Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., рассмотрев заявление взыскателя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 29.03.2002) к должнику гаражно-строительному кооперативу «Днепр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.01.2007) о выдаче судебного приказа о взыскании 9000,00 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) (далее – взыскатель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с гаражно-строительного кооператива «Днепр» (далее – должник, страхователь, кооператив) финансовых санкций в сумме 9000,00 рублей за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля по декабрь 2018 года, с января по август 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда в отношении кооператива проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что должником своевременно представлены сведения на одно застрахованное лицо - ФИО1 по формам СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды с апреля по декабрь 2018 года, с января по август 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год.

21.11.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (отменяющая) в отношении 1 застрахованного лица - ФИО1 за отчетные периоды с апреля по декабрь 2018 года, с января по август 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (отменяющая) за 2018 год.

Вменяемое страхователю правонарушение выразилось в том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представленные гаражно-строительным кооперативом по форме СЗВ-М (отменяющая) за отчетные периоды с апреля по декабрь 2018 года, с января по август 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (отменяющая) за 2018 год, являются недостоверными, ввиду того, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, председателем гаражно-строительного кооператива «Днепр» является ФИО2 По выявленным правонарушениям Управлением Пенсионного фонда 18.12.2019 составлены акты.

В дальнейшем Управлением Пенсионного фонда приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций, сумма которых из расчета 500 рублей в отношении одного застрахованного лица составила 9000,00 рублей.

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления Пенсионным фондом требований об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в которых обществу установлен срок уплаты штрафа до 24.03.2020.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением о выдаче судебного приказа.

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 229.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 229.2 АПК РФ дела по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, рассматриваются судом в порядке приказного производства.

В силу содержащейся в пунктах 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» правовой позиции, к числу основных требований к реализации взыскателем права на обращение в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа является бесспорность содержащегося в нем требования и соблюдение условия об отсутствии в представленных в суд документах сведений о несогласия последнего с таким требованием.

Таким образом, судебный приказ может быть выдан только по требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Следовательно, заявление о выдаче судебного приказа должно быть надлежащим образом обосновано с тем, чтобы арбитражный суд при решении вопроса о выдаче судебного приказа мог установить бесспорность требования взыскателя, которая является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Требования взыскателя основаны на реализации положений пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), предусматривающей ответственность страхователя, в том числе, за представление неполных или недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, в виде штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) также предусматривает право страхователя при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму, не установлен.

Указанный вывод изложен в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении административных дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Любая санкция должна применяться с учетом виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Анализ изложенных положений позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлены обстоятельства, исключающие вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочетов в предоставленных сведениях в установленный срок.

При установленных обстоятельствах бесспорность взыскания со страхователя штрафных санкций не усматривается, имеются признаки наличия спора о праве.

В силу пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

Одновременно суд учитывает, что в рассматриваемом случае для решения вопроса о наличии оснований для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подлежат выяснению обстоятельства представления кооперативом отменяющих сведений. Поскольку данные обстоятельства имеют существенное значение, но с учетом особенностей приказного производства не могут быть дополнительно проверены судом, суд приходит к выводу о необходимости в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ, в целях обеспечения принципа состязательности сторон, отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Приморского края

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) в выдаче судебного приказа о взыскании с гаражно-строительного кооператива «Днепр» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.01.2007) финансовых санкций в сумме 9000,00 рублей.

Разъяснить, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей, арбитражным судом по основаниям, указанным в части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

Определение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Приложение в адрес взыскателя: заявление о выдаче судебного приказа и приложенные к заявлению документы на 248 листах, конверт.

Судья Сеитов Э.М.