Определение № А51-13616/09 от 28.10.2009 АС Приморского края

092/2009-104595(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Перязевой Н.В., ознакомившись с ходатайством Администрации Анучинского муниципального района о принятии обеспечительных мер

дело по заявлению Администрации Анучинского муниципального района к Отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ООО «Алоис» о признании незаконными действий государственного органа

установил: Администрация Анучинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий государственного органа по принятию к исполнению исполнительного листа от 26.03.2002 по делу А51-1126/2002 14-47 и возложении обязанности на Казначейство устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя и вернуть взыскателю исполнительный лист от 26.03.2002 по делу А51- 1126/2002 14-47.

Определением суда от 16.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Алоис».

В рамках заявленных требований от Администрации Анучинского муниципального района поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю приостанавливать операции по расходованию средств на всех лицевых счетах Администрации Анучинского муниципального района до вступления в законную силу судебного акта по вышеуказанному заявлению.

Рассмотрев заявленное истцом ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску, суд определил, что оно подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьёй 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры); обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если неприятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Пункт 1 части 5 статьи 92 АПК РФ обязывает участника спора обосновать и мотивировать причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

При рассмотрении вопроса о принятии мер по обеспечению иска суд исходит из того, что указанные меры принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Согласно пп.1, 2 части 1 статьи 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть, в том числе, наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц, запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 09.12.2002 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы. Согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ № 55 от 12.10.2006г. в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с ч.2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Свое заявление о принятии обеспечительных мер истец обосновывает тем, что Администрация Анучинского муниципального района в соответствии с трудовым законодательством РФ как работодатель обязана своевременно выплачивать своим работникам заработную плату, приостановление операций по расходованию средств на счетах приведет к

задержке выплаты заработной платы работникам и возможным взысканиям с применений санкций за задержку выплаты. Кроме того, будут сорваны контрактные обязательства заявителя по оплате услуг, поставленного товара, что также приведет к взысканию всевозможных санкций (убытков), что в дальнейшем причинит значительный имущественный ущерб истцу.

В силу ст.65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о необходимости принятия обеспечительных мер, лежит на заявителе.

Как следует из представленных в материалы дела документов Администрация Анучинского муниципального района обратилась в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по принятию к исполнению исполнительного листа от 26.03.2002 по делу № А51-1126/2002 14-47 и устранении допущенного нарушения, в связи с тем, что взыскателем нарушен срок, установленный законом для предъявления на исполнение исполнительного листа. Данный исполнительный лист принят казначейством на исполнение 13 августа 2009, о чем свидетельствует входящая отметка на заявлении.

13 ноября 2009 истекает срок, установленный пунктом 6 ст.242.2 БК РФ для исполнения исполнительных документов. Согласно определению Арбитражного суда Приморского края от 08.10.2009 судебное разбирательство по делу назначено на 26.11.2009 на 11 часов 30 минут, т.е. после истечения срока для исполнения исполнительного листа, предусмотренного п.6 ст.242.2 БК РФ. Таким образом, обоснованным является довод заявителя о том, что непринятие обеспечительных мер повлечет причинение значительного ущерба заявителю, поскольку ответчик будет обязан независимо от того, будут ли признаны в дальнейшем его действия законными или нет, исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе. В связи с чем ответчик приостановит осуществление

операций по расходованию средств на всех лицевых счетах заявителя, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства. Данное обстоятельство повлечет задержку выплаты заработной платы работникам истца, а также выполнение контрактных обязательств заявителя по оплате услуг, поставленного товара, что, в свою очередь, приведет к возможным взысканиям с применением санкций в отношении заявителя за задержку выплаты заработной платы и выполнения договорных обязательств, т.е. причинит заявителю значительный ущерб.

В силу п.9 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

O ÷ouaay ecei æiiia, oiaaoaenoai enooa i i ðiyoee iaania ÷oaeuiuo ia ða aeaa запрета ioaaeaie þii Aio ÷ineiio  ðeiio Oi ðaeaiey Oaaa ðeuiiai eacia ÷enoaa ii I ðii ðeiio e ð þi ðinoaiaaeeaaou iia ðoee ii  ðnoiaiaaie þn ðanoa ia anao eeoaauo n ÷oao Aaieieno ðoee Aio ÷ineiai ioieoeiaeuiiai  ðeiia ai anooieaiey a caeiiio þneeo noaaaiiai aeoa ii данному заяaeaie þподлежит удовлетворению как обоснованное и подтвержденное документально.

Руководствуясь ст.ст. 90-92 АПК РФ, суд

определил:

Удовлетворить ходатайство Администрации Анучинского муниципального района о принятии обеспечительных мер по заявлению Администрации Анучинского муниципального района к Отделению по Анучинскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика ООО «Алоис» о признании незаконными действий государственного органа.

Запретить ioaaeaie þii Aio ÷ineiio  ðeiio Oi ðaeaiey Oaaa ðeuiiai eacia ÷enoaa ii I ðii ðeiio e ð þi ðinoaiaaeeaaou iia ðoee ii  ðnoiaiaaie þn ðanoa ia anao eeoaauo n ÷oao Aaieieno ðoee Aio ÷ineiai ioieoeiaeuiiai  ðeiia ai anooieaiey a caeiiio þneeo noaaaiiai aeoa ii данному заяaeaie þ

Выдать исполнительный лист.

Определение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.