Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарём Е.В. Филимоненко рассмотрев в судебном заседании заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу по заявлению Камчатской таможни (ИНН 4101027366, ОГРН 1024101039764, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» (ИНН 2538008586, ОГРН 1022501915061, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.12.2002)

третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю

о взыскании таможенных платежей и пени
при участии в заседании:

от Камчатской таможни – главный государственный таможенный инспектор И.В. Коновалова, доверенность от 28.07.2015 № 08/5441 сроком действия до 31.12.2015

от ФГБОУ ВПО «Дальрыбтуз» - В.В. Анучина, доверенность от 22.01.2015 № 05/83 сроком действия на 1 год

установил: Камчатская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» (далее – ответчик, Учреждение, ФГБОУ ВПО «Дальрыбтуз») неуплаченных таможенных платежей и пени в сумме 20 283 729, 75 рублей, из которых:

- по требованию № 18: общая сумма задолженности составляет 4 317 092, 95 рублей, в том числе недоимка – 2 857 082, рублей, пени за период с 18.09.2010-31.05.2013 в размере 900 819, 05 рублей, с 01.06.2013-08.12.2014 в размере 517 834, 08 рублей, с 09.12.2014-12.12.2014 в размере 3 643, 71 рублей, с 13.12.2014-29.01.2015 в размере 37 713, 49 рублей;

- по требованию № 19: общая сумма задолженности составляет 15966 636, 8 рублей, в том числе недоимка – 11 408 000 рублей, пени за период с 26.01.2011-31.05.2013 в размере 2 651 219, 2 рублей, с 01.06.2013-29.01.2015 в размере 1 907 417, 6 рублей.

Решением арбитражного суда от 01.06.2015 требования заявителя удовлетворены с учетом ходатайства об уменьшении размера заявленных требований.

ФГБОУ ВПО «Дальрыбтуз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о рассрочке исполнения решения от 01.06.2015 по оплате оставшейся неоплаченной части суммы в размере 12 000 000 рублей.

Третье лицо, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направило, что не препятствует проведению судебного заседания в порядке

части 5 статьи 156, части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель ФГБОУ ВПО «Дальрыбтуз» в судебном заседании заявление поддержал, указав в его обоснование, что согласно инкассовых поручений (копии прилагаем) Приморским отделением ОСБ № 8635/0177 с расчетного счета ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» в бесспорном порядке списаны денежные средства в счет таможенных платежей в общей сумме 908 831 руб. 65 коп., а именно:

- инкассовое поручение от 10.06.2015 № 398370 на сумму 701 663 руб. 17 коп., согласно инкассового поручения от 16.12.2014 № 20, выставленного для принудительного взыскания таможенных платежей;

- инкассовое поручение от 10.06.2015 № 398305 на сумму 207 168 руб. 48 коп., согласно инкассового поручения от 26.07.2013 № 2, выставленного для принудительного взыскания таможенных платежей;

Платежными поручениями от 03.07.2015 № 569823 и от 03.07.2015

№ 569824 ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» перечислило на расчетный счет Камчатской таможни денежные средства в размере 4 895 369 руб. 38 коп.

Указал, что погашение задолженности по настоящему делу производится из средств, получаемых от внебюджетной деятельности. Задолженность ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» на момент подачи заявления о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-1576/2015 составляет 12 000 000 руб.

Пояснил, что в настоящее время у университета отсутствует возможность исполнения решения суда единовременно в связи с недостаточностью финансовых средств. ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» является государственным бюджетным образовательным учреждением, осуществляющим деятельность по организации образовательного и научного процессов, финансируемого за счет бюджетных и внебюджетных средств через лицевые счета, открытые в УФК по Приморскому краю. Учредителем и собственником имущества университета является

Российская Федерация. В объёме финансовых средств, поступающих в Университет целевым назначением из бюджета Российской Федерации в качестве субсидий на выполнение государственного задания, денежные средства на погашение задолженности в рамках судебных разбирательств не предусмотрены. Погасить задолженность, установленную решением суда из указанного источника не представляется возможным, поскольку в соответствии с принципом адресности и целевого характера бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Представитель Учреждения пояснил, что в связи с недостаточным бюджетным финансированием ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» вынуждено компенсировать расходы по организации и осуществлению полноценного учебного процесса из средств от внебюджетной деятельности. Финансовые средства, поступившие от внебюджетной деятельности за первый и второй кварталы 2015 года составили 148 495 000, 00 рублей (финансовую ведомость о полученных доходах прилагаем). С целью выполнения уставных задач университета в указанный период израсходовано 135 194 528, 71 рублей (сводный реестр платежей прилагаем), из них: (ст.211) 86 884 930,05 рублей - на заработную плату преподавателям и сотрудникам университета (в соответствии с главой 9 Положения об оплате труда работников ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», Коллективного договора на 2014 - 2016 годы, утвержденного на Конференции научно-педагогических работников и обучающихся протоколом № 2 от 22.04.2014 года; (ст.213) 25 662 562,81 рублей - страховые взносы на работников в бюджеты пенсионного фонда, фондов обязательного медицинского страхования и социального страхования; (ст. 222) 2 422 659,78 рублей - расходы на учебную и производственную практику студентов (курсантов), предусмотренную образовательными программами и учебными планами по подготовке специалистов. Кроме того, в соответствии с пунктом 22 и 23

приказа Минобразования РФ от 25.03.2003г. № 1154 проезд к месту практики студентов, обучающихся по очной форме, оплачивается за счет средств университета, что также входит в указанные расходы; (ст. 223) 7 226 725,37 рублей - коммунальные услуги по содержанию и эксплуатации находящихся в оперативном управлении учебных корпусов и студенческих общежитий; (ст. 225) 2 231 581,98 рублей - содержание имущества непосредственно применяемого в рамках обучения и аттестации специалистов в соответствии с международными и национальными обязательными нормами и требованиями, а именно: Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты, заключенной 07 июля 1978 года, Приказом Министерства транспорта РФ от 10.02.2010 года № 32 «Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров», Правилами классификационных освидетельствований, утвержденных Российским морским регистром судоходства, приказами Федерального агентства по рыболовству, утверждёнными учебными планами и программами. В университете таким имуществом являются учебно-тренажерный центр ГМССБ (Глобальной морской системы связи при бедствии и обеспечения безопасности) ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», Навигационный тренажерный центр ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», Учебно-тренажерное судно «Евгений Краснов». Указанные средства расходуются на обязательное прохождение процедур по сертификации, проверке и приобретении специальных обучающих программ. При отсутствии финансирования расходов на содержание имущества подготовка специалистов морских специальностей в университете фактически будет невозможна. (ст.290) 10 766 068, 72 рублей - прочие расходы в которые входят расходы на рекламную деятельность, сувенирную продукцию, госпошлины при обращении в судебные, государственные и иные органы, в которых предусмотрена уплата госпошлин, выплата премий, приобретение товаров на хозяйственные нужды, канцелярских принадлежностей,

расходы на прием и обслуживание иностранных делегаций и иные расходы не отнесенные к другим статьям. Остаток внебюджетных денежных средств для обеспечения неотложных и незапланированных нужд на счетах университета за 6 месяцев 2015 года составил 13 300 471,29 рублей (2 216 745,22 рублей в месяц).

Дополнительно представитель ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» указал, что решением Арбитражного суда Приморского края от 16 апреля 2015 года по делу № А51-2848,2015 с ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» в пользу

ООО «Смарт Ойл» взыскано 4 990 374,50 рублей. Решение вступило в законную силу 19 мая 2015 года, исполнительный лист находится на исполнении в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (копию Решения и исполнительного листа прилагаю). Согласно плана - графика учебных рейсов на 2015 год, утвержденного заместителем Министра сельского хозяйства РФ - руководителем Федерального агентства по рыболовству, учебно-парусным судном «Паллада» запланировано три рейса для прохождения плавательной практики курсантов (студентов). В соответствии со справкой о расходах на содержание УПС «Паллада» (копия прилагается) только в период нахождения судна в море в рейсе № 2 (с 10.07.15 по 01.10.15)

ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» необходимо осуществить расходы со своих банковских счетов на общую сумму 263 502 долларов США (или 14 110 532,1 рублей по курсу ЦБ РФ на 23.06.2015 года в размере 53,55 за 1 доллар США). С учётом дополнительных расходов, единовременное принудительное взыскание таможенных платежей и пеней существенно затруднит осуществление хозяйственной деятельности организации, и может привести к срыву образовательного процесса обучающихся в университете по программе высшего образования - 6532 чел., и не менее 3487 студентов по программе среднего профессионального образования. Университет будет вынужден сократить размер заработной платы профессорско-преподавательскому составу и иным работникам,

численность которых составляет более 1500 человек-Единовременное списание средств по решению суда приведёт к существенным задержкам выплат контрагентам по ранее заключённым договорам, что приведёт к обращению в Арбитражный суд Приморского края с требованием принудительных выплат и увеличению и без того существенной долговой нагрузки. Общий бюджет ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», который состоит из бюджетных ассигнований и внебюджетных средств ежегодно утверждается Учредителем -Федеральным агентством по рыболовству в соответствии с необходимыми затратами на организацию и осуществление мероприятий по полноценному обучению и подготовке специалистов для рыбной отрасли Российской Федерации. Уменьшение финансирования учебного процесса по статьям расходов безусловно скажется на качестве подготовки специалистов и негативно отразится на выполнении учебным заведением государственного задания.

Просит принять во внимание, что ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» является старейшим учебным заведением на Дальнем Востоке. Около 40% сотрудников флота на Дальнем Востоке укомплектовано выпускниками университета. Погашение долга по таможенным платежам в размере 1 200 000 (один миллион двести тысяч) рублей ежемесячно позволит сохранить прежний уровень социального обеспечения сотрудников, преподавателей, а также учащихся университета, тем самым удержит профессиональные кадры и наработанный статус учебного заведения и полностью выполнить обязательства по выплате таможенных платежей.

Камчатская таможня возражает против удовлетворения заявления. Указывает, что исходя из предложенного в заявлении о предоставлении рассрочки исполнения решения суда графика платежей по погашению задолженности, при условии добровольного погашения с даты вступления постановления Пятого арбитражного апелляционного суда - 24.11.2014, имеющаяся задолженность могла погашаться ответчиком и к настоящему времени была бы практически погашена.

Таможня считает, что ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» нельзя отнести к добросовестному плательщику, на которого возложены обязанности по уплате обязательных платежей. Приведенные в заявлении о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта довод ответчика о том, что университет будет вынужден сократить размер заработной платы профессорско-преподавательскому составу иным работникам является мерой, которую необходимо предпринять для исполнения судебного акта, но не свидетельствует о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

Довод о том что, единовременное списание средств приведет к существенным задержкам выплат контрагентам по ранее заключённым договорам, что приведёт к обращению в Арбитражный суд Приморского края с требованием принудительных выплат и увеличению и без того существенной долговой нагрузки, Камчатская таможня считает необоснованным, не подтвержденным документально наличием обязательств перед иными контрагентами, а обращение в судебные органы является лишь предположением.

Многочисленная судебная практика, по мнению таможни, показывает, что отсутствие у должника денежных средств не относится к числу обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Камчатская таможня также обратила внимание суда на то обстоятельство, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле установлен пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей, в связи с чем предоставление рассрочки исполнения решения суда на срок 10 месяцев значительно ухудшит положение Камчатской таможни, сократив продолжительность срока принудительного взыскания.

Третье лицо письменного отношения к заявлению не выразило.

Исследовав материал дела, оценив доводы заявители и ответчика, суд полагает, что ходатайство ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз» подлежит удовлетворению в виду следующего.

Согласно статье 324 АПК РФ арбитражный суд по заявлению ответчика вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В определении от 18.12.03 № 467-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что АПК РФ не содержит перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные документы, суд, принимая во внимание финансовое положение ФГБОУ ВПО «Дальрыбвтуз», определяемого представленными документами, учитывая, что ответчик является федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением, руководствуясь имеющимися в материалах дела доказательствами, считает доказанным доводы ответчика, приведенные в заявлении, о наличии обстоятельств затрудняющих исполнение судебного акта, в связи с чем, считает возможным предоставить рассрочку исполнения судебного решения согласно представленному графику погашения.

Руководствуясь статьями 184, 185, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Предоставить федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» рассрочку исполнения решения Арбитражного суда

Приморского края от 01.06.2015 по делу А51-1576/2915 с обязанностью погашения до 05 числа каждого месяца суммы задолженности равными частями в период с августа 2015 года по май 2016 года включительно - по 1200000 (одному миллиону двести тысяч) рублей.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья Д.А. Самофал