Определение № А52-1824/11 от 20.04.2012 АС Псковской области

1.4/2012-14532(1)

Арбитражный суд Псковской области

ул. Некрасова, 23, город Псков,

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2012 года

Резолютивная часть определения оглашена 17 апреля 2012 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Шубиной О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Здановской А.С., рассмотрев заявление Себежской таможни

о взыскании судебных расходов

по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фал.Кон» (SIA Fal.con.)

к Федеральной таможенной службе Российской Федерации

о взыскании 103391 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

От заявителя: ФИО1 – заместитель начальника правового отдела, предъявлен паспорт, доверенность от 03.02.20124

От ООО «Фал.Кон» (SIA Fal.con.): ФИО2 - представитель, предъявлен паспорт, доверенность от 09.04.2012; ФИО3 - представитель, предъявлен паспорт, доверенность от 01.02.2012 №3.

установил:

Себежская таможня обратилась с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фал.Кон» (SIA Fal.con.) (далее – общество) судебных расходов в сумме 18742 руб. 20 коп. по делу №А52-1824/2011.

Общество в отзыве на заявление, представители общества в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления, указав на то, что производство по делу в отношении Себежской таможни было прекращено в суде первой инстанции, возмещение судебных расходов, понесенных лицом, не являющимся стороной по делу, процессуальными нормами не предусмотрено.

Исследовав представленные документы, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29.07.2011 с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы за счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФАЛ.Кон» взыскано 103391 руб. 00коп. убытков, а также 4101 руб. 73 коп. расходов по уплате государственной пошлины, производство по делу в отношении Себежской таможни прекращено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2011 решение суда от 29.07.2011 в части взыскания денежных средств с ФТС отменено. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо – Западного округа от 14.02.2012 постановление апелляционной инстанции оставлено в силе.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в суде.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из представленных в суд документов следует, что Себежская таможня в состав судебных издержек, заявленных ко взысканию с общества включила расходы связанные с выездом её представителя в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, Федеральный арбитражный суд Северо – Западного округа: расходы на проезд представителя к месту судебного разбирательства в сумме 10572 руб. 20 коп., расходы на проживание представителя в гостинице в сумме 7470 руб. 00 коп., суточные в сумме 700руб.. Данные расходы подтверждены документально, связаны с рассмотрением дела №А52-1824/2011 (по датам судебных заседаний) и не выходят за пределы разумного.

Себежской таможней представлены документы, подтверждающие несение ей расходов на оплату проезда, проживание в гостинице представителя ФИО1. В материалах дела имеются доказательств того, что истец выдал представителю ФИО1 для оплаты указанных расходов денежные средства авансом под отчет. Также представлены расходные кассовые ордера на выплату денежных средств представителю ФИО1 Представленные в подтверждение расходов документы совпадают по датам судебных заседаний с участием представителя Себежской таможни.

При рассмотрении апелляционной жалобы Федеральной таможенной службы Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом 05.10.2011 Борисова Н.Н. была допущена к участию в судебном разбирательстве как полномочный представитель Себежской таможни, что следует из протокола судебного заседания от 05.10.2011.

Участие ФИО1 как полномочного представителя Себежской таможни при рассмотрении кассационной жалобы в Федеральном арбитражном суде Северо – Западного подтверждается материалами дела.

Себежской таможне как лицу, участвующему в деле, арбитражными судами, как апелляционной инстанции, так и кассационной инстанции направлялись судебные акты по делу, в том числе о назначении судебного заседания. Следовательно, явка представителя Себежской таможни в судебные заседания 05.10.2011, 14.02.2012 является реализацией процессуальных прав лица, участвующего в деле. Право заявителя на участие в судебном заседании отвечает таким задачам судопроизводства в арбитражном суде, как доступность правосудия и публичность судебного разбирательства (пункты 2 и 3 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также в полной мере соответствует принципам устности и состязательности судебного процесса (статьи 9 и 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, довод общества, что Себежская таможня не является стороной по делу, противоречит представленным документам.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по настоящему делу следует учитывать специфику структуры и бюджетного финансирования органов Федеральной таможенной службы.

Из материалов дела следует, что представительство от Себежской таможни и от ФТС при рассмотрении судами апелляционной и кассационной инстанций дела № А52- 1824/2011 осуществляла заместитель начальника правового отдела Себежской таможни ФИО1

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311), Общего положения о таможне, утвержденного приказом ФТС России от 12.01.2005 № 7, Федеральная таможенная служба и Себежская таможня входят в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Закона №311 материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального

бюджета и из других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению 5 «Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее - Указания), утвержденным приказом Минфина России от 21.12.2011 (в 2011 г. приказом Минфина России от 28.12.2010 № 190-н), Федеральная таможенная служба является главным распорядителем бюджетных средств.

В соответствии с положениями статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ), главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств

Приказом ФТС России от 8 октября 2009 г. № 1849 «Об утверждении перечня распорядителей и получателей средств федерального бюджета, подчиненных Федеральной таможенной службе (главному распорядителю средств федерального бюджета) и находящихся в ведении ФТС России», Себежская таможня включена в перечень получателей бюджетных средств.

В соответствии с принципом подведомственности расходов бюджетов, установленным статьей 38.1 БК РФ, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно Распределению средств расходов Федеральной таможенной службы по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления, их отнесение на подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов, введенному с 1 января 2011 года, расходы бюджета, связанные с оплатой проезда, проживания и суточных командированных сотрудников отнесены на целевую статью расходов 202 6700 вид расходов 014, подстатьи 222, 226, 212.

В соответствии с Указаниями по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, утвержденными Постановление Госкомстата РФ от 18.08.1998 № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций," по учету результатов инвентаризации», расходный кассовый ордер (форма № КО-2) применяется для оформления выдачи наличных денег из кассы организации как в условиях традиционных методов обработки данных, так и при обработке информации с применением средств вычислительной техники. В расходном кассовом ордере по строке «Основание» указывается содержание хозяйственной операции.

Как следует из представленных Себежской таможней в материалы дела расходных кассовых ордеров, денежные средства представителю таможенных органов выделялись со счетов ФТС России как главного распорядителя бюджетных средств.

Таким образом, расходы, связанные с проездом и проживанием представителя Себежской таможни и ФТС России была произведена за счет средств федерального бюджета.

Направление в судебные заседания одного представителя с полномочиями и от Себежской таможни и от ФТС свидетельствует о стремлении таможенного органа минимизировать судебные расходы по делу.

Арбитражный суд, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, что заявителем доказан факт несения расходов, требование о возмещении понесенных расходов стороной по делу основано на нормах процессуального закона и подтверждено документами.

Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фал.Кон» (SIA Fal.con.) в пользу Себежской таможни 18742 руб. 20 коп. – судебных расходов.

Выдать исполнительный лист.

На определение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через