Определение № А51-18934/11 от 28.02.2012 АС Приморского края

20/2012-24321(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о наложении судебного штрафа

Резолютивная часть определения объявлена 28 февраля 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2012 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.В.Понкратенко,

рассмотрев в судебном заседании вопрос о наложении штрафа на Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» за неисполнение судебного акта по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа включить Общество с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования от 27.10.2011 года № 246/03

Третье лицо : Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

при участии в заседании:

от Заявителя – представитель ФИО1 по дов. № б/н от 05.12.2011; представитель ФИО2 по доверенности без номера от 25.08.2010.

от Фонда обязательного медицинского страхования - начальник юридического отдела ФИО3 по доверенности от 01.02.2012 №6/12, заместитель начальника юридического отдела ФИО4 по доверенности от 01.02.2012 №5/12,

от Третьего лица : извещен, не явился.

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» (далее - Заявитель, Общество, Страховая Медицинская Организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» (далее - Фонд, ТФОМС) по отказу , выраженному в письме от 27.10.2011 № 246/03, включить Заявителя в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования и обязании Фонд восстановить нарушенное право.

Решением от 29 декабря 2011 года суд удовлетворил требования Общества , судебным актом отказ Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» включить Общество с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, выраженный в письме от 27.10.2011 года № 246/03 был признан незаконным.

Также , суд обязал Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» в течение одного рабочего дня с даты изготовления мотивированного решения по данному делу включить Общество с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» в реестр страховых медицинских организаций (СМО) , осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования .

Надлежаще заверенная копия мотивированного решения суда в тот же день была вручена Заявителем Фонду.

10 января 2012 года Общество с ограниченной ответственностью Страховая Медицинская Организация «Госмедстрах» обратилось в суд с заявлением , в котором просит суд, на основании статьи 332 АПК РФ , наложить на Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» в размере 10 000 рублей , поскольку Фонд обязанности, возложенной на него решением суда, не исполнил.

ТФОМС требования Заявителя не признал , указал на то, что не согласен с требованиями Общества , поскольку решение суда исполнено 30.12.2011 года и ООО СМО «Госмедстрах» внесено в Федеральный реестр СМО, о чем извещением № 07/08 компания поставлена в известность.

14 февраля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ТФОМС Федеральный фонд обязательного медицинского страхования ( далее ФФОМС) , как лицо, которое в соответствии с со статье 33 Закона № 326-ФЗ, ведет единый реестр страховых медицинских организаций.

В материалы дела от Третьего лица получено факсовое сообщение о том, что ООО СМО «Госмедстрах» внесено в Федеральный реестр СМО.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» не представило достоверных доказательств исполнения судебного акта по настоящему делу , чем нарушил требования Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что влечет применение ответственности, предусмотренной статьей 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Таким образом, при определении размера подлежащего уплате штрафа за неисполнение судебного акта арбитражного суда организациями суды применяют положения главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающий общий порядок наложения штрафа, и нормы специальных федеральных законов, предусматривающие размеры подлежащих взысканию штрафов при конкретных нарушениях.

Как следует из представленных в материалы дела документов, для подтверждения факта внесения ООО СМО «Госмедстрах» в реестр страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского ТФОМС представил в суд документ – форма, составляющаяся для внесения в реестр , согласно которой 30 декабря 2011 года Общество было внесено в реестр , а 31 декабря 2011 года из него исключено.

На официальном сайте ТФОМС информация о Заявителе как СМО, включенной в реестр СМО, отсутствует.

К ответу , представленному ФФОМС, приложена аналогичная форма, что и представленная ТФОМС , но не содержащая никаких ссылок о том, что она взята с официального сайта Федерального Фонда .

Правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ).

Ведение единого реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в Российской Федерации (далее - единый реестр страховых медицинских организаций), осуществляется Федеральным фондом в соответствии с пунктом 9 части 8 статьи 33 Федерального закона.

Порядок ведения, форма и перечень сведений реестра страховых медицинских организаций устанавливаются правилами обязательного медицинского страхования (ч. 10 ст. 14 Закона № 326-ФЗ).

Правила обязательного медицинского страхования утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н (далее - Правила).

Из положений п. п. 70 и 71 Правил следует, что реестры страховых медицинских организаций субъектов РФ являются сегментами единого реестра страховых медицинских организаций. Ведение реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования субъекта РФ, осуществляется территориальным фондом, а ведение единого реестра страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в РФ, - Федеральным фондом.

В день представления документов, согласно пункту 75 Правил, территориальный фонд вносит данную страховую медицинскую организацию в реестр страховых медицинских организаций с присвоением

реестрового номера и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 5, 10, 11, 12 пункта 72.

Присвоенный страховой медицинской организации реестровый номер территориальный фонд, не позднее двух рабочих дней с даты присвоения, направляет на указанный в уведомлении страховой медицинской организации электронный адрес ( пункт 77 Правил).

В силу п. 86 Правил территориальный фонд обеспечивает представление в Федеральный фонд изменений, внесенных в реестр страховых медицинских организаций, в день внесения данных изменений и размещение на своем официальном сайте реестра страховых медицинских организаций.

Федеральный фонд обеспечивает контроль за соблюдением порядка включения (исключения) страховых медицинских организаций в реестр страховых медицинских организаций и мониторинг их деятельности в сфере обязательного медицинского страхования (п. 87 Правил).

Согласно части 1 статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Представленные ТФОМС и ФФОМС документ, которым подтверждается факт исполнения судебного решения по настоящему , суд не может признать достоверным , поскольку данный документ, является формой в виде файла формата XML, которая создается ответственным специалистом территориального фонда ОМС, в соответствии с приказом ФФОМС от 07.04.2011 года № 79 «Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования» ( пункт 4.2.1 Приказа № 79).

Согласно положений указанного пункта Приказа создается ответственным специалистом ТФОМС для внесения изменений в реестр.

При изменении сведений в справочнике территориальных фондов обязательного медицинского страхования, реестров медицинских организаций, страховых медицинских организаций ответственный специалист территориального фонда ОМС актуализирует их на корпоративном Интернет-сайте Федерального фонда ОМС в разделе «Справочники и реестры» или выкладывает файл с изменениями в течение 2-х рабочих дней с даты внесения данных изменений в раздел «Информационные ресурсы» . Структура файлов с изменениями соответствует структуре файлов при первичной загрузке.

Актуализация справочника территориальных фондов обязательного медицинского страхования, реестров медицинских организаций, страховых медицинских организаций осуществляется Федеральным фондом ОМС на официальном Интернет-сайте Федерального фонда в течение 2-х рабочих дней со дня представления территориальными фондами ОМС информации об изменениях.

Представленные выписки Заявителя из официального сайта Федерального фонда ОМС свидетельствуют о том, что на день рассмотрения вопроса о наложении штрафа последнее обновление осуществлялось 17 февраля 2012 года , а сайт Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» не обновлялся с 28 ноября 2011 года.

Поскольку неисполнение судебных актов арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную законом , и учитывая, что на дату рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» не представил достоверных доказательств исполнения судебного акта, суд полагает возможным наложить штраф в размер 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 119, 184 , 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

о п р е д е л и л :

Наложить на Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» ,зарегистрированное в качестве юридического лица 11 октября 2002 года , расположенного по адресу <...>, судебный штраф в размере 10 000 ( десяти тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края», зарегистрированного в качестве юридического лица 11 октября 2002 года, расположенного по адресу <...>, судебный штраф в размере 10 000 ( десяти тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Выдать исполнительный лист.

Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда.

Определение о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения. в Пятый арбитражный апелляционный суд .

Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.