Гражданский кодекс часть 1

- расположенный по адресу: Находкинский городской округ, г. Находка, с. Анна, в 630 метрах на юго-восток от здания по улице Угловая, д. 2 в точках координат:

Условный номер земельного участка: ЗУ1
Площадь земельного участка 46000 м¹
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м (МСК-25)
	X	Y
1	2	3
н 1	329523.96	2207129.45
н2	329513.00	2207134.72
нЗ	329425.26	2207210.61
н4	329355.87	2207241.45
н5	329323.42	2207249.72
нб	329294.27	2207289.53
н 7	329252.66	2207334.91
н 8	329255.71	2207385.36
н9	329338.88	2207388.01
н 10	329470.76	2207339.29
н 11	329558.43	2207304.59
н 12	329615.65	2207283.55
н 13	329607.46	2207264.57
н 14	329600.91	2207250.45
н 15	329591.44	2207232.06
н 16	329586.96	2207225.75
н 17	329567.85	2207204.82
н 18	329541.60	2207176.35
н 19	329534.46	2207165.47
н20	329529.08	2207153.58
н21	329525.32	2207138.72
н 1	329523.96	2207129.45

Условный номер земельного участка : ЗУ 1
Плошать земельного участка 51838 м1
Обозначение характерных точек границ		Координаты, м (МСК-25)
		X	Y
1		2	3
н 1		329563.59	2207046.61
н2		329573.67	2207064.33
нЗ		329667.08	2207064.16
н4		329666.79	2207093.63
н 5		329656.85	2207093.69
нб		329631.19	2207104.22
н 7		329558.64	2207103.53
н 8		329558.56	2207073.42
н9		329546.61	2207051.00
н 10		329532.62	2207073.22
н 11		329530.96	2207083.21
н 12		329531.82	2207092.24
н 13		329532.98	2207104.53
н 14		329535.93	2207123.57
11 15		329540.59	2207140.65
н 16		329543.37	2207147.32
н 17		329547.33	2207155.71
н 18		329551.28	2207163.05
н 19		329554.02	2207167.55
н20		329555.68	2207169.99
н21		329557.32	2207172.12
н22		329560.00	2207175.07
н23		329563.30	2207178.26
н24	329569.13		2207183.64
н25	329572.39		2207186.75
н26	329575.63		2207190.03
н27	329578.65		2207193.40
н28	329581.41		2207196.75
н29	329587.31		2207203.06
нЗ0	329591.92		2207207.68
н31	329594.93		2207210.82
н32	329599.16		2207215.79
нЗЗ	329602.93		2207221.09
н34	329608.04		2207230.69
н35	329613.42		2207242.68
н36	329618.04		2207252.56
н37	329622.23		2207262.69
н38	329628.44		2207276.68
н39	329638.47		2207291.80
н40	329647.10		2207289.05
н41	329692.36		2207273.68
н42	329706.29		2207268.93
н43	329787.34		2207240.87
н44	329885.91		2207207.03
н45	329875.00		2207192.00
н46	329853.00		2207145.00
н47	329846.00		2207134.00
н48	329839.00		2207126.00
н49	329821.00		2207112.00
н50	329814.00		2207108.00
н51	329794.00		2207097.00
и 52	329774.00		2207086.00
н 53	329765.00		2207080.00
н54	329721.00		2207056.00
н55	329714.00		2207052.00
н 56	329706.00		2207049.00
н57	329703.00		2207049.00
н 58	329692.00		2207048.00
н59	329642.00		2207047.00
н 60	329599.00		2207042.00
н61	329581.00		2207042.00
н62	329568.00		2207045.00
н 1	329563.59		2207046.61

2) на внесение изменений в «Правила землепользования и застройки Находкинского городского округа» утвержденные Решением Думы Находкинского городского округа от 27.06.2007 № 60-Р (ред. от 04.07.2018) в части изменения территориальной зоны «Р-4 зона отдыха и сохранения природных ландшафтов» в границах формируемых заявителем земельных участков в указанных местоположении и точках координат до вступления в законную силу окончательного судебного акта по настоящему делу.

Ходатайствуя о принятии обеспечительных мер, заявитель указал, что непринятие обеспечительных мер может привести к невозможности исполнения судебного акта по настоящему делу, поскольку распоряжениями от 12.07.2018 №№ 305, 306 предварительно согласовано предоставление иному лицу - ФИО2 земельных участков, расположенных по адресу: с. Анна, в 630 м на юго-восток от здания по ул. Угловой, 2 площадью 44842,84 м, а также с. Анна, в 550 м на восток от здания по ул. Угловой, 2 площадью 51743,12 м, о чем заявителю не было известно до обращения в администрацию Находкинского городского округа (далее - администрация НГО, администрация) с заявлениями от 22.05.2018 о предоставлении в аренду сроком на 67 лет спорных земельных участков.

Рассмотрев заявление о принятии обеспечительных мер, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения в силу следующего.

Согласно статье 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Таким образом, обеспечительные меры обусловлены исключительно наличием реальной возможности возникновения затруднений либо невозможностью исполнения судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.

Как указано в пунктах 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 91 АПК РФ одной из обеспечительных мер является запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

При этом доказывание наличия обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Оспариваемым заявителем распоряжением администрации НГО от 12.07.2018 № 305 утверждена схема расположения земельного участка площадью 44843 кв. м на кадастровом плане территории, находящегося в 630 метров на юго-восток от здания, расположенного по адресу: <...>; распоряжением от 12.07.2018 № 306 утверждена схема расположения земельного участка площадью 51743 кв. м на кадастровом плане территории, находящегося в 550 метрах на юго-восток от здания, расположенного по адресу: <...>.

Указанные схемы расположения земельных участков утверждены по результатам рассмотрения заявлений иного лица – ФИО3, не являющейся стороной по настоящему спору.

Действительно, заявитель вправе ставить вопрос о принятии обеспечительных мер, вместе с тем, испрашиваемые обеспечительные меры должны определенным образом соотноситься с предметом настоящего спора, отвечать признаку их соразмерности предмету заявленного требования, обеспечивая фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Обеспечительные меры заявитель просит принять в отношении расположенных по одному адресу: Находкинский городской округ, г. Находка, с. Анна, в 630 метрах на юго-восток от здания по улице Угловая, д. 2 земельных участков площадью 46000 кв.м и 51838 кв.м, т.е. большей площадью, чем земельные участки, схемы которых утверждены оспариваемыми предпринимателем распоряжениями ответчика от 12.07.2018 №№ 305, 306.

При этом земельный участок площадью 44843 кв. м, схема которого на кадастровом плане территории утверждена распоряжением администрации от 12.07.2018 № 305, имеет отличие по местоположению относительно расположенного по адресу: <...>, здания.

Схемы взаимного расположения земельных участков, в отношении которых обеспечительные меры заявлены, и земельных участков, схемы расположения которых утверждены оспариваемыми заявителем распоряжениями администрации от 12.07.2018 №№ 305, 306 в материалы дела не представлены. Точки координат названных земельных участков также не идентичны.

Таким образом, в отсутствие доказательств, очевидно свидетельствующих о соответствии заявленных предпринимателем обеспечительных мер признаку соразмерности предмету заявленных требований соответствие таких мер основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ, объективно не может быть обеспечено.

Рассматривая испрашиваемые заявителем меры в части наложения запрета ответчику вносить изменения в Правила землепользования и застройки Находкинского городского округа, утвержденные Решением Думы Находкинского городского округа от 27.06.2007 № 60-Р (ред. от 04.07.2018) (далее – ПЗЗ НГО), в части изменения территориальной зоны «Р-4 зона отдыха и сохранения природных ландшафтов» в границах формируемых заявителем земельных участков, суд учитывает, что утверждение правил землепользования и застройки в силу статьи 26 Устава Находкинского городского округа, утвержденного решением Находкинской городской Думы от 18.05.2005 № 390 (далее – Устав НГО), отнесено к исключительной компетенции Думы Находкинского городского округа.

Вынесение администрацией НГО на публичные слушания вопроса о внесении изменений в ПЗЗ НГО является необходимым этапом предусмотренной статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 15 Устава НГО и утвержденным Решением Думы Находкинского городского округа от 28.06.2006 № 648-Р «Положением об организации и проведении публичных слушаний в Находкинском городском округе» процедуры публичных слушаний, общественных обсуждений проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, что отвечает принципу сочетания интересов общества и конкретных граждан, закрепленному в подпункте 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, а также позволяет обеспечить справедливость, публичность, открытость и прозрачность, как процедуры градостроительного зонирования (статья 85 ЗК РФ), так и предоставления участка конкретному лицу.

В связи с этим, принятие заявленных предпринимателем обеспечительных мер в рассматриваемой части не будет соответствовать сохранению баланса публичных интересов, а также выйдет за рамки заявленных предпринимателем требований, коль скоро принятие решений по вопросам утверждения правил землепользования и застройки к осуществляемым администрацией НГО публичным полномочиям не отнесено.

Установленные судом при рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о необоснованности заявленных ею обеспечительных мер, и, соответственно, о несоблюдении заявителем требований части 2 статьи 90 АПК РФ.

В этой связи суд отказывает в удовлетворении рассматриваемого заявления о принятии обеспечительных мер.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

о п р е д е л и л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в принятии обеспечительных мер.

Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Тихомирова Н.А.