Гражданский кодекс часть 1

Рассмотревв судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства муниципального образование Ханкайский район

о признании несостоятельным (банкротом); об утверждении Порядка организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа – ФИО1

конкурсный управляющий – ФИО2

Установил:

Конкурсный управляющий в соответствии с пунктом 2 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обратился в арбитражный суд с заявлением о рассмотрении разногласий по Порядку организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ханкайский район.

Определением от 28 января 2010г. рассмотрение заявления назначено в настоящее судебное заседание.

Конкурсный управляющий поддержал заявление. Пояснил, что административное здание не продано на трех торгах: 20.07.2009г., 08.09.2009г., 17.11.2009г. Конкурсным управляющим предложен собранию кредиторов, состоявшимся 30.11.2009г. и 28.12.2009г., Положение о порядке организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания. Федеральная налоговая служба, обладающая 94,3 процентами голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, по предложенному Порядку не голосовала, остальные кредитору предложение конкурсного управляющего приняли. Считал позицию уполномоченного органа необоснованной, указал, что не утверждение предложенного Порядка собранием кредиторов ведет к затягиванию процедуры конкурсного производства. Приобщил в материалы дела отзыв Администрации Ханкайского муниципального района о поддержке заявления конкурсного управляющего.

Представитель уполномоченного органа просила отказать в удовлетворении заявления. В обоснование доводов указала о том, что разногласия возникли по цене предлагаемого к публичному предложению здания, необходимо провести оценку здания независимым оценщиком либо актуализировать оценку независимого оценщика от 26.01.2009г., кроме того, приняв за основу остаточную стоимость здания, конкурсный управляющий не берет в расчет прилегающие подъездные пути и земельные участки, наличие которых должно увеличить оценку имущества.

Конкурсный управляющий пояснил, что земельный участок и подъездные пути за должником в установленном порядке не зарегистрированы.

Конкурсный управляющий уточнил содержание подпункта «в» пункта 4.5.1 Положения, просит читать данный пункт в редакции: «торги начинаются с оглашения продавцом наименования, основных характеристик и начальной цены продажи, определенной органами управления должника в размере 1 049 122 руб. 40 коп.».

Суд уточнение конкурсного управляющего в изложенной редакции принял в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав доводы и пояснения конкурсного управляющего и представителя Федеральной налоговой службы, исследовав и оценив материалы дела, утвердил предложенный собранию кредиторов 28 декабря 2009г. Порядок организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ханкайский район, с учетом уточненной редакции подпункта «в» пункта 4.5.1 Положения в силу следующего.

Как следует из материалов дела согласно отчету независимого оценщика №0-72/01/09 «Об оценке рыночной стоимости объектов оценки» по состоянию на 26.01.2009г. рыночная стоимость административного здания составляет 4 603 505 руб. В связи с разногласиями между конкурсным управляющим и Федеральной налоговой службой Порядок продажи недвижимого имущества должника, в том числе спорного административного здания, в форме конкурса и аукциона был утвержден определением арбитражного суда Приморского края от 09.06.2009г. Конкурсный управляющий трижды (20.07.2009г., 08.09.2009г., 17.11.2009г.) проводил торги по продаже административного здания.

Разногласия между конкурсным управляющим и Федеральной налоговой службой возникли в связи с несогласием с предложенной для публичного предложения ценой здания - 1 049 122 руб. 40 коп.

В соответствии с пунктом 6 статьи 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, применимой к конкурсному производству в отношении должника) продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 Закона о банкротстве, с особенностями, предусмотренными в главе 7 Закона (конкурсное производство).

В статье 110 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего реализовать имущество должника путем проведения торгов.

Организатор торгов проводит их трижды. В случае, если имущество не было продано, порядок его продажи устанавливает собрание кредиторов, в том числе посредством публичного предложения. При этом предприятие не может быть продано по цене ниже минимальной цены продажи предприятия, определенной органами управления должника (абзац 5 пункта 7 статьи 110 Закона о банкротстве).

Пунктом 1 статьи 129 Федерального закона установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий является органом управления должника, который в соответствии с абзацем 5 пункта 7 статьи 110 Федерального закона вправе определять минимальную цену продажи предприятия.

Согласно данным инвентаризационной описи основных средств от 01.10.2006г. остаточная стоимость здания составляла 1 049 122 руб. 40 коп. По данной цене конкурсным управляющим предложено собранию кредиторов условия продажи административного здания посредством публичного предложения.

На основании изложенного, требование уполномоченного органа повторно провести независимую оценку здания либо актуализировать оценку от 26.01.2009г. не основано на норме Федерального закона.

Довод уполномоченного органа об увеличении цены продажи в связи с наличием прилегающих подъездных путей и земельного участка суд счел несостоятельным, поскольку иную с учетом указанного обстоятельства цену продажи административного здания, как предписано в пункте 7 (абз.5) статьи 110 Федерального закона собрание кредиторов не утвердило.

Исследовав предложения конкурсного управляющего по Порядку организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ханкайский район, суд пришел к выводу, что указанные предложения соответствуют требованиям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и другим нормативным правовым актам.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 159, 184, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Утвердить Порядок организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Ханкайский район, предложенный конкурсным управляющим собранию кредиторов 28 декабря 2009г.:

Настоящий Порядок организации и проведения открытых торгов посредством публичного предложения по продаже административного здания МУП ЖКХ ФИО3 район (далее - Порядок) разработаны в соответствии с действующим законодательством РФ в целях установления и надлежащего регулирования порядка и условий продажи имущества МУП ЖКХ ФИО3 район, составляющего конкурсную массу и подлежащего продаже на отрытых торгах посредством публичного предложения.

Порядок регулирует отношения, возникающие при принятии предложений на участие в торгах, оформлении участия в торгах, проведении торгов и подведении их итогов, оформлении итогов торгов, и иные отношения, связанные с организацией и проведением открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества МУП ЖКХ ФИО3 район (далее - Должник) в соответствии со ст. 110 Федерального Закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

1. Общие положения.

1.1. Имущество Должника продается на отрытых торгах посредством публичного предложения в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Порядком. Предложения о цене имущества осуществляются в открытой форме.

1.2. Организация и проведение торгов обеспечивается организатором торгов, определяемым собранием кредиторов Должника, в качестве которого может выступать конкурсный управляющий Должника.

1.3. К участию в торгах допускаются лица, предоставившие предложение и прилагаемые к ним документы в течение установленного Порядком срока. В порядке, установленном Порядком, после принятия предложений и прилагаемых к ним документов проводится их проверка.

После проведения проверки предложение и прилагаемые к ней документы могут быть возвращены заявителю, если будет установлено несоответствие данных документов законодательству РФ и (или) требованиям Порядка, или будут выявлены иные установленные Порядком основания для возврата документов. После устранения причин, являвшихся основанием для возврата предложения и прилагаемых к ней документов, заявитель вправе повторно направить предложение и прилагаемые к ней документы. При этом заявитель полностью несет риск пропуска срока для подачи заявки.

2. Полномочия организатора торгов.

2.1.Организатор торгов обеспечивает совершение всех действий, необходимых для организации и проведения торгов. Для осуществления отдельных технических мероприятий и действий (прием предложений, проверка документов и т.п.) организатор торгов вправе привлекать сотрудников Должника из числа специалистов, осуществляющих отдельные мероприятия конкурсного производства должника на основании заключённых с арбитражным управляющим договоров, без дополнительной оплаты, а также назначать соответствующую комиссию.

2.2.В процессе подготовки и проведения торгов организатор торгов обеспечивает осуществление следующих действий:

а) подготовку и публикацию сообщения о продаже имущества на торгах в газете «Коммерсантъ», а так же в местном печатном органе по месту нахождения должника, не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов;

б) установление порядка ознакомления со сведениями и характеристиками имущества, подлежащего продаже на торгах, и публикацию соответствующих сведений в сообщении о
продаже имущества на торгах;

в) прием, регистрацию предложений и прилагаемых к ним документов, их хранение;

г) проверку предложений и прилагаемых к ним документов;

д) обеспечение возврата предложения и прилагаемых к нему документов лицам, не допущенным к участию в торгах;

е) подведение итогов приема предложений;

ж) определение победителя торгов по продаже имущества и подведение итогов торгов;

з) подписание с победителем торгов по продаже имущества протокола об итогах торгов;

и) объявление торгов несостоявшимися и проведение повторных торгов;
к) аннулирование итогов торгов;

л) осуществление иных необходимых действий по организации и проведению торгов. 2.3 Арбитражный управляющий осуществляет функции продавца.

3. Организация торгов.

Приём предложений на участие в торгах и допуск к участию в торгах.

3.1.Организатор торгов обеспечивает опубликование сообщения о проведении торгов не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов, утвержденной собранием кредиторов Должника. Сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в газете «Коммерсантъ», а также в местном печатном органе по месту нахождения Должника, определяемом по усмотрению организатора торгов.

3.2.Сообщение о проведении торгов должно содержать все необходимые сведения, установленные действующим законодательством РФ для сообщений о проведении открытых торгов по продаже имущества организации, в отношении которой введена процедура банкротства, а именно в соответствии со ст. 110 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 06.10.2002г. Сообщение должно содержать: сведения об имуществе, его характеристики и порядок ознакомления с ним; сведения о форме проведения торгов и форме подачи предложения о цене имущества; срок, время и место подачи заявок и предложений о цене имущества; порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; начальная цена продажи имущества; порядок и критерии выявления победителя торгов; время и место проведения торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи; условия и сроки платежа, реквизиты счетов, сведения об организаторе торгов.

3.3.В течение срока, установленного Федеральным Законом РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (25 дней), организатор торгов обеспечивает ознакомление лиц, желающих принять участие в торгах, со сведениями и характеристиками выставляемого на торги имущества, в порядке и на условиях, публикуемых в сообщении о проведении торгов по адресу: <...> в рабочие дни, тел. для справок - 8 423 49 96 б Об. Ознакомление с указанными документами проводится под роспись.

3.4. К предложению юридического лица - резидента РФ должны быть приложены следующие документы:

3.4.1. копии учредительных документов (нотариально заверенные);

3.4.2. копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенная);

3.4.3. копия свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002г. (нотариально заверенная);

3.4.4.копия свидетельства о постановке на налоговый учет (нотариально заверенная);

3.4.5.бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа о принятии;

3.4.6.копия протокола (решения) о назначении (избрании) исполнительного органа юридического лица (нотариально заверенная);

3.4.7.копия приказа о назначении на должность единоличного исполнительного органа юридического лица (нотариально заверенная);

3.4.8.копия решения компетентного органа управления юридического лица о совершении крупной сделки (совершении сделки, в которой имеется заинтересованность), или оригинал справки за подписью руководителя и главного бухгалтера юридического лица о том, что совершаемая сделка для юридического лица не является крупной (сделкой, в которой имеется заинтересованность);

3.4.9. доверенность на имя представителя (при подаче заявки доверенным лицом);

3.4.10. подписанный заявителем договор о задатке;

3.4.11. платежный документ, подтверждающий оплату суммы задатка в полном размере;

3.5. К предложению юридического лица - нерезидента РФ на участие в торгах должны быть приложены документы, указанные в п.3.4.1-3.4.11 Порядка, а также надлежащим Образом заверенная выписка компетентного органа страны происхождения, Подтверждающая внесение заявителя в соответствующий реестр юридических лиц. выписка считается надлежащим образом заверенной, если при ее заверении соблюдены международные договоры и законодательство РФ в области легализации иностранных официальных документов.

Документы, предоставляемые юридическим лицом - нерезидентом РФ, должны сопровождаться переводом на русский язык, верность которого должна быть заверена специализированной организацией, оказывающей услуги в области перевода иностранных текстов.

3.6.К предложению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица - резидента РФ должны быть приложены документы, указанные в п.3.4.9-3.4.11 Порядка, нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, и ксерокопия документа, удостоверяющего личность.

3.7.К предложению физического лица на участие в торгах должны быть приложены документы, указанные в п.3.4.9-3.4.11 Порядка, ксерокопия документа, удостоверяющего личность, а также свидетельство о постановке физического лица на налоговый учет, нотариально удостоверенное согласие супруга на приобретение имущества.

3.8.Все предоставляемые заявителями документы должны быть оформлены на русском языке. Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. ФИО физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Предложение и прилагаемые к нему документы не принимаются, а предоставившие их лица не допускаются к участию в торгах, если в нём или в приложенных документах имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в документах исправления; документы исполнены карандашом; имеются серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание; имеются иные нарушения в оформлении документов, вызывающие неустранимые сомнения в достоверности изложенных в документах сведений.

3.9. Заявители или их представители при подаче предложения и прилагаемых к нему документов предъявляют документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица на подачу предложения.

3.10. Прием предложений и прилагаемых к ним документов осуществляется организатором торгов в течение 25-ти дней после опубликования сообщения о проведении торгов. Организатор торгов ведет журнал регистрации поданных предложений, в котором указывается дата подачи предложения, и присвоенный ему регистрационный номер.

3.11.В течение 5-ти дней после поступления предложения и прилагаемых к нему документов осуществляется проверка предложения на соответствие установленной форме, наличие и правильность оформления всех прилагаемых документов, соблюдение при подаче документов требований законодательства РФ и требований Порядка.

3.12.В случае если в ходе проверки выявлено несоответствие предложения установленной форме, отсутствие необходимых документов или их ненадлежащее оформление, либо иное допущенное при подаче предложения и прилагаемых к нему документов нарушение требований законодательства РФ и Порядка, организатор торгов отказывает в допуске заявителя к участию в торгах. При этом предоставленные заявителем документы возвращаются ему путем вручения документов под расписку либо путем их отправления по почте заказным письмом.

3.13.Заявитель вправе устранить допущенные при подаче предложения и прилагаемых к ней документов нарушения и повторно предоставить предложение. В этом случае предложение считается поданной в день повторного предоставления документов.

3.14.После завершения проверки, указанной в п.3.15 Порядка, организатор торгов вправе провести дополнительную проверку на предмет достоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах. В рамках данной проверки в соответствии с законодательством РФ могут быть запрошены сведения из налоговых органов, судебных и иных правоохранительных органов, а также осуществлены любые иные допускаемые законодательством РФ действия по проверке достоверности вышеуказанных сведений.

3.15. Организатор торгов отказывает в приеме предложений и допуске к участию в торгах, если:

предложение подано по истечении установленного срока приема предложений; предложение подано лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя; не предоставлены все необходимые документы, прилагаемые к предложению, либо документы оформлены с нарушением требований законодательства РФ и (или) Порядка; в ходе проверки организатором торгов выявлена недостоверность сведений, содержащихся в предложении и прилагаемых к нему документах;

после поступления предложения выяснилось, что заявитель не может быть покупателем в соответствии с законодательством РФ;

Не принятое предложение с приложенными к нему документами возвращается заявителю путем вручения документов под расписку либо путем их отправления по почте заказным письмом.

3.16. Предложение и прилагаемые к нему документы считаются принятыми, если в процессе их проверки не установлены основания для отказа в допуске к участию в торгах, указанные в п.3.15 Порядка.

3.17. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности
зарегистрированных предложений и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о заявителях и содержании представленных ими документов.

3.18. Заявитель вправе в любое время отказаться от участия в торгах путем предоставления письменного уведомления об отзыве зарегистрированного предложения

4. Проведение торгов.

4.1.Торги проводятся по адресу, в день и время, объявленное организатором торгов в сообщении о проведении торгов.

4.2.В день проведения торгов организатор торгов информирует прибывших лиц об их допуске к участию в торгах или отказе в допуске к участию в торгах.

4.3.До подведения итогов торгов организатор торгов вправе принять решение об отстранении заявителя от участия в торгах, если перед проведением торгов или непосредственно при их проведении выявлены соответствующие основания, указанные в Порядке.

4.4.Продажа выставленного на торги имущества осуществляется по наивысшей предложенной цене, при этом цена продажи не может быть ниже установленной минимальной начальной цены продажи имущества.

4.5.При проведении торгов победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.

Торги, в которых принял участие только один участник, признается состоявшимся. 4.5.1. Торги проводится в следующем порядке:

а) Торги проводятся в присутствии комиссии по проведению торгов назначаемый комиссией продавец, который обязан подчиняться любым указаниям, связанным с проведением торгов, получаемым от комиссии.

б) Продавец объявляет о начале торгов в час, указанный в извещении о проведении торгов.

в) Торги начинаются с оглашения продавцом наименования, основных характеристик и начальной цены продажи предмета торгов, определенной органами управления должника в размере 1 049 122 руб. 40 коп.».

Г)Победителем торгов признается участник, предложивший в своём предложении наибольшую цену за предмет торгов.

д) По завершении торгов продавец объявляет о продаже предмета торгов, при этом продавец называет цену, по которой продан предмет торгов и победителя торгов.
Окончание торгов фиксируется объявлением продавца.

е) Подведение итогов торгов проводится после завершения торгов по месту проведения торгов.

4.5.2. От каждого участника торгов может присутствовать на торгах не более двух представителей, один из которых наделен только полномочиями наблюдателя на основании соответствующей доверенности.

4.5.3 Комиссия принимает решение об объявлении торгов несостоявшимися в случаях, когда:

а) для участия в торгах не подано ни одного предложения;

Решение комиссии об объявлении торгов несостоявшимися оформляется протоколом.

4.5.4.Решение об объявлении торгов несостоявшимися должно быть принято не позднее, чем на следующий день после того, как имело место вышеуказанное обстоятельство.

4.5.5.Организатор торгов вправе объявить повторное проведение торгов. Повторные торги объявляются не ранее чем через четырнадцать дней после объявления торгов несостоявшимися и проводятся с соблюдением правил, установленных для первых торгов. 4.6. После определения победителя торгов по продаже имущества, каждый из участников торгов (представитель) вправе обратиться к организатору торгов за получением информации о победителе торгов по продаже указанного имущества.

5. Оформление итогов торгов.

5.1.После определения победителя торгов по продаже имущества в день подведения итогов торгов организатор торгов и их победитель подписывают протокол об итогах торгов по продаже имущества.

5.2.Протокол об итогах торгов по продаже имущества содержат:

перечень имущества, приобретенного победителем торгов по продаже имущества; сведения о победителе торгов по продаже имущества; цену, по которой продано выставленное на торги имущество;

обязанность сторон по заключению договора купли-продажи имущества в установленный срок и принятию мер по его государственной регистрации (при необходимости государственной регистрации договора);

условие о том, что победитель торгов при уклонении от подписания в установленный сообщением срок договора купли-продажи имущества теряет право на заключение данного договора и утрачивает внесенный им задаток.

5.3. Протоколы об итогах торгов составляются и подписываются в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, первый из которых остается у организатора торгов, а второй передается в арбитражный суд.

5.4. Не позднее чем через 10 дней с даты подведения итогов торгов, конкурсный управляющий должника и победитель торгов подписывают договор купли-продажи приобретенного имущества.

5.5. Если победитель торгов в установленный срок не подпишет протокол об итогах торгов и (или) договор купли-продажи, то он теряет право на подписание данного протокола и (или) договора купли-продажи, и утрачивает внесенные им задаток. При этом организатор торгов вправе принять решение об аннулировании итогов торгов.

6. Признание торгов не состоявшимися.
Проведение повторных торгов.

6.1. Организатор торгов принимает решение об объявлении торгов по продаже имущества несостоявшимися, и проведении повторных торгов, если:

- для участия в торгах по продаже имущества, не подано ни одного предложения;

Повторные торги проводятся также в случаях, если имущество не продано на первых торгах.

6.2.Повторные торги проводятся в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством РФ и Порядком.

6.3.В случае если повторные торги признаны несостоявшимися или имущество не было продано, конкурсный управляющий, в течение четырнадцати дней с даты проведения повторных торгов, публикует новое сообщение о продаже имущества МУП ЖКХ в порядке предусмотренном ст.28 Федерального Закона РФ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Начальная цена продажи имущества должника, указанная в таком сообщении может быть снижена на 10%, установленной собранием кредиторов. Торги проводятся в соответствии с настоящим Порядком.

6.4. При аннулировании итогов торгов организатор торгов вправе принять решение о проведении повторных торгов.

7. Иные положения

7.1.Оплата приобретенного на торгах имущества, должна быть произведена покупателем в срок, указанный организатором торгов в сообщении о продаже имущества и договоре купли-продажи имущества (в течении 30 дней с момента заключения договора купли-продажи).

7.2.В случае если победитель торгов, подписавший договор купли - продажи имущества не оплатит в установленный срок приобретенное имущество, то конкурсный управляющий должника вправе в одностороннем порядке расторгнуть такой договор, направив покупателю письменное извещение о расторжении договора, либо установить в письменном извещении дополнительный срок для оплаты стоимости приобретенного имущества.

При не оплате стоимости имущества в установленный срок победитель торгов теряет право на получение имущества и организатор торгов вправе принять решение о проведении повторных торгов.

Определение подлежит немедленному исполнению. Определение может быть обжаловано в четырнадцатидневный срок со дня его вынесения в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Голубкина О.Н.