Гражданский кодекс часть 1

от ответчика – ведущий ю/к ФИО1 (дов-ть № 32/01 от 21.08.07 сроком действия на 1 год); начальник финансового управления ФИО2 (дов-ть № 12 от 07.04.08 сроком действия - до принятия итогового судебного акта по настоящему делу).

Истец и ОСП по Пожарскому району не прибыли, извещены надлежащим образом.

Резолютивная часть определения объявлена 10. 04. 08г., изготовление определения в полном объеме отложено до 14. 04. 08г. в порядке ст. 176 АПК РФ.

установил: Администрация Пожарского муниципального районаПриморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда от 04.07.2007 по делу №А51-6298/2006 7-136 на срок до 31.12.2009 года.

Истец, ОСП по Пожарскому району в заседание суда не явились, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, оно проводится по имеющимся материалам дела в отсутствие истца и судебного пристава – исполнителя в порядке частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители заявителя ходатайство поддержали, пояснили, что в период с октября 2007 года по март 2008 года администрация Пожарского муниципального района ежемесячно перечисляет на счет администрации Приморского края денежные средства, взысканные решением суда от 04.07.07. В настоящее время бюджет муниципального района недостаточен, не покрывает в полной мере первоочередные расходные обязательства муниципального образования. Ответчик осуществляет выплаты дополнительно по 133 исполнительным листам, суммарный объем выплат составляет 22 939 864 руб.

Кроме того, представители заявителя пояснили, что основным обстоятельством, затрудняющим исполнение решения арбитражного суда Приморского края, является соотношение объема и структуры расходов бюджета Пожарского муниципального района и объемов доходов местного бюджета; бюджетного финансирования недостаточно для оплаты труда работников сферы здравоохранения и образования, коммунальных услуг.

Несмотря на вышеизложенную ситуацию, представители администрации Пожарского муниципального района сообщили, что финансовое управление администрации Пожарского муниципального района принимает все меры по погашению задолженности по исполнительному листу, выданному арбитражным судом Приморского края по делу №А51-6298/2006 7-136; предлагают график погашения оставшейся задолженности.

Суд установил следующее.

04 июля 2007 года арбитражным судом Приморского края принято решение по делу №А51-6298/2006 7-136, согласно которого с администрации Пожарского муниципального района за счет казны муниципального района в пользу администрации Приморского края взыскано 18 967 975 руб. 04 коп. основного долга.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Приморского края от 03. 10. 07 №А51-6298/2006 7-136 решение первой инстанции арбитражного суда Приморского края от 04.07.07 оставлено без изменения.

30.10.07 арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист № 108760 на взыскание задолженности с администрации Пожарского муниципального района.

Полагая, что выплата всей суммы невозможна, с учетом реального имущественного положения, администрация Пожарского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта сроком до 31.12.09.

В подтверждение обстоятельств, дающих право на получение рассрочки исполнения судебного акта, заявитель представил следующие документы: перечень первоочередных расходных обязательств Пожарского муниципального района: динамика 2007 -2008 г.г., подписанный и.о. начальником ФУ администрации Пожарского муниципального района, решения думы Пожарского муниципального района от 25.12.07 «О бюджете Пожарского муниципального района на 2008 год», № 525 от 25.12.07 «Об утверждении в третьем чтении проекта бюджета Пожарского муниципального района на 2008 год» с приложениями, в которых расписаны источники внутреннего финансирования бюджета, доходы и расходы местного бюджета Пожарского муниципального района во всех структурах; Приложение № 11 к решению думы Пожарского муниципального района, в котором имеется информация о распределении средств субвенций, поступающих в бюджет Пожарского муниципального района из бюджетов других уровней; дополнительную классификацию расходов бюджета Пожарского муниципального района на 2008 год; данные к уточнению бюджета; бюджетную роспись (расходы) с изменениями, утвержденную и.о начальником ФУ администрации Пожарского муниципального района 27.02.08; информацию о наличии кредитной задолженности администрации Пожарского муниципального района в банках (иных кредитных учреждениях); копию долговой книги по Пожарскому муниципальному району по полученным кредитам, поручительствам на 01.01.08.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, дополнительно представленные доказательства, суд считает, что заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения подлежит удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В период с октября 2007 года по март 2008 года администрация Пожарского муниципального района ежемесячно перечисляет на счет администрации Приморского края денежные средства во исполнение решения суда от 04.07.07, о чем свидетельствуют платежные поручения №№ 931 от 24.10.07, 130 от 20.11.07, 73 от 19.12.07, 13 от 15.01.08, 96 от 18.02.08, 218 от 24.03.08 с назначением платежа «погашение задолженности дело № А51-6298/2006 7-136 от 04.07.07 по взысканию задолженности за поставку топлива» на общую сумму 3 100 000 рубля, подтверждающие то, что ФУ администрации Пожарского муниципального района принимает меры к погашению задолженности по исполнительному листу № 108760.

Судом установлено, что в настоящее время бюджет Пожарского муниципального района недостаточен, объем доходов бюджета не покрывает в полной мере первоочередные расходные обязательства муниципального образования: оплату труда работников бюджетных учреждений и платежи за коммунальные услуги.

Собственные доходы бюджета Пожарского муниципального района на 2008 год запланированы в размере 134 745 тыс. руб. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Приморского края для Пожарского муниципального района запланирована в размере 40 458 тыс. руб., следовательно, 175 203 тыс. руб. – тот объем расходов местного бюджета, который администрация Пожарского муниципального района может направить на решение вопросов местного значения.

Решением думы Пожарского муниципального района от 26.12.07 № 153 «О бюджете Пожарского муниципального района на 2008 год» выплаты по исполнительным листам предусмотрены в размере 23,5 млн. руб. Суммарный объем реальных выплат по исполнительным листам в 2008 году составляет 22 939 864 руб. – по состоянию на 11.12.07.

При этом размер финансирования первоочередных расходных обязательств (по защищенным статьям бюджета) Пожарского муниципального района в текущем году составляет: на финансирование заработной платы работников бюджетных учреждений – 79365,5 тыс. руб.; на финансирование расходов на оплату коммунальных услуг – 27 295,767 тыс. руб.

Кроме указанных расходов, в течение финансового года из местного бюджета необходимо производить иные затраты на содержание сети бюджетных учреждений, на приобретение хозяйственных материалов, осуществлять оплату по договорам.

Подтверждается недостаточность бюджетного финансирования Пожарского муниципального района для оплаты труда работников сферы здравоохранения и образования, оплаты коммунальных услуг, оказываемых образовательным учреждениям, и тем, что решением думы Пожарского муниципального района от 26.02.08 № 549 (167) был уточнен бюджет: в расходной части предусмотрено уменьшение бюджетных ассигнований по расходам на выплаты по исполнительным листам на 17 млн. руб.; по расходам на мероприятия по территориальному планированию на 3млн. 600 тыс. руб.; по расходам на обслуживание муниципального долга на 400тыс. руб.; по других расходам – 21 млн. 800 тыс. руб.

Следовательно, в текущем финансовом году на исполнение судебных актов может быть израсходовано 6 млн. 800 тыс. руб.

Для погашения задолженности перед администрацией Приморского края в сумме 15 867 957,04 руб. представители администрации Пожарского муниципального района предлагают следующий график: в 2008 году: апрель - 600 000 руб., май - 600 000 руб., июнь - 600 000 руб., июль - 600 000 руб., август - 600 000 руб., сентябрь - 600 000 руб., октябрь - 600 000 руб., ноябрь - 600 000 руб., декабрь - 600 000 руб.; в 2009 году: январь - 900 000 рублей, февраль - 900 000 рублей, март - 900 000 руб., апрель - 900 000 руб., май - 900 000 руб., июнь - 900 000 руб., июль - 900 000 руб., август - 900 000 руб., сентябрь - 900 000 руб., октябрь - 900 000 руб., ноябрь - 900 000 руб., декабрь - 567 957 руб. 04 коп.

В материалах дела имеется письмо первого вице – губернатора Приморского края ФИО3 от 21.03.08 № 11-25/1535, направленное директору правового департамента администрации Приморского края, согласно которого администрация Приморского края не возражает против рассрочки задолженности, взысканной решением арбитражного суда Приморского края по делу №А51-6298/2006 7-136 до 31.12.09.

Согласно п. 1 ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.06 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса РФ» разъясняется, что статья 324 АПК РФ не содержит исключений о невозможности ее применения к каким-либо категориям дел. Отсрочка (рассрочка) исполнения судебных актов по указанной категории дел предоставляется должнику в исключительных случаях с учетом фактических обстоятельств, при этом судам следует оценить реальность исполнения решения суда по окончания срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка) исполнения.

Учитывая изложенное, поскольку должник – администрация Пожарского муниципального района является органом местного самоуправления, обременен бюджетными обязательствами, однако, несмотря на дефицит местного бюджета, производит погашение задолженности перед администрацией Приморского края ежемесячными платежами, что подтверждается имеющимися в деле платежными документами, суд считает, что имеются законные основания в рамках ст. 324 АПК РФ для удовлетворения заявления администрации Пожарского муниципального района о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст. 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации Пожарского муниципального района о предоставлении рассрочки исполнения решения от 04.07.07 по делу №А51-6298/2006 7-136 удовлетворить.

Утвердить следующий график погашения задолженности в размере 15 867 957,04 руб. администрацией Пожарского муниципального района перед администрацией Приморского края за централизованно поставленное тепло:

в 2008 году: апрель - 600 000 руб., май - 600 000 руб., июнь - 600 000 руб., июль - 600 000 руб., август - 600 000 руб., сентябрь - 600 000 руб., октябрь - 600 000 руб., ноябрь - 600 000 руб., декабрь - 600 000 руб.;

в 2009 году: январь - 900 000 рублей, февраль - 900 000 рублей, март - 900 000 руб., апрель - 900 000 руб., май - 900 000 руб., июнь - 900 000 руб., июль - 900 000 руб., август - 900 000 руб., сентябрь - 900 000 руб., октябрь - 900 000 руб., ноябрь - 900 000 руб., декабрь - 567 957 руб. 04 коп.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Н. А. Галочкина