Заявителю необходимо уточнить, какие именно действия ответчиков по размещению государственной закупки №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году» следует признать незаконными (с указанием точного периода их совершения, документов, которыми оформлены данные действия).

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «РегионСтройРесурс» от 29.01.2010 оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок не позднее 12.03.2010 года устранить указанные в настоящем определении обстоятельства, послужившие основанием для оставления  искового заявления без движения: уточнить заявленные требования, указав, какие именно действия ответчиков по размещению государственной закупки №6312994 «Оказание государственной услуги «Надомное обслуживание инвалидов и граждан пенсионного возраста» в 2011 году» следует признать незаконными (с указанием точного периода их совершения, документов, которыми оформлены данные действия); представить доказательство направления (вручения) копии заявления Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому муниципальному району; доказательства уплаты госпошлины в размере, соответствующем количеству заявленных требований; свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или выписку из ЕГРЮЛ; заверенные надлежащим образом документы в подтверждение обстоятельств, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, или доказательства невозможности их самостоятельного получения.

Документы, указанные в определении, должны быть направлены таким образом, чтобы они могли быть получены судом до истечения установленного настоящим определением срока. В уточненном заявлении или сопроводительном письме необходимо указать номер дела и перечень прилагаемых документов.

Заявителю разъясняется: если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление подлежит возвращению в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании можно узнать по телефону <***>, 217-50-00, в информационном киоске, расположенном на втором этаже здания суда или на официальном сайте суда в сети Интернет: www.perm.arbitr.ru.

            Судья                                                                 А.Е. Алексеев