Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью морское агентство «Фарватер» о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2021 по делу №А51-19429/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью морское агентство «Фарватер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.07.2017)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

об отмене постановления от 23.11.2020 № 25402027500018200008 по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя: присутствующая в судебном заседании ФИО1

к участию в деле в качестве представителя не допущена ввиду отсутствия документа, подтверждающего личность.

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 11-07/015294 от 29.06.2021 по 31.12.2021, удостоверение, диплом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью морское агентство «Фарватер» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) от 23.11.2020 № 25402027500018200008 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом уточнения требований от 03.02.2021, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.21 в удовлетворении заявленных требований отказано, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба заявителя без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью морское агентство «Фарватер» обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2021 по делу №А51-19429/2020 сроком на 1 год., с ежемесячной суммой выплаты долга в 84733,33 рублей.

К судебному заседанию заявителем ходатайства уточнены условия рассрочки, которым ООО МА «Фарватер» просит о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2021 по делу №А51-19429/2020 с погашением ежемесячно в период с августа 2021 по март 2022 суммы штрафа в размере 84774руб. 33коп. и с погашением ежемесячно с апреля 2022 по июль 2022 суммы штрафа в размере 84774руб. 34коп. по постановлению об административном правонарушении №25402027500018200008 от 23.11.2020 Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока.

Представитель ответчика против заявленного ходатайства о предоставлении рассрочки уплаты штрафа возражал по доводам представленного отзыва, полагает, что у суда отсутствуют полномочия по рассмотрению вопроса о рассрочке исполнения административного штрафа, наложенного налоговым органом.

На основании части 2 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел заявление в отсутствие уполномоченного представителя заявителя ходатайства по имеющимся в деле документам.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, считает производство по заявлению о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа подлежащим прекращению ввиду следующего.

На основании части 4 статьи 3 АПК Российской Федерации судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава – исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 2.2 статьи 324 АПК РФ по правилам, установленным частью 2 данной статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.

Таким образом, вышеуказанные нормы права, определяют, в том числе, порядок обращения должника, взыскателя или пристава-исполнителя с заявлением о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения исполнительного документа.

В соответствии с этим порядком при наличии судебного акта и исполнительного листа заявление об отсрочке (рассрочке) направляется в суд, а при наличии акта другого органа или должностного лица, выдавшим исполнительный документ, заявление направляется этому органу или должностному лицу.

При этом арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено рассмотрение арбитражным судом заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения исполнительного документа, выданного не арбитражным судом, а иным органом или должностным лицом (за исключением вопроса об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора).

По смыслу указанных норм права лицо вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в тот орган, который выдал исполнительный документ.

Таким образом, в арбитражный суд в порядке статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество вправе обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнительного листа, выданного арбитражным судом.

В рассматриваемом случае заявитель просит предоставить рассрочку исполнения постановления о наложении административного штрафа, вынесенного Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока (в ходе рассмотрения дела произведено изменение наименования ответчика на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Приморскому краю, что отражено в протоколе и определении суда от 4.01.2021).

Порядок предоставления отсрочки, рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания предусмотрен ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частями 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде, в том числе административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца; с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В силу части 1 статьи 31.1 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

На основании вышеприведенных норм права, с учетом того обстоятельства, что постановление о привлечении ООО МА "Фарватер" к административной ответственности по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ вынесено Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения оспариваемого постановления Обществу необходимо было обращаться непосредственно в указанный административный орган, так как решением Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2021 по делу №А51-19429/2020 ООО МА «Фарватер" не привлекалось к административной ответственности, этим судебным актом рассмотрен спор о признании постановления незаконным.

В рассматриваемом случае заявитель просит предоставить отсрочку исполнения постановления, вынесенного налоговым органом, что статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

В связи с чем, вопрос о предоставлении рассрочки такого документа не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 144-О-П, право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведенной правовой позиции, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только части 1 статьи 47, но и части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения постановления от 23.11.2020 №25402027500018200008, производство по заявлению подлежит прекращению применительно к положениям п.1 ч.1 ст. 150 АПК РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 150, ст. 151, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Производство по заявлению общества с ограниченной ответственностью морское агентство «Фарватер» о предоставлении рассрочки исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 19.04.2021 по делу №А51-19429/2020 с погашением ежемесячно в период с августа 2021 по март 2022 суммы штрафа в размере 84774руб. 33коп. и с погашением ежемесячно с апреля 2022 по июль 2022 суммы штрафа в размере 84774руб. 34коп. в части административного штрафа по постановлению об административном правонарушении №25402027500018200008 от 23.11.2020 Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока прекратить.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тимофеева Ю.А.