Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 23.12.2004)

третьи лица - АО «Корпорация развития Дальнего Востока», ООО «Оранжевые дома», Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Управление муниципальной собственности г. Владивостока

о признании незаконным решения от 27.06.2019 № 25/999/001/2019-52296 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м.

без вызова сторон

установил:

администрация города Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконным решения от 27.06.2019 № 25/999/001/2019- 52296 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м.

Через канцелярию суда от администрации г. Владивостока поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде наложения запрета ООО «Оранжевые дома» совершать действия, направленные на отчуждение в пользу третьих лиц, а также на изменение характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав), регистрацию ограничений и обременений, а также осуществлять государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>;

работы, организовывать строительные площадки на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 9-я Рабочая, 9;

запрета У Г администрации г. Владивостока выдавать разрешения на строительство объектов, а также ордера на производство земляных работ в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>;

запрета администрации г. Владивостока в лице Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г. Владивостока выдавать разрешения на снос зеленых насаждений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В обоснование заявления администрация г. Владивостока указала, что в процессе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3 832 предоставлен ООО «Оранжевые дома» на праве аренды на основании договора от 30.04.2019 № 28-Ю-23856 (запись о регистрации права от 27,06.2019 № 25:28:010021:3832- 25/001/2019-2), которое определением Арбитражного суда Приморского края от 18,05.2010 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель полагает, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832 принадлежит ООО «Оранжевые дома» на

праве аренды, то непринятие обеспечительных мер может привести к переходу прав арендатора от ООО «Оранжевые дома» к иному лицу, учитывая право арендатора, согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка в пределах срока его действия, в том числе, отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, что в свою очередь, повлечет за собой необходимость привлечения к участию в деле новых лиц и приведет к затягиванию рассмотрения настоящего дела.

Указанная возможность арендатора предусмотрена и пунктом 3.3.2 договора от 30.04.2019 № 28-Ю-23856 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832.

Кроме того, заявитель полагает, что ООО «Оранжевые дома» может предпринять действия, направленные на получение разрешения на строительство объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, осуществление строительных работ (в том числе устанавливать ограждающие конструкции, выполнять земляные работы), регистрацию на них права собственности, отчуждение спорных объектов в пользу третьих лиц; получение разрешения на снос зеленых насаждений для осуществления строительных работ в границах вышеуказанного земельного участка; получение разрешения на производство земляных работ; изменение индивидуальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832 (изменение его кадастровой стоимости, изменение вида разрешенного использования участка). Более того, указал, что ООО «Оранжевые дома» вправе произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832 на несколько земельных участков, либо осуществить изменение

характеристик спорного земельного участка, что, в свою очередь, повлечет необходимость предъявления новых исков в отношении вновь образованных земельных участков.

Таким образом, заявитель полагает, что непринятие вышеуказанных обеспечительных мер сделает невозможным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных исковых требований, повлечет причинение ему значительного ущерба. Принятие же обеспечительных мер позволит сохранить существующее состояние сторон в период рассмотрения настоящего спора.

Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер, арбитражный суд считает его подлежащим частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, обеспечительные меры обусловлены исключительно наличием реальной возможности возникновения затруднений либо невозможностью исполнения судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

Как указано в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», учитывая, что

обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером 25:28:010021:3832 предоставлен Департаментом земельных и имущественных отношений ООО «Оранжевые дома» на праве аренды на основании договора от 30.04.2019 № 28-Ю-23856 (запись о регистрации права от 27,06.2019 № 25:28:010021:3832-25/001/2019-2), которое определением Арбитражного суда Приморского края от 18,05.2010

привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Учитывая право арендатора, согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка в пределах срока его действия, в том числе, отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, при этом, указанная возможность арендатора также предусмотрена и пунктом 3.3.2 договора от 30.04.2019 № 28-Ю-23856 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021: 3832, принимая во внимание доводы ООО «Оранжевые дома» о планируемом строительстве на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества в связи с чем обществом получен градостроительный план земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности доводов администрации г. Владивостока о том, что непринятие обеспечительных мер повлечет затруднительность исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований и повлечет причинение ущерба заявителю. Принятие же обеспечительных мер позволит сохранить существующее состояние сторон в период рассмотрения настоящего спора.

При рассмотрении ходатайства о принятии обеспечительных мер, до разрешения спора по существу, суд не вправе предрешать исход дела. Вместе с тем, исходя из доводов, приведенных в обоснование заявленного ходатайства, предмета заявленных требований и доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, суд считает целесообразным и необходимым принятие испрашиваемых обеспечительных мер в части

наложения запрета ООО «Оранжевые дома» совершать действия, направленные на отчуждение в пользу третьих лиц, а также на изменение характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с

кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. 9-я Рабочая, 9;

запрета ООО «Оранжевые дома» и иным лицам осуществлять строительные, а также какие-либо иные хозяйственные работы, в том числе, устанавливать ограждающие конструкции, выполнять земляные работы, организовывать строительные площадки на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Что касается требований администрации г. Владивостока в части наложения запрета по осуществлению действий Управлению градостроительства администрации г. Владивостока и администрации г. Владивостока в лице Управления охраны окружающей среды и природопользования администрации г. Владивостока, суд считает необходимым в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в данной части отказать.

Согласно пункту 1.1. Положения об управлении охраны окружающей природной среды и природопользования, утвержденного Постановлением Главы г. Владивостока от 24.02.2009 № 167, Управление охраны окружающей среды и природопользования (далее - Управление) является структурным подразделением администрации города Владивостока и осуществляет деятельность, направленную на реализацию ее полномочий в области охраны окружающей среды, согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" на территории Владивостокского городского округа.

На основании пункта 1.1. Положения об Управлении архитектуры и строительства объектов Владивостокского городского округа администрации города Владивостока, утвержденного решением Думы г. Владивостока от 03.04.2009 № 259, является отраслевым (функциональным) органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области архитектуры и строительства, за исключением строительства, реконструкции автомобильных дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них.

Таким образом, Управления являются подразделениями администрации г. Владивостока, поэтому принятие судом в их отношении обеспечительных мер не обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ, в частности, такими основаниями как разумность и обоснованность и несоразмерно предмету заявленных требований по делу.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

Запретить ООО «Оранжевые дома» совершать действия, направленные на отчуждение в пользу третьих лиц, а также на изменение характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлять государственную регистрацию прав (перехода прав), регистрацию ограничений и обременений, а также осуществлять государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Запретить ООО «Оранжевые дома» и иным лицам осуществлять строительные, а также какие-либо иные хозяйственные работы, в том числе, устанавливать ограждающие конструкции, выполнять земляные работы, организовывать строительные площадки на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010021:3832, площадью 898 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Определение подлежит немедленному исполнению.
Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в остальной части отказать.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его
принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Беспалова Н.А.

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 25.04.2019 5:22:39

Кому выдана Беспалова Надежда Анатольевна

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями
судей по делу № А51-20772/2019 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных
дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:
Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал
государственных услуг (ЕСИА).