Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «ПТС Хардвуд» ( далее Заявитель, Общество, Декларант )обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни, выразившихся в отказе принятия решения о возврата излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 454500 руб. 00 коп. и обязании Находкинской таможни принять решение о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 454500 рублей.

Заявитель в предварительное заседание не явился. Письменно ходатайствовал о проведении предварительного судебного разбирательства в отсутствие своего представителя .

На заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Таможенный орган в письменных пояснениях, представленных в материалы дела , заявленные требования не признал, указал следующие доводы, в силу которых считает свои действия законными и обоснованными: :

При обращении Общества с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не приложило документы, подтверждающие факт излишней уплаты, или наличия случаев , установленных пунктом 1 ст. 356 ТК РФ.

Согласно подпункту 31 п.1 ст. 11 ТК Российской Федерации под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Подпункт 1 п.1 ст. 357.7 ТК Российской Федерации устанавливает, что таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров, определяя тем самым декларирование в качестве правового основания для уплаты указанных сборов.

Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (п.1 ст. 124 ТК Российской Федерации); декларирование представляет собой одномоментное действие, выражающееся в заявлении таможенному органу указанных сведений.

В соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст. 138 ТК Российской Федерации, декларирование товаров производится дважды- при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации. При этом подача временной и полной таможенных деклараций представляет собой не единый порядок декларирования, как считает суд, а единый порядок их таможенного оформления, в рамках которого имеет место два самостоятельных факта декларирования.

Таким образом , по мнению Таможенного органа , таможенные сборы должны уплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации ( как временной, так и полной).

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление», согласно которому в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб., за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временной декларировании. Факт периодического временного декларирования в данном случае не имеет места быть.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 утверждены ставки сборов за таможенное оформление. Исходя из требований Постановления Правительства РФ ставки сборов за таможенное оформления устанавливаются исходя из таможенной стоимости товара:

500 рублей - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых не превышает 200 тыс. рублей включительно;

1 тыс. рублей - за таможенное оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 200 тыс. рублей 1 копейку и более, но не превышает 450 тыс. рублей включительно, и так далее.

Подача полной декларации при периодическом временном декларировании не является повторной. И сборы за таможенное оформление в этом случае оплачиваются по правилам, установленным п. 1 Постановления (исходя из стоимости товара).

В силу п.1 ст. 124 ТК Российской Федерации декларирование товаров начинается с момента подачи таможенной декларации и завершается проверкой соответствия заявленных в ней сведений о товаре путем принятия таможенным органом решения о его выпуске.

Из приведенных норм права следует, как полагает Таможня, что таможенный сбор является возмездным обязательным платежом за совершение в отношении его плательщиков таможенными органами Российской Федерации юридически значимых действий , предоставляющих участнику таможенных правоотношений (после принятия таможенной декларации, представления и проверки документов и сведений) право перейти к последующим таможенным операциям в рамках таможенного оформления. При этом каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора.

В соответствии с п.1 ст. 357.10 ТК Российской Федерации размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг. Поэтому таможенный сбор должен уплачиваться каждый раз в случае оказания таможенным органом «публичной услуги»- принятия (проверки и оформления) таможенной декларации, что имеет место в случае подачи как временной, так и полной ГТД .

При подаче временной периодической декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, таможенные органы руководствуются Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенных контроль при декларировании и выпуске товара, утвержденной приказом ГТК России от 28.11.2003 № 1356.

Согласно указанной Инструкции , в каждом случае таможенная декларация регистрируется в таможенном органе, в каждом случае осуществляется таможенный контроль заявленных сведений, то есть таможенным органом при как при подаче временной периодической и полной таможенной декларации, оказываются услуги по таможенному оформлению товара.

Так , Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлениях от 23.04.2007 по делу № А42-6831/2006, от 15.03.2007 по делу №А05-7511/2006-34, от 25.01.2007 по делу №А42-5793/2006, от 04.10.2006 по делу №А05-648/2006-10, указывает , что «...таможенные сборы должны оплачиваться при подаче каждой таможенной декларации, как временной, так и полной, поскольку и в том, и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров, приблизительная стоимость которых компенсируется государству...».

Таким образом, ЗАО «ПТС Хардвуд» правомерно были уплачены сборы за таможенное оформление товара, как при периодическом временном декларировании , так и при подаче полной таможенной декларации, в связи с чем правовых оснований для возврата сборов за таможенное оформление не имеется.

Возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченных при подаче полных таможенных деклараций, может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников внешнеэкономической деятельности.

Следовательно, отказ Находкинской таможни по возврату сборов за таможенное оформление был принят законно и обосновано и отмене не подлежит.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав доводы и возражения представителя Таможни , суд считает дело подготовленным к судебному разбирательству и назначает судебное разбирательство по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 136, 137, 158 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Назначить дело к судебному разбирательству на « 17 » декабря 2008 г. в 14-30 час. в каб. 701 помещения Арбитражного суда Приморского края, т. (4232) 22-23-25.

Заявителю - уточнить суммы таможенных сборов, уплаченных при подаче временной таможенной декларации, так и полной, с учетом требований пункта 1 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 ; письменные возражения на доводы Таможни.

Таможенному органу - документально подтвердить факт уплаты Декларантом сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче временной таможенной декларации, так и полной .

Судья Н.Н.Куприянова