Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Зевс» (адрес: 180022, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области (адрес: 180014, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к заместителю начальника Управления - начальнику центра ЛРР Росгвардии по Псковской области ФИО1 (адрес: 180014, <...>)

о признании незаконным действия сотрудников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, выразившегося в непредставлении возможности ознакомления с материалами дела, об обязании совершить действия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Зевс» ФИО2 (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области (далее – управление), к заместителю начальника Управления - начальнику центра ЛРР Росгвардии по Псковской области ФИО1 о признании незаконным действия сотрудников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, выразившегося в непредставлении возможности ознакомления с материалами дела, об обязании должностных лиц предоставить возможность ознакомления с материалами дела и снятия копий.

Определением суда от 27.07.2022 указанное заявление было оставлено без движения. Заявителю в срок до 19.08.2022 предлагалось устранить допущенные при подаче заявления в суд нарушения положений статей 125, 126, 198 АПК РФ, а именно: обосновать подсудность спора арбитражному суду; представить в суд документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере; направить лица, привлеченным к участию в деле, копии поданного в суд заявления и приложенных документов, отсутствующих у других сторон, а доказательства направления представить в суд; представить документ, подтверждающий полномочия лица на подписание заявления.

Во исполнение определение от 27.07.2022 заявителем представлено уточненное административное заявление, лист записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО «Зевс», платежные поручения о перечислении государственной пошлины №103 от 15.07.2022 на сумму 300 руб., №117 от 01.08.2022 на сумму 2700 руб.

Рассмотрев поступившие от ООО ЧОО «Зевс» дополнительные материалы уточненного административного заявления, суд установил, что определение суда от 27.07.2022 об оставлении заявления без движения заявителем в полном объеме не выполнено, заявление подлежит оставлению без движения на новый срок.

Так, в соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защите в судебном порядке подлежит именно нарушенное право заявителя.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, к их числу отнесены признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права, а также иные способы, предусмотренные законом.

Споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений разрешаются судами по правилам, установленным главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Административное исковое заявление, подаваемое в порядке главы 22 КАС РФ, должно соответствовать статье 220 КАС РФ и, наряду с иной обязательной информацией, должно содержать сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие должностного лица государственного органа (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями (пункт 4 часть 2); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (пункт 6 часть 2), нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие) (пункт 7 часть 2).

Заявление, подаваемое в порядке главы 24 АПК РФ, должно соответствовать статье 199 АПК РФ, а также статьям 125 и 126 АПК РФ. В заявлении должны быть также указаны: наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие) (пункт 1 части 1 статьи 199); права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием) (пункт 3 части 1 статьи 199); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) (пункт 4 части 1 статьи 199).

Из пункта 5 части 2 статьи 125 АПК РФ следует, что в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. В силу пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Из заявления следует, что общество просит признать незаконными действие сотрудников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области, выразившееся в непредставлении возможности ознакомления с материалами дела.

При этом заявителем не выполнена возложенная на него процессуальная обязанность, вопреки пунктам 3, 4 части 1 статьи 199 АПК РФ (аналогичные требования в пунктах 4, 6 части 2 статьи 220 КАС РФ)обществом в заявлении не приведено нормативно-правового обоснования заявленного требования о признании действия сотрудников управления незаконным, а именно: не указаны законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует бездействие (какой нормой и какого правового акта установлено право общества знакомиться с материалами (какими именно материалами, в какой срок), какой нормой и какого правового акта установлена обязанность государственного органа ознакомить заявителя с материалами проверки (какими именно материалами); какие права и законные интересы, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым бездействием.

Заявителем в суд представила копия заявления общества от 28.06.2022 №35, адресованного Управлению Росгвардии по Псковской области, об ознакомлении с материалами внеплановой проверки.

Документов (ответов, решений), подтверждающих принятие Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области отказа в ознакомлении заявителя с материалами проверок, в суд не представлено. Следовательно, заявителем не выполнена процессуальная обязанность в соответствии с пунктом 3 статьи 126 АПК РФ.

Кроме того, заявитель не исполнил определение Арбитражного суда Псковской области от 27.07.2022 об оставлении заявления без движения, вопреки статьям 27, 29, 198 АПК РФ не обосновал правомерность выбора подсудности данного спора арбитражному суду, а именно – не сообщил, какие права либо законные интересы общества именно в сфере предпринимательской либо иной экономической деятельности нарушены оспариваемым бездействием.

В силу изложенного, заявителю необходимо устранить допущенные нарушения, препятствующие принятию заявления к производству арбитражным судом, разрешив вопрос о подсудности спора, указав в заявлении обязательные сведения, установленные законом.

Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Зевс» от 15.07.2022 оставить без движения.

2. Предложить истцу в срок до 12 сентября 2022 года устранить допущенные нарушения.

3. В соответствии с частью 7 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранение недостатков должно быть произведено и соответствующие документы представлены в суд до 16 час. 00 мин. (пятница и предпраздничные дни до 15 час. 00 мин.) указанного дня. Указанный срок является пресекательным и, в случае непоступления документов к указанному дню и часу непосредственно в суд, заявление подлежит возвращению в соответствии с частью 4 статьи 128, пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее следующего дня после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Сдача документов органу связи или иному лицу, заведомо не имеющим возможности своевременной доставки их в суд до указанного времени, надлежащим устранением недостатков не является.

По вашему ходатайству срок может быть продлён, о чём вы можете заявить телеграммой по адресу суда: 180000, <...>, а также по факсу 8(8112)72-14-30.

4. В соответствии со статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальных сайтах арбитражных судов, только посредством сервиса httр://my.arbitr.ru, доступного на сайтах всех арбитражных судов Российской Федерации. Для этого указанные лица регистрируются в системе подачи документов «Электронный страж», выбирают из списка судов субъектов Российской Федерации арбитражный суд, в который они намерены подать документы, и загружают в систему соответствующие файлы.

В арбитражный суд первой инстанции лица, зарегистрированные в указанной системе, могут обратиться с исковым заявлением (заявлением), направить отзыв на исковое заявление, предъявить встречный иск, направить заявление о вступлении в дело, подать заявление (ходатайство) со всеми необходимыми приложениями, в том числе, по делам о банкротстве.

В соответствии со статьей 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием сети Интернет, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором. Если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

Документы, направленные на электронный адрес суда минуя указанный сервис, не являются документами, поданными в электронном виде в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

5. В соответствии со статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование настоящего определения не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Информацию о движении дела можно узнать на сайте в сети Интернет по веб-адресу: www.pskov.arbitr.ru.

Судья Л.П. Буянова