Определение № А51-27218/2017 от 20.02.2018 АС Приморского края

2209/2018-25523(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству  г. Владивосток Дело № А51-27218/2017 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания Куклиной Т.С., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью "Черниговская Управляющая Компания"  (ИНН 2533010486, ОГРН 1122533000094, дата государственной  регистрации 28.02.2012) 

к муниципальному образованию Черниговский муниципальный район в  лице администрации Черниговского муниципального района (ИНН  2533000738, ОГРН 1022501225086, дата государственной регистрации  28.11.2002) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:  административная комиссия Черниговского муниципального района 

о взыскании 20 000 (двадцати тысяч) рублей убытков

при участии в заседании: от ответчика – Бандалак Е.В., представитель по  доверенности от 09.01.2018 № 3 сроком до 31.12.2018. 

установил: заявитель, третье лицо в судебное заседание не явились, 

извещены надлежащим образом в установленном законом порядке. В  порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в их  отсутствие. 

Ответчик поддержал доводы третьего лица, изложенные в  письменном отзыве, по поводу ненадлежащего ответчика, считает, что  муниципальное образование Черниговский муниципальный район в лице  администрации Черниговского муниципального района не является  надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку деятельность  административных комиссий на территории Приморского края  финансируется из средств краевого бюджета. Ответчик ходатайствует о  привлечении к участию в деле в качестве соответчика Приморский край в  лице распорядителя средств краевого бюджета. 

Заявитель в судебное заседание не явился, письменных пояснений по  доводам третьего лица о ненадлежащем ответчике не представил. 

Суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 47 АПК РФ, на  замену ненадлежащего ответчика с учетом отсутствия согласия заявителя  на замену ответчика. 

Вместе с тем, рассмотрев ходатайство ответчика и третьего лица о  привлечении к участию в деле в качестве соответчика публично-правовое  образование Приморский край в лице распорядителя средств краевого  бюджета, суд считает, данное ходатайство подлежащим удовлетворению в  силу следующего. 

В пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от  31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами  дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами,  органами местного самоуправления, а также их должностными лицами»  указано, что в силу статей 16, 1069 ГК РФ ответчиком по иску о  возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными  органами, а также их должностными лицами, является соответствующее 

публично-правовое образование 

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с  Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит  возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта  Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени  казны выступают соответствующие финансовые органы, если в  соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена  на другой орган, юридическое лицо или гражданина. 

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный  распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта  Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает  в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта  Российской Федерации, муниципального образования в качестве  представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту 14  А51-14470/2017 Российской Федерации, муниципальному образованию: о  возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому  лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих  органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате  издания актов органов государственной власти, органов местного  самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. 

Как определено в статье 6 БК РФ, под главным распорядителем  бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего  бюджета) понимается орган государственной власти (государственный  орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган  местного самоуправления, орган местной администрации, а также  наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и  здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета,  имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты 

бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и  (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено  Кодексом. 

Согласно приказу Департамента финансов Приморского края от  23.12.2015 N 273 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной  бюджетной росписи краевого бюджета и бюджетных росписей главных  распорядителей средств краевого бюджета", лимиты бюджетных  обязательств утверждаются на очередной финансовый год и плановый  период в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого  бюджета в размере бюджетных ассигнований, установленных Законом, за  исключением: лимитов бюджетных обязательств по расходам, финансовое  обеспечение которых осуществляется за счет субвенций местным  бюджетам из краевого бюджета, при отсутствии порядка расходования,  установленного Администрацией Приморского края. 

 Порядок расходования субвенций, выделяемых из краевого бюджета  для целей организации деятельности административных комиссий,  утвержден постановления Администрации Приморского края от 03.12.2010   № 391-па «Об утверждении Порядка расходования субвенций, выделенных  из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского  края на реализацию отдельных государственных полномочий по созданию  административных комиссий». 

В соответствии с пунктом 3 данного Порядка органы местного  самоуправления направляют субвенции на установленную в соответствии с  муниципальным правовым актом оплату труда муниципальных служащих -  председателей административных комиссий муниципальных образований,  на организационное и материально-техническое обеспечение  административных комиссий муниципальных образований.  Следовательно, убытки, причиненные принятием административной  комиссией незаконного постановления, не могут быть покрыты за счет 

субвенций, выделяемых местным бюджетам из краевого бюджета на  осуществление полномочий по созданию административных комиссий. 

Согласно пунктам 1, 7 Положения о Департаменте финансов  Приморского края, утвержденного постановлением Администрации  Приморского края от 31.01.2006 N 32-па, Департамент является органом  исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах  своих полномочий государственное управление финансовыми ресурсами  Приморского края; Департамент, среди прочих полномочий, осуществляет  исполнение судебных актов по искам к Приморскому краю о возмещении  вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)  государственных органов Приморского края или их должностных лиц, в  том числе в результате издания государственными органами Приморского  края актов, не соответствующих закону или иному нормативному  правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании  денежных средств за счет средств казны Приморского края (за  исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке  субсидиарной ответственности главных распорядителей средств краевого  бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение  права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке,  предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Поскольку в соответствии с частью 6 статьи 46 АПК РФ в случае,  если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле  другого лица в качестве ответчика, арбитражный суд первой инстанции по  своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика. 

На основании изложенного, суд привлекает к участию в деле в  качестве соответчика публично-правовое образование Приморский край в  лице Департамента финансов Приморского края. 

 В связи с привлечением к участию в деле в качестве соответчика  Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края, 

руководствуясь статьями 46, 184-185 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд 

о п р е д е л и л:

Привлечь к участию в деле в качестве соответчика публично- правовое образование Приморский край в лице Департамента финансов  Приморского края (690110, Приморский край, г. Владивосток, ул.  Светланская, д. 22). 

Вновь назначить дело к судебному разбирательству на 28 марта 2018  года в 11 час. 00 мин. в помещении Арбитражного суда Приморского края  по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54, каб. 101, тел. (423) 222- 19-50. 

Лицам, участвующим в деле, предлагается представить:

Заявителю - направить в адрес Департамента финансов ПК копию  заявления и приложенные к нему документы. 

Ответчику (Департаменту финансов Приморского края) -  письменный отзыв на заявление. 

 Телефон канцелярии суда: (423) 221-53-76, факс – 226-62-81, 221-53- 67. 

Подать документы процессуального характера в электронном виде в  арбитражный суд можно по адресу в сети Интернет: http://my.arbitr.ru в  системе подачи документов «Электронный страж». 

 Информация о движении дела размещается на сайте арбитражного  суда: http://primkray.arbitr.ru. 

Судья Чугаева И.С.