Определение № А51-20020/19 от 28.11.2019 АС Приморского края

7/2019-173588(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-20020/2019  28 ноября 2019 года  

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гусейновой Р.А,  рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального  предпринимателя Лунина Владимира Геннадьевича (ИНН 251104096232;  ОГРН 309251121100015; дата государственной регистрации 30.07.2009г.) 

к администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094,  ОГРН 1022500859600, дата государственной регистрации 04.08.1999,  юридический адрес: 692519, Приморский край, г.Уссурийск, ул.Ленина,  д.101) 

об оспаривании решений
при участии в заседании:

от заявителя: Шокота О.В., удостоверение адвоката, доверенность от  23.08.19; Неделько О.Н., удостоверение адвоката, доверенность от  23.08.19, 

от ответчика: не явились, извещены,

установил: Индивидуальный предприниматель Лунин Владимир  Геннадьевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в  арбитражный суд с заявлением к Администрации Уссурийского 

городского округа (ответчик, администрация) о признании незаконными  предписания Управления градостроительства Администрации  Уссурийского городского округа «об устранении нарушения земельного  законодательства» от 30.07.2019 г. № 052. Требование об устранении  нарушения земельного законодательства от 19.08.2019 г. № 052. Признать  незаконным Предписание Управления градостроительства Администрации  Уссурийского городского округа «об устранении нарушения земельного  законодательства от 30.07.2019 г. № 053. Требование об устранении  нарушения земельного законодательства от 19.08.2019 г. № 053. Признать  незаконным Предписание Управления градостроительства Администрации  Уссурийского городского округа «об устранении нарушения земельного  законодательства от 30.07.2019г. № 068, Требование Управления  градостроительства Администрации Уссурийского городского округа «об  устранении нарушения земельного законодательства» от 19.08.2019 г. №  068. Признать недействительным Постановление администрации  Уссурийскою городского округа от 22.04.2019 года № 881 о внесении  изменений в Постановление администрации Уссурийского городского  округа от 27 марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения  нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского  городского округа», в части исключения из Схемы размещения НТО на  территории Уссурийского городского округа нестационарных торговых  объектов, принадлежащих ИП Лунину Владимиру Геннадьевичу,  расположенных по адресу Приморский край, г. Уссурийск, по ул.  Некрасова, 92, позиция № 146 (п. «з»), г. Уссурийск, ул. Ленина- Плеханова, позиции № 147 (п. «и»), и обязать администрацию  Уссурийского городского круга устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя путем восстановления в Схеме размещения  нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского  городского округа нестационарного торгового объекта по адресу:  Приморский край, г. Уссурийск, по ул. Некрасова, 92, позиция № 146 (п. 

«з»), г. Уссурийск, ул. Ленина-Плеханова, позиции № 147 (п. «и»), и ИП  Лунина Владимира Геннадьевича, как хозяйствующего субъекта. Признать  недействительным Постановление администрации Уссурийского  городского округа № 1415 от 21.06.2019 о внесении изменений в  Постановление 10 администрации Уссурийского городского округа от 27  марта 2015 года № 852 «Об утверждении Схемы размещения  нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского  городского округа», в части исключения из Схемы размещения НТО на  территории Уссурийского городского округа нестационарного торгового  объекта, принадлежащего ИП Лунину Владимиру Геннадьевичу,  расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, по ул.  Чичерина. 101 (платформа I), позиция № 265, и обязать администрацию  Уссурийского городского круга устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя путем восстановления в Схеме размещения  нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского  городского округа нестационарного торгового объекта по адресу:  Приморский край, г.Уссурийск, по ул. Чичерина, 101 (платформа 1),  позиция № 265, и ИП Лунина Владимира Геннадьевича, как  хозяйствующего субъекта. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте  судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ст. 156  АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика. 

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о  приостановления производства по делу до вступления в законную силу  судебного акта по делу 

 Заявленное ходатайство мотивировано тем, что оспариваемые  Постановление администрации Уссурийского городского округа от  22.04.2019 года № 881 и Постановление администрации Уссурийского  городского округа № 1415 от 21.06.2019 изданы на основании ст. 10  Федерального закона от 28.12..2009г.. № 381-ФЗ «Об основах 

государственного регулирования торговой деятельности в Российской  Федерации», Приказа Департамента лицензирования и торговли  Приморского края издан Приказ от 15 декабря 2015 года № 114 «Об  утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного  самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов»,  Постановления администрации Уссурийского городского округа от  02.11.2016 г. № 2896-НПА «Об утверждении Положения о порядке  размещения нестационарных торговых объектов на территории  Уссурийского городского округа». Постановлении администрации  Уссурийского городского округа от 29.12.2018 г. № 3014-НПА «Об  утверждении Порядка проведении закрытого аукциона и определении  победителя на право включении в Схем нестационарных торговых  объектов на территории Уссурийского городского округа, Порядка и  сроков включении претендентов на право включении в Схему размещении  нестационарных торговых объектов на территории Уссурийского  городского округа и об определении уполномоченного органа по отбору  претендентов на право включении в Схему размещении нестационарных  торговых объектов па территории Уссурийскою городского округа». 

Постановлением администрации Уссурийского юродскою округа от  29.12.2018 г. № 3014-НПА предусмотрена процедура проведения отбора  претендентов и определения победителя на право включения  хозяйствующего субъекта в Схему па свободное место в Схеме в порядке  проведения закрытого аукциона (либо без проведения такового). 

Хозяйствующим субъектам, нестационарные торговые объекты  которых были включены в Схему размещения НТО на территории  Уссурийского городского округа до принятия в силу постановления  администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2018 г. № 3014- НПА, были предложены общие условия для участия в аукционе для  включения их в Схему НТО. 

В настоящее время, ИП Луниным В.Г. совместно с другими  предпринимателями г. Уссурийска предъявлено в Уссурийский районный  суд административное исковое заявление об оспаривании Постановления  администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2018 г. № 3014- НПА, в части распространения его действия в отношении хозяйствующих  субъектов и нестационарных торговых объектов, включенных в схему  размещения НТО до принятия данного нормативного акта. 

Определением судьи Уссурийского районного суда от 14 ноября  2019 года административное исковое заявление принято к производству  (Дело № 2а-5139/2019-М-5010/2019). 

В случае удовлетворения административного искового заявления  положения оспариваемого нормативного акта - Постановления  администрации Уссурийского городского округа от 29.12.2018 г. № 3014- НПА не будут распространяться на заявителя. 

При таких обстоятельствах, установленные по делу № 2а-5139/2019  М-5010/2019 обстоятельства будут иметь преюдициальное значение для  рассмотрения настоящего дела. 

Ответчик возражений по заявленному ходатайству не представил.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании  21.11.2019 объявлялся перерыв до 13 часов 00 минут 28.11.2019,  информация о котором размещалась на официальном сайте Арбитражного  суда Приморского края в сети Интернет. 

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие  представителей сторон. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым  производство по настоящему делу приостановить в силу следующего. 

В соответствии с главой 16 АПК РФ в случае возникновения  обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, которые могут  повлиять на законность принятого судебного акта, арбитражный суд 

приостанавливает производство по делу на срок до момента устранения  данных обстоятельств. 

В силу пункта 9 статьи 130 АПК РФ в случае если арбитражным  судом при рассмотрении дела установлено, что в производстве другого  арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по  основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с  требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск  принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд  может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1  части 1 статьи 143 АПК РФ. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд  обязан приостановить производство по делу в случае невозможности  рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого  Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным  уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей  юрисдикции, арбитражным судом. 

В соответствии с разъяснениями п. 19 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О  практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых  актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих  нормативными свойствами» в случае, если решение суда по другому делу,  которым оспариваемый правовой акт признан недействующим, не  вступило в законную силу, суд, рассматривающий дело, вправе  приостановить производство по нему до вступления данного решения в  законную силу (пункт 1 части 1 статьи 143 АПК РФ). 

В силу части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу  приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи  143 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта  соответствующего суда. 

Изучив материалы дела, доводы заявителя, арбитражный суд считает  необходимым приостановить производство по настоящему делу. 

Поскольку установленные по делу № 2а-5139/2019 М-5010/2019  обстоятельства будут иметь преюдициальное значение для рассмотрения  настоящего дела, непосредственно связаны с основанием исковых  требований по настоящему делу, то в связи с этим суд приходит к выводу о  том, что настоящее дело не может быть рассмотрено до вступления в  законную силу судебного акта Уссурийского районного суда по делу № 2а- 5139/2019-М-5010/2019. 

О возобновлении производства по делу лица, участвующие в деле,  будут уведомлены определением суда. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145, 147, 159,  184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

о п р е д е л и л:

Ходатайство о приостановлении производства по делу  удовлетворить. 

Производство по делу № А51-20020/2019 приостановить до  вступления в законную силу судебного акта Уссурийского районного  суда по делу № 2а-5139/2019-М-5010/2019. 

 Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его  вынесения в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Приморского края. 

Судья Колтунова Н.В. 

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 14.05.2019 0:06:57

 Кому выдана Колтунова Наталия Витальевна